國務院扶貧辦與中國農業銀行簽署金融扶貧合作協議

李濤

為深入貫徹落實《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，進一步創新金融扶貧機制，國務院扶貧開發領導小組辦公室和中國農業銀行于2014年10月15日在京簽署了“金融扶貧合作協議”，國務院扶貧辦主任劉永富、農業銀行行長張云出席了簽約儀式。雙方將發揮各自優勢，加大貧困地區金融服務力度，促進貧困地區經濟社會發展和貧困農戶增收。

長期以來，農村金融是支持服務貧困地區和貧困群眾的重要力量，是我國扶貧開發的一項重要手段。中國農業銀行始終以支持貧困地區經濟發展和改善民生為己任，2011年以來，在集中連片特困地區布放電子機具17萬臺，基本實現了對具備通信網絡條件貧困村的金融服務全覆蓋；在國家級和省級扶貧開發工作重點縣累計投放貸款17000億元，在集中連片特困地區累計投放貸款近8000億元，有力地支持了貧困農戶脫貧致富和貧困地區經濟社會發展。

十八大以來，黨中央、國務院作出了創新機制扎實推進扶貧開發的總體部署，要求進一步完善金融服務機制，提高貧困地區金融服務精準性和有效性。新階段下，按照精準扶貧、科學扶貧的新要求，國務院扶貧辦高度重視金融扶貧工作，一是與人民銀行等七部門聯合印發了《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》，對完善扶貧開發中的金融服務作出了要求。二是與政策性、商業性金融機構簽署戰略合作協議，在普惠政策的基礎上，采取更具針對性的特惠措施，進一步為貧困地區、貧困群眾提供扶貧特惠金融產品和服務。三是鼓勵各級地方政府、扶貧部門加強與農業銀行的合作，創造了甘肅“雙聯惠農貸款”、內蒙古“富農貸”、“強農貸”等金融扶貧產品，滿足貧困地區和貧困群眾日益增長的金融服務需要。

根據協議，國務院扶貧辦和農業銀行將進一步加強金融扶貧合作力度，把解決貧困地區、貧困戶貸款困難作為幫助貧困地區發展和貧困戶脫貧致富的關鍵一招，進一步加大貧困地區信貸支持，每年向貧困地區新增貸款投放不低于1000億元，到2020年實現貧困地區貸款余額翻番。以市場化運作推動金融扶貧可持續發展，支持貧困地區的重大基礎設施建設、特色優勢產業發展、特色旅游資源開發和重點民生工程。在普惠金融的基礎上，采取特惠金融政策措施，發揮制度優勢，創新發展免抵押、免擔保的扶貧小額信貸，努力解決窮人貸款難這一世界性難題，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，努力讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、能致富。