韓美軍事同盟之今昔

李枏

自美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政以來，朝鮮已進(jìn)行了三次核試驗(yàn)，人們?cè)跓嶙h美國(guó)對(duì)朝“戰(zhàn)略忍耐”政策是否已走向盡頭的同時(shí)，也將目光投向了美韓軍事同盟。

美國(guó)曾在韓部署大量核武器

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，特別是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，朝鮮半島一直維持著兩極對(duì)立的格局。美國(guó)對(duì)朝鮮始終采取封鎖和孤立的政策。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)與韓國(guó)簽訂了《美韓共同防御條約》（1953年10月）。隨后，美國(guó)決定將《美韓共同防御條約》納入其遏制蘇聯(lián)全球擴(kuò)張的戰(zhàn)略中。1953年11月20日，艾森豪威爾總統(tǒng)表示認(rèn)可《美國(guó)在朝鮮半島的目標(biāo)和行動(dòng)議程》這一報(bào)告中提及的美國(guó)對(duì)戰(zhàn)后朝鮮半島的總目標(biāo)，美國(guó)將保證在朝鮮半島軍事力量的充足，以維護(hù)半島內(nèi)部的安全以及避免一個(gè)大國(guó)對(duì)其進(jìn)行攻擊。為此，美國(guó)將接受朝鮮半島分治的現(xiàn)狀，保持（位于韓國(guó)的）“聯(lián)合國(guó)軍事根據(jù)地”以抵抗來自北方的侵略。

伴隨朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，美國(guó)開始考慮戰(zhàn)后韓國(guó)的安全問題。1956年11月，美國(guó)空軍遠(yuǎn)東司令部確定韓國(guó)的議政府和安陽(yáng)兩地為必要時(shí)接收和處置戰(zhàn)術(shù)核武器的地點(diǎn)，以備不時(shí)之需。1958年1月，美軍在韓國(guó)部署了五種核武器“誠(chéng)實(shí)約翰”地地導(dǎo)彈、“斗牛士”巡航導(dǎo)彈、核地雷、280毫米和203毫米核炮彈。1958年3月美國(guó)在韓國(guó)部署戰(zhàn)斗轟炸機(jī)使用的核航彈。1960年代，美國(guó)又在韓國(guó)部署了大量核武器，最多時(shí)有將近950枚核彈頭。

1970年代，美蘇對(duì)峙升級(jí)，部署在韓國(guó)的核力量開始成為美國(guó)對(duì)中蘇進(jìn)行軍事遏制的一部分資源。但隨著越戰(zhàn)的開始以及美蘇兩輪限制戰(zhàn)略武器談判的進(jìn)行，美國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東核武器的部署重新進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為在盟國(guó)部署的核武器數(shù)量過于龐大。因此，自1977年開始，美國(guó)先后從韓國(guó)撤出了“誠(chéng)實(shí)約翰”、“奈基”和“中士”導(dǎo)彈系統(tǒng)。烏山的核武器儲(chǔ)存地在當(dāng)年也被封存。經(jīng)過以后幾年的削減，在韓國(guó)部署的核武器數(shù)量從1976年的540枚下降到了1985年的大約150枚核炮彈和航彈，到1991年只留有大約100枚彈頭，這些核武器到1991年12月也全部撤出。

21世紀(jì)美重?fù)魏吮Ｗo(hù)傘

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著朝鮮核武器計(jì)劃越來越“威脅”韓國(guó)，美國(guó)一方面積極參與六方會(huì)談，另一方面也在軍事上進(jìn)一步確保對(duì)韓國(guó)的核保護(hù)。美國(guó)在每年的美韓例行安全會(huì)議上都重申對(duì)韓國(guó)的核保護(hù)。2006年10月，美韓再次發(fā)表聯(lián)合聲明，明確

“由美國(guó)‘核保護(hù)傘繼續(xù)提供‘延伸威懾”。

奧巴馬執(zhí)政以來，美朝關(guān)系持續(xù)惡化，為了應(yīng)對(duì)朝鮮的“核威脅”以及全面實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，奧巴馬不斷增進(jìn)美韓戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，鞏固美韓軍事同盟。2013年2月25日，樸槿惠就任韓國(guó)總統(tǒng)，奧巴馬表示將支持樸的“朝鮮半島信任進(jìn)程”。同年3月24日，韓美對(duì)外宣布，雙方已于22日簽署《關(guān)于韓美聯(lián)合應(yīng)對(duì)局部挑釁的計(jì)劃》，并確定了

“韓軍主導(dǎo)—美軍支援”的作戰(zhàn)方針，這也是韓美首次簽署類似協(xié)議。該計(jì)劃主要內(nèi)容就是如果朝鮮發(fā)動(dòng)局部“挑釁”，韓美將聯(lián)合加以應(yīng)對(duì)。2013年5月樸槿惠訪問美國(guó)，《韓美同盟60周年紀(jì)念共同宣言》確認(rèn)了韓美同盟是亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的核心軸，美國(guó)再次確認(rèn)了包括“延伸威懾”以及使用常規(guī)及核戰(zhàn)力在內(nèi)的對(duì)韓防御承諾，繼續(xù)努力消除朝鮮核與導(dǎo)彈所帶來的“威脅”。

2016年1月6日，朝鮮再次宣布進(jìn)行核試驗(yàn)。美國(guó)再次重申對(duì)韓國(guó)的核保護(hù)，并實(shí)施了一系列升級(jí)的反制措施，美是否要在韓部署“薩德”系統(tǒng)一度又成為美韓及韓國(guó)周邊國(guó)家聚焦的重點(diǎn)。

盡管美韓同盟通過核保護(hù)可以鞏固雙邊關(guān)系，但韓國(guó)對(duì)美國(guó)這一政策一直存在著不小的憂慮，這已經(jīng)成為美韓同盟之間潛在的裂痕。在韓國(guó)看來，隨著朝鮮核武器的不斷發(fā)展，美國(guó)究竟能在多大程度以及多快反應(yīng)上保護(hù)韓國(guó)的安全難以斷定。在朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)后，韓國(guó)國(guó)內(nèi)要求研發(fā)核武的聲音再次高漲，部分韓國(guó)媒體和專家指出韓國(guó)在對(duì)朝鮮進(jìn)行軍事遏制的同時(shí)，還需要自身?yè)砗恕Ｈ绻r再次進(jìn)行核試驗(yàn)并進(jìn)一步發(fā)展其導(dǎo)彈技術(shù)，美韓在此問題上的分歧將愈發(fā)明顯，美韓互信將經(jīng)歷嚴(yán)重考驗(yàn)。

（摘自《世界知識(shí)》2016年第6期）