安營扎“寨”為扶貧

蔣緒智+王支軍+馮世民

走進如今的大寨村，展現在眼前的是一幅欣欣向榮的景象：村容整潔，鄉風文明，村級產業蓬勃發展，旅游建設熱火朝天……

2015年，湖南省邵陽市城步苗族自治縣長安營鄉大寨村農民人均純收入5442元，較2014年增長755元，貧困人口全部實現脫貧。這些變化與成績，離不開大寨村民的辛勤付出，更凝聚了城步縣發改局駐村扶貧工作組的智慧和汗水。

“六步曲”打造特色產業

大寨村距城步縣城64公里，地處邊遠，交通閉塞，是典型的高寒山區村。全村735人，經濟來源主要依靠傳統農業，輔之以高山延季蔬菜種植，由于近幾年市場不景氣，農戶種植信心嚴重受挫，部分種植大戶損失慘重。

縣發改局調研后，認真分析了村情，分“六步”制定了幫扶計劃。

大膽決策。縣發改局黨組就大寨村駐村幫扶工作召開了專題會議，通過黨組成員集體研究，達成共識：大寨村的駐村幫扶工作要結合當地優勢，著眼長遠，在特色產業上做文章。

科學論證。大寨村的土壤、氣候適合發展什么樣的產業？如何做到村級產業發展與旅游主導發展有機結合、相互促進？為此，駐村工作隊員多次上門向農業、林業、旅游部門和相關專家咨詢，最終確定在大寨村發展種植產業，即種植獼猴桃、苗鄉梨、冬桃三種水果。這三種水果產量高，經濟效益好，受益面積大。獼猴桃、苗鄉梨適應海拔500米以上高山種植，因晝夜溫差大，種出的水果糖分足、口感好。大寨村完全符合這一條件，尤其難得的是這兩種水果在城步本土技術成熟，能就近引進；冬桃屬首次引進試種水果，九、十月成熟，正值旅游旺季，這一品種源自安徽，完全匹配旅游發展需要。

實地考察。耳聽為虛，眼見為實，2014年7月，發改局派駐村工作組專員赴安微現場考察冬桃種植。同年9月18日，駐村工作組組織大寨村40名村民分別實地考察了本縣茅坪鎮大古聯龍村和蘭蓉鄉尖頭田村的獼猴桃、苗鄉梨種植項目，村民們均對這兩個項目懷有極大興趣。經村“兩委”及村民大會討論通過，最后確定實施以上三種水果種植。

規劃實施。根據大寨村山林田地的分布特點，結合當地旅游發展的需要，駐村工作組對獼猴桃、苗鄉梨、冬桃三種水果的種植區域和面積進行了科學規劃。苗鄉梨花和冬桃花很漂亮，可供游客觀賞，可靠近村公所和公路沿線種植，面積140畝；獼猴桃靠山種植，面積120畝。2014年12月至2015年1月，駐村工作組分三批次向大寨村民發放水果苗木1.7萬株，平均每戶種植水果120株，種植戶占村總農戶90%以上。

跟蹤管理。產業發展的成敗關鍵在于管理，只種不管，等于白種。為此，駐村工作組自始至終把管理工作當作一件重要的工作來抓。與種苗供方簽訂技術與保質協議，從栽種、施肥、病蟲防治到田間管理技術，實行全程跟蹤服務。2015年短短半年時間，技術人員已到大寨村開展6次技術培訓和現場指導。為強化村民責任心，在發放種苗的同時，收取每株一元錢的苗木款，村里再用這筆錢買農藥化肥，按種植規模面積返還給種植戶。幫助成立了“侗寨水果種植專業合作社”。

以獎代補。對于以下兩種產業種植情況，進行以獎代補：一是林下間種。凡按要求完成并經扶貧工作組驗收合格的，每畝獎補200元，這樣既發揮了農戶的積極性，又能最大限度地產生經濟效益。二是獼猴桃搭架補助。相對其它兩種水果種植，獼猴桃種植成本較高，僅搭架就需將近2000元/畝，為激發農戶的種植積極性，凡種植獼猴桃的農戶，每畝獎補500元。以獎代補措施的實施，一方面讓村民在產業產生效益前有其它收益來填補，另一方面又充分調動了村民產業發展的積極性。

“六到農家”助推旅游升溫

大寨村旅游資源十分豐富，這里有密集的侗族民族建筑群，有近1700年的東晉古杉群落，“中國杉樹王”亦傲立于此。大寨村毗鄰紅軍長征紀念碑，有著“國家級旅游風景名勝區南山大草原后花園”之稱，近年來先后被評為“湖南省十大旅游名勝村”“湖南省名村名寨”，2014年被評為“湖南十大少數民族特色村寨”稱號。神奇的旅游景觀和美譽吸引天下游客慕名而來，村旅游經濟一度向好。

如何搞好村級旅游資源基礎建設，讓大寨村旅游繼續升溫，使之成為城步旅游的一張靚麗名片？2013年，湖南省發改委在全省進行一批“六到農家”示范村建設試點工作，每個試點村300萬元，全省共50個名額?？h發改局得此信息后，牢牢地抓住此機遇，全力做好前期工作，積極為城步縣爭取了一個建設名額。后經縣委、縣政府研究，決定將此項目在大寨村實施。

“六到農家”是指在農村施行水、電、路、氣、房、環境改善等六個方面的建設要求實施到村，甚至到每戶農家。“六到農家”建設是湖南省社會主義新農村建設的一種嘗試，是改善民生的新舉措，如果項目建設完成，將極大地改善農村的生產生活條件。

駐村工作組利用“六到農家”示范村建設的契機，協同村里和旅游指揮部緊扣建設項目，對大寨村民居改造、河堤、人安飲水、亮化、美化、綠化等建設進行了一系列艱苦細致的規劃、協調、建設工作。

2014年開始，城步縣以省級“六到農家”項目建設資金為牽引，整合各部門配套和自籌資金1610萬元，著力打造“十里長寨”旅游景點。截至目前，已完成投資800萬元。如今，大寨村的“六到農家”示范村建設工作初見成效，尤其是民居改造，盡顯民族特色，古樸、神秘，游人觀之，無不舉手點贊。如今的大寨村一到旅游旺季，游人如織，已經成為度假、休閑、觀光的熱門去處。

人人有幫 家家有扶

大寨村農業資源較貧乏，全村735人，耕地只有623畝，林地6000余畝，且全都分到農戶，村集體沒有一畝山和一分田，整個村級集體收入來源僅靠村里對外承包的游客接待中心每年8000元的承包費，村級財政十分困難。如何壯大集體經濟，增加村級財政收入？這又是一道難題?！案妮斞头鲐殲樵煅头鲐殹保?015年縣扶貧工作大會后，縣發改局黨組集體研究，做出以上決定。

2015年初，由發改局投資對村游客接待中心進行升級改造，并于5月底完成。經升級改造后，游客接待中心的對外承包費大大提高，由每年8000元提高到現在的47500元，提高了近6倍。改造升級游客接待中心將會成為村里一筆源源不斷的“扶貧款”，隨著村旅游產業的持續發展不斷增量、擴大，將會成為旅游和產業發展的又一助推器。