國務院召開全國社會扶貧工作電視電話會議

馬麗文

10月17日上午，國務院召開全國社會扶貧工作電視電話會議。

會議傳達了習近平總書記、李克強總理對扶貧開發工作作出的重要批示，總結交流了社會扶貧經驗，表彰了全國社會扶貧先進集體與先進個人，并對進一步推進社會各界參與扶貧工作進行部署。國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋作了重要講話，并宣布我國首個“扶貧日”活動正式啟動，國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任劉永富宣讀了表彰全國社會扶貧先進集體和先進個人的決定，獲獎代表作了飽含真情的發言，向全社會發出了投身扶貧熱潮的倡議。

會議由國務院副秘書長畢井泉主持。國務院扶貧開發領導小組組成人員、中央和國家機關有關部門、各民主黨派中央負責人、參與全國定點扶貧的在京企事業單位負責人、部分全國社會扶貧先進集體與先進個人代表參加了會議。

汪洋對貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要批示和國務院常務會議精神提出要求，強調新時期開展扶貧開發工作的重大意義，并對扎實推進社會扶貧工作進行部署。

汪洋表示，今天是我國扶貧開發事業中具有特殊意義的日子，全國開展第一個“扶貧日”活動，國務院第一次召開社會扶貧工作會議，第一次表彰社會扶貧先進集體和先進個人，還即將出臺第一個社會扶貧方面的專門意見。黨中央國務院對扶貧開發，特別是對社會扶貧工作以及啟動“扶貧日”活動高度重視。日前，習近平總書記、李克強總理就此作出了重要批示，提出了繼續打好扶貧攻堅戰，推動貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富奔小康步伐的明確要求，發出了深入開展社會扶貧，共同向貧困宣戰的動員令。我們要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理的重要批示精神和國務院常務會議精神，全面總結社會扶貧工作經驗，部署和組織好下一階段社會扶貧工作，更加廣泛、深入、有效地動員全社會力量，努力構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局，全面完成黨中央、國務院對扶貧工作的部署。

眾人拾柴火焰高。堅持全黨動員、全社會參與是我國扶貧開發事業取得偉大成就的一項成功經驗，是中國特色社會主義扶貧開發道路的一個重要特征。

汪洋指出，改革開放以來，在黨和政府的動員和組織下，社會各界積極投身于扶貧開發事業，黨政機關、企事業單位、軍隊和武警部隊率先開展定點扶貧，廣大干部職工和全體官兵踴躍參與，東部地區通過經濟援助、產業協作、人才交流等方式對西部欠發達地區開展了對口幫扶，各民主黨派和工商聯充分發揮人才智力優勢，支持貧困地區發展，各級工會、共青團、婦聯、殘聯等群眾團體開展了“送溫暖工程”、“希望工程”、“母親水窖”、“春蕾計劃”、“春暉行動”、“助殘陽光行”等扶貧專項公益活動，民營企業組織開展了“光彩事業”、“村企共建”等活動，到貧困地區投資興業，各類扶貧慈善機構等社會公益組織和公民個人通過捐資募款、志愿服務等形式伸出援手、奉獻愛心，港澳同胞、臺灣同胞、海外華僑均以各種方式開展扶貧濟困，所有這些都充分展示了社會扶貧參與主體的廣泛性，參與方式的多樣性，扶貧成效的可持續性，充分彰顯了社會扶貧制度的優越性。

在社會扶貧工作過程中，涌現了很多先進集體和先進個人，他們的善行令人欽佩，事跡感人至深，精神催人奮進，在他們身上展現了人間的大愛和人性的光輝，當天受表彰的就是其中的典型代表。汪洋說：“在這里，我代表黨中央國務院向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向所有關心、支持和參與社會扶貧的各界人士表示衷心的感謝。”

汪洋強調，在充分肯定扶貧開發成就的同時，要清醒地看到貧困問題依然相當嚴峻，貧困人口規模大、貧困程度深，全國有12萬多個貧困村，按我國扶貧標準有近1億貧困人口，參照世界銀行的標準，還有2億貧困人口，而且已解決溫飽的也很不穩定，因災因病返貧問題突出，貧困地區基礎設施落后，公共服務不足，社會事業滯后，產業發展遲緩，與其他地區特別是發達地區的差距很大。要讓貧困地區和貧困群眾與全國一道邁向小康社會，必須舉全黨和全社會之力，推進扶貧開發，實行最廣泛的社會動員。現在，我們具備了這方面的社會環境和條件，隨著經濟發展、財富積累、生活水平提高和扶貧濟困、樂善好施傳統美德的倡導和培育，熱心扶貧、愿做善事的各類企業、社會組織和公民個人越來越多，只要我們因勢利導，就能匯聚成向貧困宣戰的強大社會合力。而且這樣做，有利于促進不同社會群體和階層的溝通交流，化解可能產生的隔閡與矛盾，降低社會結構變動期的風險隱患，有利于培養善心，傳播愛心，提升公民的道德水平、奉獻意識和社會責任感，弘揚社會主義核心價值觀，促進社會和諧穩定。

做好新時期的扶貧工作，要在認真總結、繼續堅持過去行之有效的好經驗、好做法的基礎上，根據經濟社會發展的形勢和扶貧攻堅的新要求，健全組織動員機制，搭建社會參與平臺，完善政策支撐體系，營造良好社會氛圍，把社會扶貧的巨大潛力充分挖掘出來，把社會成員參與扶貧的積極性充分調動起來，把各方面的創造性充分發揮出來，匯全國之力，聚各方之才，集全民之智，加快推進扶貧開發進程。

為攻克我國到2020年全面建成小康社會宏偉目標中的短板，進一步動員全黨、全國、全社會力量打贏扶貧攻堅戰，汪洋強調了以下幾個方面：

一要努力營造社會扶貧人人皆愿為的良好環境。社會扶貧要持久深入地開展，關鍵是要使社會成員自愿為之、樂意為之，成為風氣、風尚，要加強扶貧開發工作的宣傳報道，介紹貧困地區的發展情況和貧困人口的生存狀況，闡明加快扶貧開發的重大意義，使更多人認識到扶貧開發“事關人人，人人有責”，從而更加關注扶貧開發事業，積極參與扶貧開發工作。要大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統美德，倡導“扶貧光榮、濟困可敬、行善積德”，激發人們“友善互助、守望相助”的積極性和主動性。

善者不虧，行之則遠。要建立激勵機制，讓積極參與社會扶貧的單位、企業和個人政治上有榮譽、事業上有發展、社會上受尊重。國務院在清理各類表彰活動的同時，專門設立了社會扶貧表彰，五年舉辦一次，就是向全社會發出“誰扶貧，誰光榮”的明確信號，對參與社會扶貧的企業要在財稅、金融等政策上予以支持，要加強監督評估，確保公眾捐助的款物使用做到公開透明。現在，捐助人關心的是自己捐助的款物是否真正到了貧困人口手里，在信息化時代，只有及時、全面地公布信息，才能留住社會公眾的信任，公開透明是社會扶貧的生命線。要探索社會扶貧各類主體，建立第三方檢測評估機制，創新評估方法，公開評估結果，增強社會公信力和影響力。

二要倡導社會扶貧人人皆可為的公眾理念。社會扶貧是一個大的舞臺，無論能力高低、收入多少、年齡大小，人人都可以參與，方式可以多種多樣，有經濟實力的可以到貧困地區投資興業；有一技之長的可以到貧困地區開展志愿扶貧；有信息來源的可以為貧困地區提供信息幫助；普通群眾也可以多買一點貧困地區的土特產，甚至小學生做一些向善濟貧的宣傳，也是對扶貧的貢獻。

善舉不分大小，都值得倡導和肯定，我國有13億人口，只要人人都出一把力，人人都獻出一份愛，涓涓細流就會匯成社會扶貧的滾滾浪潮，就會成為扶貧攻堅的強大力量。社會扶貧關鍵在行動，在精神光芒閃爍，在人間愛心的傳遞。

三要建立社會扶貧人人皆能為的有效參與機制和方式。要讓有意愿、有能力的社會成員有機會、有渠道去幫扶，行使善心善舉，就必須建立有效機制，創新參與方式，搭建平臺。要積極開展扶貧志愿者行動，建立扶貧志愿者組織和服務網絡，組織和支持各類志愿者參與扶貧調研和支教支醫、文化下鄉、科技推廣等扶貧形式，要著力打造扶貧公益品牌，提高其社會知名度、美譽度和影響力，更好地動員各方面力量參與各類扶貧公益活動。要加快構建社會扶貧信息服務平臺，建檔立卡，把貧困村貧困戶的幫扶需求擺出來，把社會扶貧項目的規劃擺出來，讓想扶貧的人信息對稱，渠道暢通，推進扶貧資源的供給，與扶貧需求有效對接，實現社會扶貧和精準扶貧的有效結合。

此外，還要支持各類主體通過公平競爭來承接政府扶持的扶貧公共服務，承擔扶貧項目的實施。要繼續搞好定點扶貧和東西扶貧協作，提高針對性、有效性，發揮好黨在社會扶貧中的引領和推動作用，廣泛動員全社會參與扶貧開發。必須加強組織領導，國務院各部門和有關單位要密切合作，按照職能分工，落實社會扶貧政策，推進社會扶貧工作。

財政、稅收、金融部門要細化財稅和金融支持的政策措施，組織人事部門要落實掛職扶貧干部、駐村幫扶干部和專業技術人員的相關待遇，民政部門要將扶貧濟困作為促進慈善事業發展的重點領域，支持社會扶貧，加強自身的能力建設，提高管理和服務水平。工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協要發動本系統聯系各方面主動開展社會扶貧工作，扶貧部門要切實做好組織協調和服務工作，地方各級政府要高度重視社會扶貧工作，完善工作體系，建立工作機制，落實工作責任，提高社會扶貧工作的組織動員能力，扶貧任務重的地方主要領導要親自抓。

扶貧開發任重道遠，社會扶貧貴在“常、長”二字， 要凝聚各界力量，形成共同關心、合力攻堅的扶貧高潮，譜寫我國社會扶貧事業新篇章。