我國農經統計工作存在的問題及相應對策分析

魏德鳳

摘 要：我國在1950年后期開始建立起農村經濟統計，在當時的農村經濟統計主要是針對我國集體經濟發展的情況進行統計反映，是各地區基層農經部門的基礎工作，也是掌握農村經濟發展的動態的重要信息依據。農經工作是通過基層農經部門工作人員所進行調查研究并統計出的準確、詳細的數據資料。隨著社會經濟的快速發展，農經統計工作由于受到各方面因素的影響，工作開展過程中存在著一定的問題，本文針對這些問題進行深入探討，并提出相關解決對策。

關鍵詞：農經統計工作；問題；對策分析

農經統計作為農村社會經濟的重要基礎工作，其在農村經營管理中發揮著重要的作用。農經工作是基層農經部門的一項基礎工作，其要求通過基層農經部門通過科學的方法搜集與分析實際農村經濟發展情況的數據。農村經濟作為我國民經濟發展中的重要部分，也是關系著我國建設的一項指標。在開展工作的過程中，工作人員通過統計指標體系，分析農村經濟發展的實際規律及發展水平，從而使我國經濟發展問題能夠公正公平的提示，實現我國農村經濟的協調發展。

一、農經統計工作問題及原因

1.利益驅動可能會影響到統計數據的準確性

統計數據作為一種數據性的信息，很大程度是靠人為操作，從客觀的角度上為工作人員提供了統計篡改的機會。統計數據具有獨特的特征，其不同會計數據，統計數據可作為政績的反映且允許存在一定的誤差。雖然統計數據在《統計法》的標準下得到了一定的規范，但其實施過程缺乏相關的管理細節，在實施過程中無法保證其嚴格性，導致歷年來的統計數據出現較大的誤差，主要原因還是在于相關部門領導在利益的驅動下在統計數據上做手腳，上級制定的計劃目標越高，統計數據偏離實際越大。某些鄉鎮企業產值及農民人均收入均的目標均是由上級制定，而編報工作則由下級完成，嚴重違法農經統計數據的工作規范。

2.缺乏完善農經經濟統計制度

近幾年來，我國農村經濟得到快速發展，市場經濟的準入得到不斷的寬松，農村經濟呈現出出多元化的現象，其運行方式也逐漸轉變為多層次、多渠道。當前農經統計制度還有待于完善，難以適應統計指標的體系設置，導致農經統計數據與指標體系不相符合。我國當前農村經濟的經濟分配主要以村組集體經營、農民家庭經營、鄉村企業、農村專業合作社等為主。隨著市場經濟的不斷透明化，當前農村經濟發展模式出現了股份制、合伙經營、聯合經營等。在農村經濟當中，農民除了從事各中種植生產活動之外，還能夠從事跨區域外的經營，如異地承包、雇員身份的生產服務活動等，農民的生產領域及空間得到較大的發展。農經統計工作從傳統收益分配上來看，只有國家、集體與農民三者之間的關系，而在當前，我國某些地區則出現了新的分配關系，如農民與國家、農民與政府相關部門、農民與集體企業、集體國家、集體、個人與外部單位等，從中可發現農經工作面臨著更加復雜的挑戰，因此，只有積極、與時俱進的完善統計制度改革，改進相關統計方法與指標，才能在使其在當前農村經濟發展模式中得到良好應用，從而適應我國新經濟核算體系及新型財務會計制度。

3.數據難以得到有效的統計

農經統計工作在開展過程中，由于農村分布范圍十分廣闊，加上農村經濟指標復雜。基層農經統計部門要開展統計工作，所汲及的對象有農戶、私營企業、個體經營戶、股份制企業及鄉村集體企業等多方面的經濟形式，其涵蓋的部門有教育、國土、民政、公安、水利及財政等，數據統計的來源十分廣泛。另外，數據統計過程中缺乏完整的資料，能夠提供有價值性的資料較少，特別是在農民負擔情況表、農村經濟收益分配表及農村綜合經濟報表基本沒有生成有效數據的情況下，若統計工作人員要開展工作時，則需要到農村相關農戶、部門或企業中開展調查。最后在農經統計數據中能夠提供的數據準確度無法得到有效的保障，其準確度小，主要原因是由于農業人口逐漸涌入城市中，而且人口流動性較大，農民經濟收入的來源較多，農經起統計工作要做到準確性具有較大的難度。

4.農經統計隊伍人員綜合素質較低

當前我國對鄉鎮機構進行改革后，農村農經統計機構未劃分出具體的上級部門，其中農經統計隊伍中的人數嚴重不足，有些鄉鎮農經統計機構甚至已經完全消失。此外，整個農經統計隊伍的綜合素質也較低，工作人員由于得不到有效的保障及穩定的工作，難以投入更多的時間進行統計專業知識的學習，相關鄉鎮農經機構設計的培訓機構無法起到有效的作用，甚至不存在統計知識的培訓機構。如某縣農經機構隊伍中總共有40人，其中14人為縣級農經人員，該縣總共鄉鎮加起人的人數在26人，共總有6個鎮3個鄉，從中明顯看出農經人員的嚴重不足，另外，這些農經統計人員由于統計專業知識的薄弱，導致其工作中所統計的數據不符合實際，其數據質量無法得到根本上的保障。

二、農經統計工作建設的對策

我國農經統計工作若未得到有效的改進，將會影響到我國農村經濟建設。自我國農業部出臺《農村經營管理情況統計報表制度》以來，我國農經統計工作得到了有效的改善，并且將農經統計年報以網絡在線的形式進行報送，很大程度上改善了當前農經統計報表體系。但在當前市場經濟改革不斷深入的情況下，農經統計工作面臨著更大的挑戰，如何適應當前農村經濟實際發展情況，則需要從農經統計工作著手，做好更加充分的準備。具體對策如以下所示：

1.加強地區領域農經統計工作的認識水平

鄉鎮領導作為農村經濟發展的引領者，在農村經濟發展過程中起到重要的指導作用。因此，應該讓鄉鎮相關管理者充分認識農經統計工作的重要性，充分認識統計數據的作用，積極改變鄉鎮政府機構的工作作風，深入了解基層實際工作中的具體情況，嚴格審核上報統計指標的質量，做好數據把關的工作。各級領導要以服務農民為主，加強農村經濟建設及農民服務水平，做到實事求是的原則。

2.完善統計制度

隨著我城鎮化進程不斷加快，農村經濟發展將逐漸走上市場經濟發展的軌道，只有完善農經統計制度，才能適應當前我國經濟核算及新型財務會計制度的要求。我國農村地區幅員廣闊，農經工作面對的對象是農村中的千家萬戶、農村企業單位及農村集體組織等，統計資料的獲取具有較大的困難，因此，國家應完善農經統計報表制度，根據農村經濟發展的實際制定出相關數據統計標準，合理利用抽樣抽查的方式，在傳統調查方法融合重點調查的統計調查方法，科學地統計農村家庭經營經濟情況，科學地等距抽樣。另外，在開展農經統計調查的過程中，要向農民群眾宣傳統計工作的重要性，讓農民群眾一定程度上的認識農經工作的內涵，提高農民的參政理念，使相關工作者能夠在農經工作中互相配合，為農經統計提供真實準確的資料。

3.強化農經統計隊伍的綜合素質

農經統計工作人員作中農經工作的踐行者，其綜合素質能力直接影響到農經統計數據的真實性、相關鄉鎮政府強化地區的農經隊伍建設，因此，基層政府應建立起相關培訓體制，建立健全的農經工作考核制度，落實農經工作的責任制，定期進行農經統計工作的評價與考核，通過激勵手段激發統計工作人員的工作積極性，從而保障農經統計工作的順利開展，為我國農村經濟的發展做好基礎保障。

4.加強農經統計工作的執法監督

農經工作作為基層工作機構，其法律建設還存在著較大的漏洞，因此，我國政府要加強鄉鎮統計工作的法制建設，建立起相關監督機構，通過執法監督有效保障統計報表的真實性，對于統計工作中出現的違法行為，執法工作人員要嚴格按照國家法律標準進行查處，從而保障農經統計工作在市場經濟的共同發展，切實解決我國農村發展問題。

三、結束語

綜上所述，隨著我國市場經濟不斷改革，我國農村經濟得到新的活力。當前我國農村經濟呈現出多元化、多層次的經濟發展特點，個體經營、農村企業、農村經濟組織及股份制等經濟形式逐漸出現，很大程度上促進我國農村經濟的發展。但在我國當前農經統計工作中存在著眾多的問題，我國基層政府只有認清其中的問題，加強農經統計工作，做好法制管理及綜合管理等方面的工作，才能確保我國農經統計工作數據的真實、準確。

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