橫空出世的戰(zhàn)略支援部隊

朱江明

中國人民解放軍總部在2015年年末，宣布對新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍舉行授旗儀式，與此同時還宣布成立了一支“戰(zhàn)略支援部隊”。

根據(jù)新聞公布圖片，這支新公開的戰(zhàn)略支援部隊臂章的圖案由麥穗、八一五角星、三角箭頭、衛(wèi)星或電子云軌道組成。從臂章的設(shè)計可以看出，這支部隊可能擔(dān)負電子對抗、網(wǎng)絡(luò)攻防、太空戰(zhàn)等任務(wù)。到底為何這支神秘的部隊此前悄無聲息卻又橫空出世呢？

說起中國的太空力量一般都會想到第二炮兵部隊，也就是現(xiàn)在的火箭軍。火箭軍作為解放軍的第四大軍種，一直承擔(dān)著戰(zhàn)略導(dǎo)彈的發(fā)射任務(wù)，號稱“鎮(zhèn)國利器”。從技術(shù)上來看，導(dǎo)彈和探空火箭原本就是雙生兄弟，各國的彈道導(dǎo)彈研發(fā)成功都必然帶動太空力量的進步。蘇聯(lián)的戰(zhàn)略火箭軍，也同時承擔(dān)著太空開發(fā)的任務(wù)，下轄的航天器總局負責(zé)發(fā)射衛(wèi)星和載人探空等太空軍民活動。

一般認為，二炮是效仿蘇聯(lián)戰(zhàn)略火箭軍而成立的部隊，因此體制接近蘇聯(lián)模式。然而從歷史上來看，二炮部隊并不是完全復(fù)制了蘇聯(lián)戰(zhàn)略火箭軍的產(chǎn)物，其成立初期就主要被定位在作戰(zhàn)任務(wù)上。太空探索和核武器試驗，一直由中央直接領(lǐng)導(dǎo)的國防科委（后改名國防科工委）負責(zé)。國防科委并非一個完全的部隊單位，而是一個整合了軍界、學(xué)界和工業(yè)生產(chǎn)界的跨部門聯(lián)合機構(gòu)，由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)重大國防科技項目的研發(fā)、生產(chǎn)、管理和標準制定。國防科委在當(dāng)時是個頗為先進的管理體制，不僅能夠同時調(diào)動產(chǎn)學(xué)研單位共同參與，還直接對接作戰(zhàn)部隊。中國原子彈和彈道導(dǎo)彈的研發(fā)，就是在這個機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下進行的。

歷史上，僅有美國的曼哈頓計劃（原子彈研發(fā)）曾經(jīng)進行過如此高度保密且跨部門跨領(lǐng)域的深度合作，這一體制讓早期工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的時代，得以調(diào)動足夠的資源支援軍事科技發(fā)展，并且取得了非凡的成就。

1998年，因應(yīng)當(dāng)年的局勢變化，在國防科工委的基礎(chǔ)上建立了完全屬于部隊的總裝備部總部體制，負責(zé)全軍裝備的統(tǒng)籌研發(fā)、生產(chǎn)管理和標準制定。總裝體制是市場經(jīng)濟環(huán)境下的產(chǎn)物，部隊作為武器裝備的采購和使用方，通過經(jīng)濟手段來監(jiān)督敦促生產(chǎn)研發(fā)方，以招投標的方式來確立買賣和售后服務(wù)關(guān)系。這種改革當(dāng)然是非常有必要的，畢竟國防科工委體制是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。當(dāng)然，過去國防科工委所管轄的太空探索項目以及相關(guān)的基地和在編人員也全部歸入總裝備部。

這里邊存在一個頗為有趣的現(xiàn)象，盡管總裝備部的定位是全軍武器裝備研發(fā)采購指導(dǎo)機構(gòu)，然而組建初期考慮到海空和二炮部隊的武器裝備急需提高，且各有獨立需求和專業(yè)體系，因此當(dāng)年的改革主要將陸軍裝備和國防科工委直屬項目歸入總裝備體制直接管轄。這也是為何在公開的機構(gòu)資料上，總裝備部下屬單位僅有陸軍裝備科研及訂購部，而沒有海空軍和二炮的對應(yīng)機構(gòu)。由此可見，1998年的四總部體制改革，其實并未完全解決當(dāng)時設(shè)定的改革目標，并且為本次軍事改革留下了伏筆。

由于本次改革將會徹底打破四總部體制，那么首先必須解決的問題是，過去四總部中的作戰(zhàn)相關(guān)單位急需迅速清晰定位且完成體制調(diào)整，否則將會影響國家安全。尤其是太空戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已經(jīng)全程貫穿和平和戰(zhàn)時，屬于軍事改革第一優(yōu)先需要處理的業(yè)務(wù)。

本次授旗儀式，實際上是將過去總部直屬的作戰(zhàn)單位，優(yōu)先進行重組。將隸屬于總裝備部的航天力量和隸屬于總參的測繪、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子對抗等單位集成化，可以更好地執(zhí)行戰(zhàn)略級的作戰(zhàn)支援。由此可以看出，優(yōu)先解決現(xiàn)實需求問題、持續(xù)改革其他配套機構(gòu)，是本次新軍事改革的基本思路。