供給側改革、經濟轉型和打破資源詛咒

王宏杰　楊留輝

摘 要：我國經濟已從高速增長逐漸轉變為中高速增長的新常態，而山西作為資源稟賦豐裕的資源大省業已陷入資源詛咒，面臨著經濟體量不高、過剩產能難以消化、發展速度放緩和結構亟待轉型等的一系列問題。本文就相關問題展開討論，并結合中共中央近期提出的供給側改革，為山西經濟轉型提供了一些建議。

關鍵詞：供給側改革；經濟轉型；資源詛咒

一、相關理論簡述

1.供給側改革

當前，中國經濟發展“供需不匹配”，過剩產能嚴重制約經濟發展，服務業供給水平和質量亟待提高，需求側管理難以挖掘出經濟增長的新動力。在此背景下，中共中央首提供給側改革，這是黨在新形勢下尋求經濟新增長新動力的新思路。供給側改革著眼于供給端，力求解放生產力，鼓勵創新精神，提升競爭力，進而擴大潛在產出來推動經濟增長。具體而言，就是要清理僵尸企業、淘汰落后產能、將發展方向鎖定新領域，創造新的經濟增長點。供給側改革的核心就是要降低制度成本。

2.資源詛咒

Auty在1993年首提“資源詛咒”在一概念，即一國資源愈豐沛，其經濟增長可能會受到更多更大的限制。此后Jeffrey D.Sachs和 Andrew M.Warmer對這一提法進行了實證檢驗，研究表明，一國經濟增長和其資源稟賦之間存在顯著的負相關關系。徐康寧和王劍以我國1998年-2003年間的省級面板數據為樣本，研究發現，我國廣東和福建等自然資源相對貧乏的省份經濟增長要高于全國平均水平，而山西和遼寧等自然資源相對豐裕的省份經濟增長率反而低于全國平均水平。邵帥、齊中英還實證研究了自然資源對經濟增長影響的傳導機制，他們發現：能源開發對研究與開發支出產生擠出效應進而抑制了經濟增長。

二、山西經濟發展的一些情況

山西作為首個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區，為全國經濟社會發展做出了舉足輕重的貢獻。但與此同時，山西經濟增長卻遠遠落后于全國其它省份，剛剛出爐的31省份前三季度GDP數據顯示，山西經濟增長率以2.8%處于倒數第二位，即使與處于倒數第三位的黑龍江相比，也低了2.7個百分點。煤炭等要素的豐裕使得山西經濟在一定程度上陷入了資源詛咒，主要表現有如下幾點。

1.尋租等現象普遍，制度成本偏高

尋租是公共經濟學的概念，指的是利益相關者為了維持壟斷地位獲得壟斷利潤而從事的一種非生產性活動。利益相關者的尋租行為，一方面增加了交易費用，即行賄官員的制度租金；另一方面造成了資源浪費，減少了社會福利，滋生腐敗行為。近年來，山西相關部門的政府官員，不作為，亂作為，通過行政審批等權利受賄索賄，進行權利尋租，嚴重惡化了市場環境。

2.產業結構畸形化，經濟發展乏力

當前，山西呈“二三一”的產業結構，在第二產業中重化工業又占到了相當大的比率。其問題在于：由于重化工業自身特點，其受行業景氣和經濟周期的影響相對較大，特別是原材料工業，可能導致經濟隨重化工業周期景氣的下降而快速衰退，引起經濟的大起大落。此外，山西煤炭等資源具有儲量大、埋藏淺和開采成本低等特點，在資源紅利的吸引下，社會相當一部分人力、物力和財力流入這一行業，進而擠出了那些具有正外部性和“干中學”特征行業的要素流入，使得社會產業門類少，產品結構單一、層次低，很難在全國市場獲得有利地位。

3.人力資本被擠出，技術難以創新

由前面分析可知，山西產業部門以初級為主。而初級產業部門的發展和擴展不需要高技術人才，另一方面，高技術人才在這些部門也很難獲得與其技能相匹配的高薪酬。因此，整個社會的教育需求和回報都較低，以至于降低了教育支出的緊迫感。近幾年來山西省人才流出與流進比最高時達4：1，面臨嚴重的人才流失和人才斷層問題。然而，經濟的長遠發展離不開高技術人才的貢獻，山西教育現狀必將使經濟發展困境愈加嚴峻。

三、山西經濟轉型的一些建議

根據前面的討論，我們結合供給側改革對山西經濟轉型提出幾點建議。

首先，經濟轉型的本質是企業家將才能用于技術、管理等生產性活動，而不是用于尋租等非生產性活動。為此，山西要進行供給側結構性改革，降低企業制度性交易成本。這樣，企業做事會更容易，有利于增強企業創新能力、提高供給質量與效率、改善供給結構。

其次，山西應充分發揮貫通東西、連接南北的區位優勢和戰略支點作用，積極有為做好和“京津冀協同發展”、“一帶一路”和環渤海經濟圈等國家戰略的對接工作，打造中國經濟增長和轉型升級新引擎，拓展合作領域和空間，優化和調整產業結構，解決產業結構單一化、重型化、初級化的問題。

最后，加大教育支出和技術與研發支出的比例。汲取鄭州等城市的經驗，積極吸引人才，提高人力資本的利用率，走科教興省，人才強省的道路。面對持續低迷的市場行情，通過并購重組等途徑，解決散、小、亂的問題，實現資源的重新配置，以規模效應提升煤炭產業的競爭力。此外，要積極引進國內外先進的生產科學技術，逐步形成以產品清潔生產、資源循環利用和廢棄物高效回收的循環模式，發展循環經濟，推進經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變。

參考文獻：

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[2]李淳，閆海旺，劉巧梅.山西經濟轉型發展路徑研究[J].經濟研究， 2013（1）：69-71.

[3]李汭芯.“新常態”經濟下山西煤炭產業的挑戰與機遇[J].山西財經大學學報，2015（S2）：57-58.

作者簡介：王宏杰（1991- ），男，漢族，山西陽泉市人，碩士研究生，研究方向：西方經濟學；楊留輝（1988- ），男，漢族，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：西方經濟學