決戰(zhàn)“一號工程”

“截至12月15日，全省17個市州、100個縣市區(qū)、25989個村全部實現(xiàn)通客車。”2015年12月21日，省交通廳、省委農(nóng)辦、省財政廳、省公安廳聯(lián)合宣布，經(jīng)過一年多努力，湖北全面解決了農(nóng)村群眾出行難、出行貴、出行慢、出行不安全的問題。

率先在全國實現(xiàn)“村村通客車”

“十一五”來，湖北交通運輸事業(yè)發(fā)展迅速。但與此同時，在少數(shù)農(nóng)村，路網(wǎng)不健全、通行條件差、客運覆蓋率不高、班車服務(wù)質(zhì)量不高等問題較為突出。

省委省政府敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，并迅速作出解決問題的決策。省委書記李鴻忠強調(diào)，農(nóng)村要加快發(fā)展，農(nóng)民要增長見識，一靠交通，二靠教育。省委省政府將“村村通客車”定位為2015年的“一號工程”，并確定為全省第五輪“三萬”活動的主要內(nèi)容。

“當初，實現(xiàn)村村通客車面臨諸多難題：一是社會關(guān)注度前所未有，二是工作艱巨性前所未有，三是各地情況復(fù)雜性前所未有，四是資金籌措難度前所未有，五是群眾的歡迎程度前所未有。”省交通運輸廳相關(guān)負責(zé)人坦言，“面對這‘五個前所未有，我們并沒有退縮，而是變壓力為動力，克難攻堅，扎實工作，強力推進。”

一場舉全省之力強力推進的攻堅戰(zhàn)迅速打響。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入基層調(diào)研、召開專題會議研究部署，把“村村通客車”確定為2015年“三萬”活動主題，組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級十幾萬名干部，組成1萬多個工作隊，下到全省所有行政村，從資金上進行支持，從技術(shù)上進行指導(dǎo)，從協(xié)調(diào)上進行跟進。

為了強力推進這項工作，省委省政府成立農(nóng)村客運發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了規(guī)范性文件。省委書記李鴻忠親自乘坐農(nóng)村客運班車，對“村村通客車”給予了極大的關(guān)心和支持。各市州、縣市人民政府迅速成立工作專班，層層落實縣、鄉(xiāng)、村主體責(zé)任，真正將其由部門行為變成了政府行為。

省財政列支3億元導(dǎo)向資金，省交通運輸廳從交通專項資金中列支10億元，用于村村通客車工作補助。省財政廳、農(nóng)業(yè)廳等部門從涉農(nóng)項目資金中整合籌措17.5億元用于“村村通客車”工作，各市州縣市人民政府統(tǒng)籌安排農(nóng)村客運發(fā)展專項資金、積極籌集資金約60億元，為推進“村村通客車”提供資金保障。

暖心工程帶來實惠便利

省交通運輸廳分山區(qū)、平原、丘陵，選定7個代表縣市開展農(nóng)村客運發(fā)展試點示范，并成立了督辦組，進駐各試點縣市進行調(diào)研、督辦、指導(dǎo)。通過先行先試，成功總結(jié)了紅安縣班車加包車加約租車模式，老河口市全域鎮(zhèn)村公交化模式，秭歸縣“政府引導(dǎo)、公司經(jīng)營、屬地管理”的區(qū)域經(jīng)營模式，恩施市以鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、以干帶支、向村組延伸的模式等，為全省提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

各地以政府扶持與市場主導(dǎo)相結(jié)合，因地制宜制定通村客運方案，實現(xiàn)“村村通客車”不拘一格，不搞一刀切。班車客運、公交化運營、區(qū)域經(jīng)營、周末班線、早晚班車、趕集班車、電話預(yù)約、水陸接駁等方式靈活應(yīng)用、互相補充，滿足了不同地區(qū)、不同需求的農(nóng)村出行。

襄州區(qū)針對邊遠山區(qū)、客流量小的行政村，投入7臺機動客車，設(shè)置招呼站，公示預(yù)約乘車電話，采取電召約租方式開通客車；當陽市和谷城縣采用水陸對接式客運模式，對湖區(qū)、庫區(qū)周邊村加大船舶和渡口改造達標，讓農(nóng)村客運班車延伸到渡口碼頭，群眾下船即可上車，實現(xiàn)水陸客運無縫對接。

“出家門、上車門、進城門”，農(nóng)民群眾深切感受到“村村通客車”帶來的便利和實惠，由衷稱贊黨委政府辦實事暖民心。老河口、宜都等市實現(xiàn)了全市范圍村村通公交；十堰市大力推廣城際公交、鎮(zhèn)村公交，竹山、竹溪、鄖西等地公交化率大幅提升，山區(qū)竹溪縣公交化運營輻射50%的行政村，票價由以前的10至20塊錢統(tǒng)一到2塊錢，當?shù)乩习傩战豢诜Q贊。

永遠把群眾出行安全

擺在第一位

“過去我們都不愿意到鄉(xiāng)下，因為人少、路況差。今年，鄉(xiāng)村公路拓寬改造，修建了錯車臺，危險路段還增設(shè)了防護欄和警示標志。”在竹山縣擂鼓鎮(zhèn)擂鼓村接客的司機朱軍說，“現(xiàn)在客車進村暢通無阻，再也不用擔(dān)心路不好容易發(fā)生危險了。”

在擂鼓村，客車通到村里以后，出行的人比過去增加了至少20%。“生意越來越好，我們也越來越有干勁了！”跑運輸?shù)膸煾祩兏吲d地說。

群眾出行安全永遠擺在第一位。省交通運輸廳相關(guān)負責(zé)人介紹，全省著力全面提升農(nóng)村客運線路安全性，大力開展三個“攻堅戰(zhàn)”，即：提檔升級攻堅戰(zhàn)，對有條件加寬路段的進行擴寬、裁彎降坡，對不適合加寬路段的增設(shè)錯車臺；安保工程攻堅戰(zhàn)，改善道路交通安全狀況；危橋改造攻堅戰(zhàn)，在拉網(wǎng)排查的基礎(chǔ)上，結(jié)合通車線路情況，對癥下藥實施改造。

省公安廳牢牢抓住“壓降速度”這個關(guān)鍵，在農(nóng)村重點路段測速降速。在全省農(nóng)村國省道、縣鄉(xiāng)公路節(jié)點路段，建成投入1300余套監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控、預(yù)警。依托農(nóng)村干線公路上800多處節(jié)點交警執(zhí)法站，對農(nóng)村客運實行逢車必查等“六個必查”；要求節(jié)假日、趕集日、上放學(xué)等三個重點時段，交警必須駐點、巡村、巡線。

“2015年，沒有因‘村村通客車通車里程、客運班線的增加，造成農(nóng)村道路安全形勢的波動，農(nóng)村地區(qū)交通事故死亡人數(shù)同比下降12.5%。”省公安廳相關(guān)負責(zé)同志介紹，通過把道路交通安全管理工作納入農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)，逐步建立和完善農(nóng)村道路交通安全管理信息數(shù)據(jù)采集、共享、應(yīng)用機制，1200多個農(nóng)村派出所參與交通管理，有效解決了農(nóng)村道路交通安全“無人管、管不了”的問題。