對低俗節目，美國怎么管

王一

對粗俗詞匯進行“加工處理”

近些年，美國幾檔深夜脫口秀節目在國內圈了不少粉。這些脫口秀通常尺度較大，主持人插科打諢、吐槽諷刺無所不用其極。正因為尺度較大，經常會出現一些不適合播出來的“臟話”，這時候節目就會對聲音進行“打碼”。

舉個例子，《每日秀》有一期吐槽美國總統候選人川普不尊重女性。片頭摘錄川普曾經侮辱女性的幾條言論，這幾條就因為用詞過分被消音，用“嗶”的聲音替代了原來的詞。

其實，對電視節目中出現的粗俗詞匯用“嗶”聲效進行替代，是美國多年來使用的一種審查手段，因為確實很多內容并不是“老少皆宜”。

美國的電視傳播業以商業化為主，在商業電視領域，電視臺可以完全從經濟利益的角度出發，以吸引眼球為主要追求，節目的品格、品位從屬于商業利潤。因此，除了一些煽動種族仇恨、泄露國家機密以及淫穢色情的內容被法律禁止播放之外，其他很多內容均可以在電視臺播出，但也會有一定的限制。

可即便用“嘩”消音，對于某些粗俗的語言，為了避免觀眾通過“讀唇”了解內容，有時還會在“嗶”的同時給電視上人物的嘴打上碼。

同時，節目相應也會對字幕里“嗶”掉的詞匯進行“加工處理”。通常會直接用馬賽克來替代，有時候還會用連字符或星號對詞匯進行簡化。

而用戶自行上傳網絡的視頻，美國又是如何監管呢？全球最大的視頻網站Youtube，對視頻內容“語言粗俗”并沒有強制處理的規定。但如果某些視頻出現的低俗語言不適合較年輕的觀眾群體，Youtube會直接對視頻施加觀看年齡的限制。

最早對低俗內容進行管制

美國是世界上對電視節目內容最早進行管制的國家，美國法律明確規定：任何猥褻、低俗或者不敬的語言都不得在無線廣播電視中播出。

一旦發現了低俗內容，由誰來管呢？這個機構叫美國聯邦電信委員會。管制低俗節目是電信委員會的一項重要職責，但也是最難以應付的職責。電信委員會必須保證自己在行使這項權利的時候不違反憲法第一修正案和聯邦通信法第326條的規定：既不能隨意取締節目，又要防止低俗節目乘機混水摸魚。

首先，電信委員會當然希望電視臺能夠自律，自律主要包括行業自律和個體自律。行業自律指美國廣播業者協會，通過制定職業規范對本領域的從業者進行行為約束。個體自律指的是電視臺每年要向電信委員會提交節目播出守法情況的報告。

為了有效實施監管，電信委員會于1999年11月8日成立了執行局，專門負責接待公眾有關廣播電視節目低俗問題的舉報和投訴。民眾可以通過信件、電子郵件、傳真等多種方式進行投訴舉報。一些家長團體以及未成年人保護團體往往成為電視節目監督的主力。

一般的流程是這樣的，執行局接到投訴，會將相關信息登記到基礎數據庫。電信委員會派工作人員閱讀每一件投訴狀，并判斷其所持有的信息是否足以裁定節目觸犯低俗節目禁令。如果認為可能觸犯了禁令，電信委員會將著手進行調查。同時，電信委員會會向涉案電視機構發送一份調查詢問信，要求該電視機構證實或者否認有關投訴，并向電信委員會提供投訴中涉及的所有節目的錄像資料或腳本。

如果經調查沒有足夠的證據證明電視臺觸犯了禁令，電信委員會會給投訴人發送駁回信，并告知繼續投訴的做法。投訴者可以選擇添加信息后再投訴，或者要求重新審議，還可以申請由委員會全會再審議。如果調查后確認指控成立，也就意味著違法或者違規行為確已發生，電信委員會將進入處罰程序，處罰結果將在官方網站上予以公布。

到底什么內容算是低俗

電信委員會對低俗節目的監管措施可以分為三種：

一是限制播放時間段，即規定此類節目只能在早間6點之前和晚間10點之后播出。

二是給節目分級，根據節目中暴力、色情、不雅成分的嚴重程度將節目分為不同的限制級別（如PG級指的是可以在父母指導下收看的節目）。

三是通過技術手段屏蔽某些不適合的節目內容。為了進一步遏制低俗節目，電信委員會會對違規者施以罰款。比如?？怂沟墓澞俊对诿绹Y婚》，曾經在黃金時間播放而被罰款，原因是這個時間段容易讓未成年人看到

“裸體”。電信委員會擁有廣泛的罰款權限，可以對電臺、電視臺和演藝人員做出處罰。但過去的罰款額度過低，最高才罰處3.25萬美元（約為21萬元人民幣）。

到底什么內容算是低俗內容？這確實是一個難題。低俗問題基本上屬于道德倫理范疇，而且對于各國、各地區有不同文化背景的人來說，評判標準又不一樣。經過了好幾年的反復論證，美國眾議院在2006年2月通過了

《反低俗法案》，公布了關于

“低俗”的定義：節目內容中的語言或素材，在當代社會價值觀下被認為會冒犯到父母，或是描述情色活動與性器官?！安痪础钡亩x是：會引起暴力仇恨或者公然冒犯社會公眾的辱罵言語。

另一個重要問題是由誰來裁定節目是否“低俗”。每一項裁定都可能意味著巨大的財產損失和聲譽影響，被處罰對象不會輕易地認可處罰決定，因此，裁定的結論必須經得起推敲。

電信委員會作為執行單位，具有預先裁定的權力和職責，但是一旦裁定錯誤將引起新的官司，也會給自己帶來麻煩。因此，電信委員會會聘請這方面的專家作為顧問，不到證據確鑿不會輕易下罰單。

大幅度提高罰款額

說到美國對低俗內容的審查，就不能不提那個轟動一時的事件。

在2004年美國第38屆橄欖球超級碗大賽的中場表演中，賈斯汀與珍妮·杰克遜合唱歌曲，演出結尾時，他隨手扯下珍妮·杰克遜上衣的一塊布料，讓她在全球觀眾眼前公然裸露右胸，將所有新聞焦點從緊張的賽程上轉移成為八卦話題，并在隨后很長時間成為美國（當然也包括世界）最熱門的一個新聞話題。

事后，美國媒體和民眾普遍反應這有可能是一次有“預謀”的表演，對于一個正在走下坡路的前當紅明星來講，這種事的發生很有可能刺激她的唱片銷量。珍妮·杰克遜當晚對媒體發表道歉聲明。她表示，撕扯上衣的點子是總彩排結束后才臨時決定的，只是一個動作，想不到正式上場時擦槍走火而讓原本預期的演出效果走樣。由于珍妮·杰克遜的裸胸事件引起許多家長嚴重抗議，美國聯邦傳播委員會主席麥可鮑爾隨即宣布，他認為珍妮·杰克遜與賈斯汀的表演方式是“低級且應該受到譴責的”，他也認為“我們國家的兒童、家長以及公民有權享受更好的演出”。美國聯邦傳播委員會次日宣布將對這起震驚全美社會的露胸事件展開調查。實況轉播的CBS電視臺及策劃演出的MTV電視臺異口同聲指稱這是一場“意外”，并且表示深切遺憾。

不到一年，在這起“走光事件”的影響下，美國經歷了一次大幅度提高罰款額的行動。根據眾議院通過的《反低俗法案》，對任何播出驚世駭俗下流節目的廣電公司的單次最高罰款金額將由過去的3.25萬美元大幅提升至50萬美元，對任何一個表演下流節目的演藝人員的單次最高罰款金額也將由過去的1.1萬美元提升至50萬美元。

美國國會眾議院電信小組主席厄普頓說：“這項議案通過后，我確信廣播電視公司今后在播出節目時將會三思”，“我們的孩子看電視時也能讓人放心了”。白宮也發表聲明，全力支持這項議案，稱它“將使廣播和電視更適合家庭觀看和欣賞”。

（摘自《解放·周一》2016年4月25日）