羅志華
為進一步保障老年人合法權益,2015年10月19日上午,江蘇省蘇州市中級人民法院召開新聞發布會,通報了該院近日出臺的《關于進一步發揮審判職能切實維護老年人合法權益的實施意見(試行)》的有關情況。據了解,法院專門制定關于保障老年人合法權益的規范性文件,首次明確部分繼承人未盡精神贍養義務的,判決時可視情況少分或不分遺產。這在江蘇省法院系統尚屬首次。(10月20日《現代快報》)
“常回家看看”入法,在促進子女回家、保障老年人的權益等方面,都起到了不小的作用。在《老年人權益保護法》修改之前,子女即使多年不回家,即使只注重物質而忽視精神贍養,法律也難以對其進行約束。而修法之后,回家看望老人就成了一條法定義務,一些不常回家的子女被老人告上法庭,法院就可以依法判令子女回家看望老人,這樣的案例,不僅化解了個案中老人的孤獨,也弘揚了尊老敬老的傳統美德。
但也要看到,在類似的案例中,對子女的行為并沒有太多剛性的約束,無非局限于規勸而已,若子女不遵照法院的判決,僅僅應付了事,法院很少有進一步的行動。自覺的子女可能可以受到影響,但對于一些不自覺的子女而言,單純用規勸和說教,是難以發揮好法律的約束作用的。
既然“常回家看看”已入法,就應該在法律層面有更明晰、更有力的罰則,若主要通過道德壓力來保障這一條款的實施,多少顯得有些靠不住。只有豐富罰則,提升其懲戒力和約束力,才能讓人敬畏。而要想提升懲戒力,一個直接的途徑是,在其它法律中尋找相關規定,將之運用于老年人權益的保護,如此就能立足現有法律,提升對不履行回家義務者的懲戒。
而《繼承法》正好為此創造了條件。該法第十三條規定:“對被繼承人盡了主要扶養義務或者與被繼承人共同生活的繼承人,分配遺產時可以多分。有扶養能力和有扶養條件的繼承人,不盡扶養義務的,分配遺產時,應當不分或者少分。”這一條款賦予了法官在分配遺產時的自由裁量權,法官在運用自由裁量權時,可能將子女回家的次數作為參考,讓不履行回家義務的子女付出真金白銀的代價。
《繼承法》與《老年人權益保護法》實現緊密結合,依法提升了對不回家看望老人行為的懲戒力度,也提升了法律的威懾力,將有利于保障老人得到精神贍養等權利。假如秉持這一思路,或可找到有利于促使子女“常回家看看”的更多既有法律條款,入法后的“常回家看看”,不再局限于情感與道德說教,而是升華到法律懲戒的具體層面,將不再遭遇執行難的問題。