唐俊

委內(nèi)瑞拉2015年國會選舉終于塵埃落定。根據(jù)委內(nèi)瑞拉全國選舉委員會最終計票結(jié)果，在國會167個議席中，反對派政黨聯(lián)盟贏得了112席，執(zhí)政的統(tǒng)一社會主義黨僅獲55席，完全處于劣勢，這是該黨自已故領(lǐng)袖查韋斯于1999年創(chuàng)黨以來所遭遇的最嚴重的選舉挫敗。隨著反對派掌握了國會，其對委內(nèi)瑞拉政治經(jīng)濟的影響日益受到外界關(guān)注。

獲勝的反對派聯(lián)盟（MUD）是一個由28個大小不一的政黨組成的聯(lián)盟。雖然取得了一致對外的勝利，但內(nèi)部意見并不統(tǒng)一。這其中比較有影響力的領(lǐng)袖有三位：曾于2012年與查韋斯角逐總統(tǒng)之位的少壯派政治家恩里克·卡普里萊斯、人民意志黨的全國總協(xié)調(diào)人萊奧波多·洛佩斯以及反對黨聯(lián)盟秘書長赫蘇斯·托雷亞爾瓦。

反對派的“三駕馬車”

“三駕馬車”當中名氣最大的當屬恩里克·卡普里萊斯。這位“高富帥”的年輕政治家在許多人眼里象征著委內(nèi)瑞拉的未來。卡普里萊斯1972年7月出生于委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯一個猶太人家庭。家庭產(chǎn)業(yè)涉足通信、工業(yè)、娛樂、房地產(chǎn)等，與委內(nèi)瑞拉企業(yè)和生產(chǎn)部門關(guān)系密切。1994年大學畢業(yè)后不久，卡普里萊斯步入政壇，迅速脫穎而出，26歲當選國會議員，成為委內(nèi)瑞拉最年輕的國會議員，28歲就聯(lián)合創(chuàng)立正義第一黨成為黨魁。1999年查韋斯就任總統(tǒng)時，卡普斯萊斯已是國會副主席兼眾議院議長。從此二人開始了政壇“龍虎斗”。

作為查韋斯最為忌憚的反對派政治領(lǐng)袖之一，卡普里萊斯曾因涉嫌組織反對查韋斯的游行示威而受到指控，險遭牢獄之災(zāi)。2012年，卡普里萊斯與查韋斯展開角逐總統(tǒng)寶座，以微弱劣勢惜敗。

僅比卡普里萊斯年長一歲的萊奧波多·洛佩斯也是加拉加斯人，家境顯赫。他是西蒙·玻利瓦爾妹妹的后代，祖上名人輩出，包括曾任委內(nèi)瑞拉第一任總統(tǒng)。洛佩斯在美國哈佛大學肯尼迪政府學院獲得公共政策專業(yè)的碩士學位，后在委內(nèi)瑞拉國家石油公司擔任分析師工作。洛佩斯有非凡的政治熱情，早在大學未畢業(yè)時就是正義第一黨的聯(lián)合創(chuàng)立者之一（其中就包括卡普里萊斯），后因故退出。2000年，成功競選查考市（Chacao）市長，由于政績出色，深受愛戴，2004年以81%的高得票率獲得連任。2002年在反對派發(fā)動的罷黜查韋斯的政變之前，洛佩斯領(lǐng)導了反查韋斯的游行示威，此舉為洛佩斯貼上了“查韋斯反對者”的標簽。

2008年，查韋斯政府以洛佩斯涉嫌曾在1998年任職國家石油公司期間和他母親一起向正義第一黨捐款時涉嫌貪腐為名，將其和其他反對派人士拒之于國會選舉之外。洛佩斯將此事告到美洲人權(quán)委員會并得到支持，但委內(nèi)瑞拉最高法院否定了這一裁決的有效性。2009年12月5日，洛佩斯組建了人民意志黨。2014年，委內(nèi)瑞拉政府以涉嫌煽動犯罪等多項罪名為由將洛佩斯逮捕，其后委內(nèi)瑞拉法院判處洛佩斯13年監(jiān)禁。這一審判引起國際社會的強烈反響，批評之聲不絕，多個國家領(lǐng)導人、國際組織對洛佩斯也表示了聲援。在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)，幾位前總統(tǒng)譴責馬杜羅政府對洛佩斯濫用司法。2015年5月，加拉加斯爆發(fā)了大規(guī)模的群眾游行，要求釋放洛佩斯。目前，洛佩斯仍然身陷囹圄，連探監(jiān)都受到嚴格的限制。

相比前兩位反對派政治明星，赫蘇斯·托雷亞爾瓦名氣就小很多。他1958年出生于加拉加斯的一名普通家庭。1974年以前，托雷亞爾瓦曾是委內(nèi)瑞拉共產(chǎn)黨的一名黨員。20世紀80年代，托雷亞爾瓦到加拉加斯教育學院任教，并在委內(nèi)瑞拉中央大學研究新聞傳播學。2000年，托雷亞爾瓦創(chuàng)建了一個名為“鄰居雷達”的社區(qū)組織，致力于改善加拉加斯的社會工作。2014年9月23日，托雷亞爾瓦被推選為反對派聯(lián)盟的秘書長，成為反對派在國會競選中的總協(xié)調(diào)人。托雷亞爾瓦為人老成持重，組織和溝通能力強，迅速將一個龐大、松散的反對派陣線捏合成一個富有戰(zhàn)斗力、團結(jié)一致的反對派聯(lián)盟，一舉獲得2015年國會選舉的壓倒性勝利，可謂居功至偉。

根據(jù)委內(nèi)瑞拉憲法，反對派聯(lián)盟獲得三分之二席位，將擁有諸如修改憲法、批準法律、任命公共職能部門負責人、調(diào)查政府高官以及批準國家預(yù)算等一系列權(quán)力。委內(nèi)瑞拉政局已經(jīng)從原有的統(tǒng)一社會主義黨獨掌大權(quán)演變成總統(tǒng)和國會分庭抗禮的新格局，馬杜羅的權(quán)力空間將受到極大的壓縮，日后再想恣意推行自己的政策主張恐怕會招致國會的諸多掣肘。

鑒于委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在日益惡化的政治、經(jīng)濟局勢，反對派掌權(quán)后會優(yōu)先考慮解決國內(nèi)困境。目前，委內(nèi)瑞拉監(jiān)獄中尚關(guān)押著像洛佩斯和加拉加斯市長安東尼奧·萊德斯馬等反對派領(lǐng)袖，托雷亞爾瓦已經(jīng)代表反對派聯(lián)盟公開表態(tài)要盡快在新國會中推動釋放這些政治犯。如果成功，即將預(yù)示著政府過往對這些政治犯的逮捕和審判的正義性將受到質(zhì)疑。如洛佩斯、萊德斯馬這樣重量級的反對派領(lǐng)袖一旦猛虎出籠，將形成一股新的政治力量，攪動委內(nèi)瑞拉政局的驚濤駭浪。尤其是洛佩斯，在反對派中屬于激進派，加之本身具有強大的政治號召力，又和卡普里萊斯有著多年的戰(zhàn)斗友誼，“三駕馬車”聯(lián)手，同氣連枝，反對派的凝聚力和戰(zhàn)斗力將進一步增強，馬杜羅政權(quán)的合法性遭受巨大的沖擊。

2015年12月7日凌晨，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，執(zhí)政的統(tǒng)一社會主義黨的支持者等待收聽議會選舉結(jié)果。委內(nèi)瑞拉選舉委員會7日凌晨宣布，反對黨聯(lián)盟在全國代表大會（議會）選舉中贏得多數(shù)席位。圖/美聯(lián)

2015年12月7日凌晨，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，反對黨聯(lián)盟成員在總部慶祝選舉勝利。圖/路透

反對查韋斯的“21世紀社會主義”是反對派結(jié)盟的一個重要共識基礎(chǔ)。取得國會控制權(quán)的反對派聯(lián)盟很可能會著力糾正馬杜羅日益走入絕境的經(jīng)濟政策。托雷亞爾瓦還呼吁反對派議員團結(jié)在一起，趁熱打鐵，再接再厲，推動社會變革。此前，馬杜羅政府為應(yīng)對困境推行激進的管控政策將會趨于終結(jié)。在委內(nèi)瑞拉陷入生存絕境的情況下，反對派推動的經(jīng)濟、社會變革如果能出現(xiàn)些許效果，那么民心將會進一步倒向反對派，馬杜羅政府兵敗如山倒的頹勢將難以挽回，而且短時間內(nèi)無法“收拾舊山河”。

中國，委內(nèi)瑞拉繞不開的話題

盡管委內(nèi)瑞拉與中國早于1974年建立了外交關(guān)系，但是此后二十多年間，兩國關(guān)系平淡如水。直到查韋斯上臺以后，將委內(nèi)瑞拉與中國關(guān)系發(fā)展到了一個歷史高度。中國與委內(nèi)瑞拉的雙邊貿(mào)易額從2001年的5.89億美元飆升至2014年的約170億美元，自2007年以來，委內(nèi)瑞拉獲得510億美元的中國貸款，相當于中國對拉美貸款總量的二分之一。中國也成為該國最大的貸款來源國。2015年年初馬杜羅訪華后，委方稱從中國獲得逾200億美元的投資協(xié)議，涵蓋經(jīng)濟、社會、科技和石油等項目。2014年，在馬杜羅總統(tǒng)訪華期間，兩國領(lǐng)導人一致同意將中委關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中國同樣是反對派無法繞開的重要話題。由于中委“石油換貸款”項目是自查韋斯執(zhí)政以來推動的，在反對派看來無疑是政治攻訐的一個重要目標。此前，反對派已經(jīng)組織了多次針對石油項目的群眾游行示威。在反對派“三駕馬車”中，洛佩斯身陷囹圄，暫時無法施展政治抱負;托雷亞爾瓦專注于反對派內(nèi)部的協(xié)調(diào)與整合;只有卡普里萊斯對石油項目提出過批評，他曾聲稱錯誤的石油政策是使委內(nèi)瑞拉陷入困境的罪魁禍首之一，并揚言一旦當選總統(tǒng)，將會對石油公司的合同進行重新審核，這算是反對派針對中委關(guān)系目前最重要的表態(tài)。

不過，卡普里萊斯這番講話是在競選總統(tǒng)期間，不排除為了競選刻意與馬杜羅“唱反調(diào)”，吸引選民的注意力。從卡普里萊斯一貫的政治理念來看，他一再宣稱自己是“溫和派”，并沒有表現(xiàn)出反華的傾向。在上一次競選總統(tǒng)失敗之后，卡普里萊斯也可能會對施政綱領(lǐng)進行檢討和修正。由于石油產(chǎn)業(yè)構(gòu)成委內(nèi)瑞拉最重要的經(jīng)濟支柱，因此，卡普里萊斯對石油政策的選擇也將會影響未來委內(nèi)瑞拉外交關(guān)系的走向。

好在中委“石油貸款項目”本質(zhì)上是一個經(jīng)濟項目，沒有附加任何的政治條款，也不和委內(nèi)瑞拉的內(nèi)政掛鉤。這一立場和西方國家經(jīng)常以經(jīng)濟援助行干涉內(nèi)政之事有天壤之別。即便是最激進的反對派，也不可能不明白中國是可以倚重的全球伙伴。石油項目曾經(jīng)幫助底層人民提高了生活水平，對此，委內(nèi)瑞拉人民還是心存感激的。反對派要推行經(jīng)濟改革也繞不開石油經(jīng)濟。加上改革所涉及的利益調(diào)整更加需要新的經(jīng)濟來源支持。

此外，反對派聯(lián)盟也只是剛剛?cè)〉脟鴷目刂茩?quán)，主要精力還得放在內(nèi)政方面，對外交方面還沒有清晰的思路。馬杜羅的總統(tǒng)法定任期要到2019年才到期，在此期間，反對派領(lǐng)袖的施政理念還無法徹底成為國家意志，因此，對中委關(guān)系的影響效果將比較有限。

（作者系浙江外國語學院拉丁美洲研究所副所長，中國拉丁美洲學會副秘書長。）