財審博覽

時 事 聚 焦

中央財經領導小組召開第十一次會議，貫徹落實五中全會精神。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平于11月10日上午主持召開中央財經領導小組第十一次會議，研究經濟結構性改革和城市工作。

習近平發表重要講話強調，推進經濟結構性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進，堅持改革開放，實行宏觀經濟要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

會議聽取了國家發展改革委、財政部、人民銀行等關于經濟結構性改革問題的匯報，聽取了住房城鄉建設部關于加強城市規劃建設管理的匯報。領導小組進行了討論。（摘自搜狐網）

李克強：應擴大有效投資，合理加大減稅力度。11月9日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會，就當前經濟形勢聽取專家和企業負責人的意見建議。

李克強說，“十三五”的核心目標是全面建成小康社會，但我們面臨著世界經濟短期難以走出低迷、國內長期積累的結構性矛盾日漸突出和跨越“中等收入陷阱”等多重挑戰，必須上下同欲，切實把新的發展理念貫穿到經濟各項工作中，著力保持經濟運行在合理區間，實現中高速增長;著力加快產業升級，縮短新舊動能轉換期，提高質量效益，推動經濟邁向中高端水平。到2020年使13億多中國人過上全面小康生活，城鄉區域協調發展、生態文明建設、社會公平正義等取得顯著進步，人均國內生產總值將躍上1.2萬美元，基本跨越“中等收入陷阱”。這將創造新的發展奇跡。但離目標越近，挑戰也會越尖銳，必須繼續堅定信心，奮力克難攻堅。

李克強強調，要發揮財政、貨幣、產業、價格等政策的作用，注重定向調控、相機調控，打好組合拳，找準平衡點，強化逆周期調節，穩定市場預期。用好積極財政政策空間，合理加大減稅力度，幫助企業渡難關、調結構、增后勁。通過采取PPP等方式，擴大有效投資，加快推進基礎設施尤其是中西部公共設施建設，促進均衡發展。創新貨幣政策工具，降低企業融資成本，更好服務實體經濟。以導向更突出的產業政策、更嚴格的標準和監管促進產業升級，滿足多樣化需求，落實對工商用電同價等政策，為服務業發展營造公平競爭市場環境，用優質產品和服務塑造中國制造、中國品牌的競爭力。

（摘自搜狐網）

贛 審 動 態

近日，南昌市審計局根據市政府法制辦舉辦全市行政執法人員綜合法律知識培訓的通知要求，對市審計局審計執法人員進行了梳理，安排全局83名符合培訓條件的審計人員分四批次參加8月下旬舉辦的全市綜合法律知識培訓。

此次培訓依據南昌市行政執法人員資格管理和持證上崗辦法的有關規定開展，培訓內容包括《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政執法實務》（規范行政執法行為制度概述及文書案卷），經培訓考試合格，將統一頒發行政執法證。（龔建平）

2015年10月16日，鷹潭市審計局召開《鷹潭市審計志》稿評審會，會議邀請省（市）方志辦、省審計廳專家，市、縣兩級審計局部分人員、退休老干部和社會審計機構代表參加。會前，與會人員認真嚴謹地審讀了評審稿。會上，大家暢所欲言，提出許多寶貴的修改意見。會后，編纂委員會將對評審意見進行全面梳理，逐條研究，采納吸收，接下來，將對《鷹潭市審計志》稿做進一步修改完善。

此次編纂工作，系鷹潭市審計機關成立以來，首次獨立系統的組織編纂，自2013年7月啟動，組織成立了編纂委員會，聘請4名史志專家具體承擔資料搜集和編寫。通過數次修改，幾經增刪，終于2015年9月形成評審稿，整個《鷹潭市審計志》評審稿，分建置與隊伍、國家審計監督、內部審計與社會審計、縣（市）區審計、獲獎批轉項目、機關建設與管理、人物先進、附錄等內容，共12章35節，約46萬字，涵蓋了從1984年到2013年鷹潭審計的歷史軌跡，較為全面詳細客觀地記述了鷹潭審計三十年來從無到有、從小到大，并逐步走向法制化、制度化的發展歷程，系統總結了審計工作經驗，全面展現了鷹潭審計人的輝煌業績和精神風貌，將為指導當前和今后審計工作起到積極的借鑒作用。（黃曉華）

為落實宜春市人大常委會關于預算執行審計工作報告審議意見的精神，加強審計整改工作，2015年9月29日上午，宜春市政府專門召開了審計涉及相關部門的整改工作會議。宜春市審計局孫國琴局長通報了2014年度市級預算執行審計發現的主要問題。宜春市政府副秘書長徐勇軍同志主持會議，并就進一步抓好審計查出問題的整改工作作了重要部署。

會議要求各相關部門單位嚴格按照審計報告和審計決定提出的整改重點和時限要求，列出時間表，明確責任人，做到高標準、嚴要求，確保事事有回音、件件有落實。該收繳、清退的資金必須及時收繳、清退，該調賬的必須及時調賬，該歸還資金渠道的必須及時歸還。各部門、各單位“一把手”是審計整改工作的第一責任人，要親自掛帥、親自過問、親自研究，指導制定審計整改方案，督促整改。整改工作必須著眼于從制度層面解決問題，注重從源頭上杜絕違法違紀問題發生，積極探索規范財政資金管理的長效機制，避免出現屢審屢犯的現象。（任常安）

9月21日下午，瑞昌市審計局組織全體干部職工參加“把紀律挺在前面”廉政紀律知識考試。

考試采取閉卷方式進行，題型為單選、多選和判斷題，共設有100道題，基本做到了題目全覆蓋相關知識點。考試時間為60分鐘，滿分為100分，設考務人員2名，局長為總監考人。經閱卷，考出了人均96分的高分，其中滿分8人，參考人員向局黨組交上了一份滿意答卷。

考試內容主要涉及中央、省、市領導關于紀律建設的重要講話精神以及黨章黨紀、廉政準則應知應會知識、省委作風建設20條等。通過考試，全體干部職工一致認為，在今后的工作和學習中，要嚴格自覺遵守紀律，把握紀律底線不放松，時刻做到把紀律挺在前面，筑牢拒腐防變的思想防線，做到實實在在干事，干干凈凈做人。（張國軍）

近日，樟樹市七屆人大常委會第三十一次會議聽取和審議了市審計局局長受市人民政府委托所作的《關于樟樹市2014年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。審議意見認為，市審計部門積極配合市政府緊緊圍繞全市中心工作，充分發揮審計的經濟監督作用，對市本級財政預算執行及其他財政收支情況進行了認真的審計。審計范圍廣、層次深，審計重點突出，質量較高，對加強財政管理，完善財政法規，規范財政行為，提高財政資金績效，促進全市經濟社會平穩發展起到了積極的作用。

審議意見充分肯定了審計工作報告揭示和反映的問題真實客觀，提出的意見建議切實可行。同時提出了今后應突出重點領域的審計監督和進一步完善審計整改工作機制的意見建議。（陳樂三）

近日，贛州市審計局圓滿完成了對15家市屬國有及國有控股企業的資產負債損益情況審計。此次重點審計了企業的重大經濟決策、對外投資、對外擔保、債權債務、會計信息、項目招投標等方面的內容，核查了企業資產負債損益的真實性、合法性和效益性，摸清了市屬國有及國有控股企業資產規模，揭示了存在的問題，提出了完善公司治理結構、加強對外投資風險管控、健全國有資產監管體制等審計建議。對被審企業加強財務管理、提高資金使用效率、規范國有資本運營行為起到了重要的促進作用。（盧卓英 鐘慶椿）

近期，臨川區審計局采取爭得區人大重視和支持，上門督促，回頭看三項舉措，促使被審計單位存在的審計項目問題整改到位。一是爭取區人大重視和支持。該局挑選出被審計單位一些帶普遍性的審計項目問題向區人大匯報，爭得區人大的重視和支持，由區人大安排重點整改單位;二是上門督促審計項目問題整改到位。該局在爭得人大重視和支持的基礎上，由區人大分管財經工作的領導牽頭，審計局配合，挑選15個工程審計項目和財政審計項目，上門提出整改意見，逐項落實整改措施;三是回頭看。采取發整改函，利用上門審計的同時，查看被審計單位存在問題的落實情況，到目前為止，促使15個審計項目單位整改落實到位。

（白 浩 饒麗珍）

為積極穩妥地推進高標準農田建設資金整合工作，促進項目區內新農村建設工作，湘東區審計局派出審計組對湘東區2014年度第一批、第二批國家農業綜合開發資金土地治理項目專項資金進行了審計。一方面嚴格按照市級部門的批復實施建設內容，逐項進行對照審計檢查;另一方面進行賬務檢查，重點對財政資金使用環節進行了審計檢查，并對資金撥付情況進行了審計檢查。截止目前，工程送審金額977.95萬元，審減金額9.39萬元，審定金額968.56萬元。（陳政玲 曾素娟）

根據縣委縣政府領導交辦，為妥善解決茵夢湖項目有關問題，南昌縣審計局認真開展茵夢湖項目資金的審計。

茵夢湖項目主要由江西康莊投資控股集團公司投資開發，本次審計主要是審核康莊公司的債權債務的真實性。一是制定方案。按照縣委調度會的要求，抽調精干人員成立專項審計調查組，根據了解的初步情況制定了具體的審計方案，確定將公司債務作為審計重點;二是聽取介紹。聽取了銀三角管委會領導及康莊公司相關人員的情況介紹，了解該公司資產負債情況，債務形成的原因及當前項目停工的現狀等;三是查閱資料。審計查閱了康莊公司的財務報表、賬簿、記賬憑證、土地購置、股權轉讓、民間借貸等財務資料，對財務資料反映的情況進行了調查核實;四是進行座談。與相關人員進行了座談，了解該公司民間借貸相關事宜，了解民間借貸的規模、與康莊公司的法律關系及借貸的具體細節。五是分析匯總，對審計調查的相關情況進行分析匯總，梳理出茵夢湖項目債權債務方面存在的問題，形成了審計調查報告，提出了解決問題的具體辦法和舉措，為妥善處理茵夢湖項目有關問題提供了參考。（李 明）

“全省審計系統先進集體”、“全國審計機關先進集體”吉安縣審計局，從7月開始，在全局開展“身邊好人榜”評選活動，將評出的身邊好人榜單及簡要事跡張榜公布。至10月上旬，已評出的三位身邊好人先后上榜。該局通過這一舉措，把握世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，抓住全心全意為人民服務這個根本，以本單位身邊好人為榜樣，培育和踐行社會主義核心價值觀及審計人員核心價值觀，加強黨性修養和職業修養，增強責任意識和奉獻精神，營造風清氣正的良好氛圍，激發干部職工的工作熱情，促進審計監督工作。（溫振春）

日前，九江縣審計局再次召開穩增長等政策措施落實跟蹤審計部署會，要求全局干部統一思想，把穩增長等政策措施落實跟蹤審計作為當前九江縣審計局審計工作的首要任務，正確處理好穩增長等政策措施落實跟蹤審計與其他項目審計的關系，統籌調配力量，全力以赴，主動作為，增強責任意識，切實有效地推動穩增長等政策措施貫徹落實。（黃擁華）

近日，寧都縣審計局為切實加強機關作風建設，增強機關干部廉潔審計意識，召開了今年第三季度黨風廉政建設專題會議。會上局主要領導傳達縣紀委有關會議精神并針對局黨風廉政建設及機關作風建設工作提出了幾點要求：一是認真落實黨風廉政建設責任制;二是加強廉政教育，不斷提高審計隊伍純潔性;三是加強作風建設，確保中央八項規定精神持續貫徹落實;四是堅持依法審計，充分發揮審計監督職能。（寧都縣審計局）

近年來，泰和縣審計局積極探索在審計工作中加強廉政建設的方法和措施，構筑審計工作廉政建設的“防火墻”，保證審計工作廉潔高效運轉，取得了較好的成效。一是加強廉政教育。組織審計干部開展反腐倡廉形勢教育，通過廉政專題講座、廉政警示教育材料，以案論紀，以法論審，不斷增強審計人員的廉潔意識，同時組織審計干部到看守所參觀，感受教育，做到警鐘長鳴。二是加強廉政文化。組織干部開展廉文薦讀、廉政楹聯競賽等，深化廉政文化建設內涵;開展家庭助廉活動，動員干部家屬常吹廉潔風、多做護廉事、當好廉內助。三是落實廉政責任。實行責任分解，逐級簽訂廉政責任狀，并把廉政情況納入干部考核內容，年度評優實行廉政一票否決;落實“一崗雙責”，利用任職廉政談話及述職述廉等手段加強對審計干部的管理。四是拉緊監督防線。前移廉政關口，將審計組作為廉政建設監督重點，實施審前教育、審中檢查、審后反饋制度;堅持審計項目廉政回訪，領導帶隊到被審計單位了解情況，夯實審計拒腐防變一線陣地，積極與組織、紀檢監察部門配合，充分發揮外部監督作用，及時發現和糾正工作中存在的問題和不足，全力培養高效干事、潔身自好的審計尖兵，保持審計威懾力。（黃滿燕）

近悉，萬載縣審計局榮獲2015年度宜春市優秀審計項目評比第一名，這也是該局連續第三年摘得第一名的桂冠。

近年來，萬載縣審計局始終以“強化精品意識，嚴把審計質量”為指導思想，在提升審計質量方面注重幾個“特別”：一是特別狠抓違法違紀案件查處，提升審計威懾力和社會影響;二是特別關注涉及群眾利益的民生問題和經濟安全風險問題;三是特別注重審計成果的提煉，提高審計建議的實效性和價值性;四是特別注重審計整改，針對問題督促建章立制，充分發揮審計的建設性作用。（易 晴）

針對近年來審計反映出來的問題，新干縣教體局認真落實審計整改，切實強化強化中小學校財務和食堂管理。最近，分別修訂出臺了《新干縣中小學校財務管理辦法》和《新干縣中小學校食堂管理辦法》。《財務管理辦法》主要從財務管理體制、預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理、財務監督等七個方面作了規范要求;《食堂管理辦法》主要從財務管理、物資采購、物資保管、服務質量管理、衛生與安全等五個方面作了明確要求。這兩個《辦法》的出臺，對進一步提高學校財務和食堂管理服務水平，規范管理行為，提高資金使用效益，杜絕侵占學生利益等將起到積極作用。（曾建軍）

為響應蘆溪縣政府有關文件精神，蘆溪縣審計局會同縣財政局近日成立聯合檢查組，對縣級各預算單位進行全面財務大檢查。檢查內容包括預算外收入支出管理情況、資產管理情況、財務會計管理情況、財政票據管理情況、設立“小金庫”情況等，為確保檢查任務按質按量完成，檢查組要求各部門、各單位要加強組織領導，狠抓工作落實，把此項工作擺在重要位置。并對檢查發現的問題，將依法依規進行處理處罰，嚴重違紀違規的及時移送紀檢監察機關處理。（李維華）

南城縣人民政府針對該縣審計局在環境保護中提出的責任落實不夠到位、資金管理較滯后等問題，該縣政府及相關單位高度重視，三項措施落實環保審計整改，著力加大環保工作執行力度。一是在縣政府經濟工作會議上，增加了各鄉鎮長現場簽訂環保責任狀內容，落實各鄉鎮對本區域的環境質量總負責制任務;二是針對環境項目滯后，資金籌措難的問題，該縣設立環保資金專戶，將排污費、上級環保專項資金、縣級配套資金全部納入專戶管理，同時責成縣審計局每年對專項資金進行一次審計，加大資金監管力度;三是針對審計延伸調查提出的群眾反映較大的問題，督促環保部門加大執法監督力度，開展飲水保護和空氣保護等活動，加大企業排放問題特別是工業園區企業污染問題的監管，切實解決群眾的“心肺之患”，保障人民群眾身體健康。（石倩嵐）

按照修水縣委的統一部署和安排，修水縣審計局抽調5名業務骨干，從10月9日開始，全程參與修水縣委廉政巡查組對全縣36個鄉鎮所進行的廉政巡查工作。此次巡查，將把發現問題、形成震懾作為主要任務，緊盯重點人、重點事、重點問題。強化對鄉鎮領導班子及成員執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規、遵守黨的紀律、落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督檢查，著力發現違反政治紀律和政治規矩、廉政紀律、組織紀律和群眾紀律、工作紀律、生活紀律等問題。局領導要求被抽調參與巡查的審計人員，嚴格遵守巡查紀律，服從指揮，聽從安排，發揮審計人員的特有優勢，發揚審計人員特別能戰斗、特別能吃苦的精神，全力配合好巡查工作，確保巡查取得實效。（章修杭）

婺源縣審計局認真完成縣委、縣政府和上級審計機關交辦的其他審計任務。一是協助縣紀委做好2014年廉政巡查督察工作。二是針對江灣鎮曉起村委會的上訪事件開展了相關審計調查工作。三是積極學習貫徹落實新的《預算法》;四是配合縣人大做好《江西省審計條例》實施情況執法檢查工作;五是根據縣政府安排部署，做好迎接省政府教育工作綜合督導評估工作;六是配合市審計局做好縣委書記、縣長任職期間經濟責任履行情況審計;七是派出3名審計人員參加德興市委書記、市長任職期間經濟責任履行情況審計。（胡相如 程 蘭）

10月23日上午，彭澤縣審計局組織全體黨員干部和該局“雙聯雙覆蓋”共建村馬當鎮麗山村黨支部班子成員一起，參加了彭澤縣審計局關于省委“作風建設二十條”宣講會。

會議由局長宗潤齡同志主持，局黨總支書記李金龍同志作具體宣講。從深刻理解我縣組織宣講《中共江西省委關于加強作風建設營造良好從政環境的意見》的重要意義，正確理解和把握《意見》的主要內容、抓好當前幾項重點工作、推動《意見》精神全面貫徹等三個方面作出詳細講解;局長宗潤齡同志結合審計工作實際作總結講話，要求審計局全體黨員干部認真學習《宣講》材料，牢記“把紀律挺在前面”，為營造一個風清氣正的政治環境而努力。馬當鎮麗山村黨支部書記江建新同志也就參加縣審計局組織的這次宣講會談了自己的幾點體會，并表示回去后立即召開麗山村全體黨員大會，傳達省委《意見》和此次宣講會的精神。

會后，縣審計局全體干群和麗山村黨支部班子成員一起觀看了江西推進作風建設新常態紀實片《正風肅紀在江西》。（郭文靜）

為繼續深入推進精準扶貧工作，近日，永修縣審計局再次召開專題會議對精準扶貧工作進行再部署、再落實，組織全體干部職工深入該局幫扶村，通過上門入戶、實地拍照、調查了解等方式整理資料建檔立卡，就20戶幫扶對象的家庭人口、就業渠道、收入來源、致貧原因和貧困現狀等情況做進一步了解、核實，并在此基礎上詳實填寫《永修縣審計局“干部聯戶”定點幫扶工作連心卡》，進而根據貧困情況明細分類，制定詳實可行的幫扶計劃，以達到2016年基本消除絕對貧困現象的目標。（盧 靜）

近年來，上高縣審計局為了適應審計工作發展的需要，努力打造一支政治覺悟高、業務過硬的審計干部隊伍，通過采取多項措施，努力加大年輕審計干部的培養選拔力度，取得明顯成效。

一是嚴把進人關。堅持“凡進必考”原則，即所有新招錄的審計干部都必須經過省、市人事部門統一組織的公開考試，并要求學歷必須是大學本科以上，專業必須是會計、審計和工程造價等專業。

二是加強培訓教育。鼓勵年輕審計干部積極參加專業技術職稱、學歷考試，所需費用全部單位負擔;積極選派年輕審計干部參加審計署、省、市審計部門組織開展的各種業務培訓和學習。

三是加強鍛煉。加強對年輕審計干部的鍛煉和培養，實行“以老帶新、師徒結對”的方式，充分發揮經驗豐富老審計骨干的“傳幫帶”作用。

四是加大提拔力度。對工作認真負責、業務能力強、敢于擔當、能吃苦耐勞和堅持原則的年輕審計干部大膽提拔使用。（黃立強）

按照縣委關于認真開展“三實”干部競賽活動的有關要求，靖安縣審計局在全局認真開展“讀原著、學原文、悟原理”讀書活動。一是組織干部學習十八屆四中全會精神，新《黨章》以及中央關于作風建設的若干規定等內容;二是組織干部認真學習《國務院加強審計工作的意見》、《審計法》、《江西省審計法實施條例》;三是組織干部暢談“讀原著、學原文、悟原理”讀書活動的體會;四是組織干部撰寫讀書筆記，并從中推薦2篇上交縣“三實”干部競賽活動領導小組辦公室，參加全縣優秀讀書筆記評選。（黃新平）