托起致富夢

蘇士利

高樓村位于江蘇省徐州市睢寧縣現代農業示范區的核心區以北，轄12個村民小組，全村680戶、2629人，耕地面積3230畝，其中約1500畝耕地整體流轉對外租賃，剩余耕地以種植稻麥為主。

高樓村交通區位十分優越，紅光路、高速路縱貫縣農業示范區，但由于村內基礎設施薄弱，村民發展理念陳舊，發展環境落后，糧食種植收益不高，又缺少特色產業，長期以來村民增收難，村集體收入基本為零。

2014年2月，江蘇省委工作隊幫扶睢寧縣高樓村后，按照精準扶貧的方針，精準鎖定幫扶對象、精準實施幫扶項目、精準衡量幫扶績效，通過整合多方資源實行立體幫扶，實施了4個產業帶動項目、1個民生公益項目，開展了一系列幫扶活動。全村160戶低收入農戶全部實現脫貧，村集體經濟收入也有了大幅度提升。同時，通過環境整治、基礎配套等有效措施，高樓村面貌煥然一新。

打造“菜籃子”工程

在了解到村部東南方一塊360余畝的連片農用地已全部流轉的情況之后，工作隊與園區多次研究協商，提出充分利用高樓村耕地資源和瓜菜產業發展特點，結合現代農業發展規劃和產業化扶貧思路，大膽探索蔬菜產業扶貧的新路子，整合睢寧縣農委項目資金，打造永久性“菜籃子”基地的發展思路。

隨后，工作隊共計整合各方面資金300萬元，在360畝的土地上建起了寬體鋼架大棚，鋪設配套水泥路面1200米，畝產值8000～10000元。建設所形成的資產歸農業示范園區所有，棚體對外出租，租金360元/畝/年，土地租金850元/畝/年。每年可增加村集體收入10余萬元，并帶動有勞動能力的低收入者200余人就業，人均增收達1萬多元，實現了村集體、低收入農戶、承租主體等多方共贏。

經營方面主要采用“龍頭企業+示范戶+低收入農戶”的模式，園區按照標準化生產、集約化經營、產業化發展的整體思路，精心組織、科學規劃，形成了區域化布局、標準化生產、品牌化營銷的蔬菜產業化發展格局。主動招引實力企業入駐，由政府和企業共同打造規模蔬菜基地，基本形成了以蒜黃、西瓜、茼蒿、豇豆等品種為主的蔬菜產業。基地采取統一管理、分戶承包、農戶入股等多種經營方式，將蔬菜產業大龍頭、大基地與低收入農戶脫貧致富奔小康緊密結合，以蔬菜產業帶動低收入農戶實現持續穩定增收。

在蔬菜基地建設的基礎上，工作隊整合縣農委、扶貧辦、農工辦等部門資金1800萬元，在園區農民創業園內建設了農業高檔蔬菜瓜果種植、保鮮冷鏈及深加工出口項目，新建高標準廠房5000㎡、5000噸容量冷庫，種植高檔蔬菜瓜果1000畝，新上速凍脫水生產線、果蔬加工生產線、包裝生產線等。項目竣工投產后年利稅約1000萬元，可吸納200余人就業，高樓村每年可獲得廠房租金近20萬元。園區以現代農業產業化服務平臺建設為依托，全面提高農業產業化經營水平，最終形成種植、加工、銷售一條龍，農業、工業、服務業一體化的現代特色生態農業發展格局。

園區蔬菜基地的建成徹底改變了高樓村貧困落后的面貌，成為農民增收的支柱。通過建立永久性蔬菜基地，延伸產業鏈，切實發揮了蔬菜基地核心示范帶動作用，為進一步做大做強蔬菜產業化扶貧項目以及探索扶貧開發的新模式奠定了堅實的基礎。

開啟“農田托管”模式

“農田托管”模式是睢寧縣生產模式的一大創新，能夠破解農戶分散經營的制約、促進農業科技推廣應用和農村勞動力的轉移、保障農產品質量安全水平，實現糧食增產、農戶增收，已得到各級領導的肯定和基層群眾的認可。工作隊審時度勢，積極爭取，最終江蘇省農委將農業部的農業技術服務創新試驗項目放在了睢寧縣，項目共計投入資金500萬元。

以此為契機，工作隊落實了項目的承擔主體—四方水稻種植合作社，合作社擁有育秧基地100畝，各類耕作、插秧、收割、植保等機具78臺（套），圍繞水稻種植全程機械化為農戶提供相關育苗、植保、農機作業、水稻烘干、加工、銷售全程托管服務，已吸納46戶農機戶加入。

作為科技扶貧項目，工作隊出資40余萬元，購買了插秧機、植保機、烘干機等農業機械，這部分機械產權歸高樓村集體所有，村集體以固定資產入股四方合作社，既擴大了合作社輻射范圍，又增加了村集體收入，更多農戶也能獲益。

如今，四方水稻合作社已覆蓋高樓村以及周邊5500畝耕地，平均每畝收益提高20%，水稻節本145元/畝、增產增收280元/畝，大面積托管的小麥、玉米畝均增效180元左右。總計為農戶節本增收200多萬元。

創業增收惠民生

高樓村相當多的低收入農戶家庭中有老、弱、病、殘人口，限制了家庭勞動力外出務工。針對這一現狀，工作隊多次調研討論，認為幫扶項目要能夠在家門口創造就業機會，讓留守農戶既可以打工增收，又可以照顧家庭。

按照這一方向，結合高樓村實際情況，工作隊在經過多次調研之后將地址選在了村部前空地，并出資63萬元，由農業園區管委會組織招標建設兩層共計540㎡的車間、農資、生活超市，一樓兩側分別為兩間100余平米的門面房，對外租賃作為生活超市和農資超市，二樓為250余平米的車間，同樣對外租賃用于“三來一加”項目。

在工程建設的同時，村兩委班子積極尋找合適的承租主體，門面房要優先招引本村在外地創業的有實力的能人入駐。經過篩選，最終確定在外打工創業的王磊作為承租人。王磊是本村人，之前常年在外創業，當村書記找到他表達意向后，王磊果斷答應，返鄉帶著鄉親們一起致富。

目前，王磊的卡布奇諾服裝廠主要為浙江企業代工，訂單式生產童裝，產品供不應求，企業效益穩步提升，已經帶動60多位留守農村婦女就業。這是一個勞動密集型企業，留守婦女原來都不懂制衣技術，在經過服裝廠為期一周的集中培訓后，基本能勝任裁剪、縫紉、充絨等崗位工作。隨著生產能力的提高和生產規模的進一步擴大，車間將吸納更多人就業。

在卡布奇諾服裝廠上班的工人中既有中青年婦女，也有老年人。年輕的熟練工一個月收入3000多元，村里腿腳不便的老年人也能收入1500元，平時不用加班，中午還提供午餐。這樣一個集集體得租金、能人得利金、農戶得薪金的多贏幫扶項目，經過半年的運轉已基本順暢。工作隊打算再為村集體購買20臺縫紉設備，村集體以設備入股的形式進一步擴大生產，參與分紅，增加效益，帶動更多農戶就業。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，工作隊堅持大力發展農村經濟，提高農民經濟收入，切實有效解決群眾關心的民生問題。在全力助推高樓村農業產業化扶貧的同時，強化基礎設施建設，改善村莊生產生活環境，完善低收入農戶社會保障等。

為加快美好城鄉建設，改善村民生產生活環境，工作隊出資10萬元對全村環境進行了全面治理，同時添置部分保潔工具等，基本滿足了村莊環境整治日常運轉的需要；出資20萬元鋪設了村莊水泥道路，大大方便了群眾出行。

為更好地滿足困難農戶的現實需要，結合新農合籌資標準，工作隊出資4萬元把屬于個人繳納的部分全部承擔下來，有效解決了低收入農戶出資難問題。

工作隊還與低收入農戶結親，形成幫扶對子，多次慰問低收入農戶，為他們送上慰問品和慰問金，把黨的溫暖送到困難群眾家中，密切了干群關系。并會同有關部門及時摸底排查高樓村的貧困學生，對這些學生予以重點關注，幫助他們克服學習和生活上的困難，解決他們的后顧之憂。