輸電線路工程初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

摘要：輸電線路工程的造價(jià)控制需要在整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)全過程、全方位進(jìn)行，其中初步設(shè)計(jì)階段是進(jìn)行全過程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它對降低工程造價(jià)起著關(guān)鍵性、決定性的作用。文章針對國網(wǎng)的造價(jià)控制，分析了影響輸電線路工程造價(jià)的主要原因，提出了在初步設(shè)計(jì)階段可采取的造價(jià)控制措施。

關(guān)鍵詞：輸電線路工程；初步設(shè)計(jì)；造價(jià)控制；全過程控制；工程造價(jià) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號：TM621 文章編號：1009-2374（2016）03-0182-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.03.093

1 概述

國家電網(wǎng)公司為貫徹落實(shí)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的要求，依據(jù)2014年的造價(jià)分析成果，發(fā)布了2014年版的造價(jià)控制線，要求以造價(jià)控制線為宏觀尺度，加強(qiáng)輸變電工程設(shè)計(jì)的技術(shù)方案比選，合理控制工程造價(jià)。

2013年和2014年的500千伏和220千伏輸電線路造價(jià)控制線具體如表1所示（單位：萬元/千米）：

以蘇中地區(qū)某220千伏輸電線路工程為例，2013年的可研批復(fù)情況為：雙回折單44千米，動(dòng)態(tài)估算投資6317萬元，單位投資143.6萬元/千米；2014年完成初設(shè)審查，初設(shè)批復(fù)情況為：雙回折單41千米，動(dòng)態(tài)概算投資5319萬元，單位投資129.7萬元/千米。雖然，通過初步設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化，該工程動(dòng)態(tài)投資節(jié)約了15.8%、單位投資節(jié)約了9.7%，但仍超過了造價(jià)控制線。

那么，影響輸電線路工程造價(jià)的主要原因有哪些？在初步設(shè)計(jì)階段如何采取措施有效地控制工程造價(jià)呢？

2 影響輸電線路工程造價(jià)的主要原因

2.1 工程技術(shù)條件的影響

技術(shù)條件是決定工程造價(jià)的一個(gè)重要條件，輸電線路的技術(shù)條件包括電壓等級、回路數(shù)、桿塔型式、曲折系數(shù)等，不同的技術(shù)條件會(huì)不同程度地影響著線路工程造價(jià)。

2.2 地質(zhì)地形氣候的影響

輸電線路周邊的環(huán)境，沿線的地質(zhì)、地形，氣候條件等同樣較大的影響工程造價(jià)。

2.3 裝材價(jià)格的影響

由于裝置性材料費(fèi)在輸電線路工程投資占比中比重較大，一般占本體的50%～60%，因此市場價(jià)格的變化對工程造價(jià)的影響也比較大。上游原材料價(jià)格波動(dòng)、市場供求關(guān)系的變化以及新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，都會(huì)影響裝置性材料的市場價(jià)，進(jìn)而影響整個(gè)工程的造價(jià)。

2.4 其他費(fèi)用的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨越的鐵路、公路數(shù)量不斷增加，同時(shí)地方政府不斷加大對開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃及文物古城的保護(hù)管理力度，這些不確定因素的增加，使得工程其他費(fèi)用不斷增加。

同時(shí)，隨著居民對拆遷賠償?shù)囊庾R(shí)日漸加強(qiáng)，各地出臺(tái)的房屋拆遷、破路賠償、青苗補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年上升，造成實(shí)際賠償水平的不斷攀升，帶動(dòng)輸電線路工程建設(shè)的其他費(fèi)用不斷上漲，進(jìn)一步抬高了工程造價(jià)。

3 初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施

初步設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該階段可采用的造價(jià)控制措施主要有：

3.1 合理優(yōu)化線路路徑

輸電線路工程的設(shè)計(jì)方案中最主要的是路徑方案，它直接影響到與工程造價(jià)有關(guān)的本體規(guī)模和其他費(fèi)用，優(yōu)化線路路徑是控制線路造價(jià)的關(guān)鍵。

線路曲折系數(shù)越小，線路越短，造價(jià)自然就低，但影響路徑方案的因素除設(shè)計(jì)水平外，還受許多外界因素制約，如規(guī)劃、廠礦、軍事設(shè)施、較大規(guī)模建筑物、易燃易爆物等。另外，還要綜合考慮清理路徑走廊工作的難易程度和時(shí)間，評估線路所經(jīng)地區(qū)的地形、地質(zhì)、水文、氣象、污穢等對工程造價(jià)的影響。

一般，路徑優(yōu)化可采取的原則主要有：（1）結(jié)合沿線現(xiàn)狀，系統(tǒng)、全面地布局線路走廊；（2）盡量減少民房跨越、村莊夾包，減少對自然環(huán)境的破壞；（3）盡量避讓當(dāng)?shù)貜S礦企業(yè)，確保線路安全運(yùn)行；（4）盡量避開地質(zhì)不良的地帶；（5）適當(dāng)考慮方便施工和運(yùn)行維護(hù)；（6）消除對無線通信設(shè)施的干擾。

3.2 合理確定氣象條件

氣象條件是線路設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)條件，既要保證線路安全可靠運(yùn)行，又不影響到線路的造價(jià)。在初步設(shè)計(jì)階段，必須對沿線的氣象情況進(jìn)行全面的收集，主要包括最高氣溫、最低氣溫、年平均氣溫、最大風(fēng)速、覆冰厚度、雷電日數(shù)、凍土深度等。為客觀反映一定程度的自然變化規(guī)律以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性，需要對收集的氣象資料進(jìn)行分析，合理地概括形成“組合氣象條件”。

一般，氣象條件的組合原則主要有：（1）在大風(fēng)、覆冰及最低氣溫時(shí)，線路仍能正常運(yùn)行；（2）線路在斷線及不平衡情況下，事故范圍不會(huì)擴(kuò)大；（3）線路在安裝過程中，不致發(fā)生人身傷害或設(shè)備損壞事故；（4）線路在正常運(yùn)行情況下，在任何季節(jié)里，導(dǎo)線對地或建筑物均滿足安全距離；（5）線路在長期運(yùn)行中，保證導(dǎo)線和地線有足夠的耐振性能。

3.3 合理規(guī)劃使用塔型

在線路工程投資中，桿塔工程和架線工程在線路造價(jià)組成中的比例較大。架線工程一旦導(dǎo)線型號確定后，其造價(jià)的變化不會(huì)太大。而對于桿塔工程，塔型選擇的不同對線路的造價(jià)影響比較敏感。

桿塔設(shè)計(jì)遵循“安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、外形美觀、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便施工安裝和運(yùn)行維護(hù)”的原則，結(jié)合桿塔設(shè)計(jì)特點(diǎn)、氣象條件和氣象區(qū)，對桿塔進(jìn)行規(guī)劃。

桿塔規(guī)劃一般遵循以下原則：（1）導(dǎo)線布置應(yīng)滿足對電磁環(huán)境影響指標(biāo)的要求；（2）根據(jù)工程線路的實(shí)際斷面，進(jìn)行無約束條件的桿塔排位，合理規(guī)劃桿塔的設(shè)計(jì)條件和直線塔搖擺角系數(shù)；（3）充分利用《國家電網(wǎng)公司輸變電工程通用設(shè)計(jì)》的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)成果，在滿足使用條件的前提下合理選用通用設(shè)計(jì)中的塔型。

3.4 合理優(yōu)化桿塔基礎(chǔ)

一般情況下，直線塔優(yōu)先采用原狀土基礎(chǔ)，避免過多的開挖、回填及余土堆放等對周邊環(huán)境造成影響，減少對地表、植被的破壞；轉(zhuǎn)角塔荷載較大，采用灌注樁基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)，對基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)化。基礎(chǔ)優(yōu)化是對擬采用基礎(chǔ)的進(jìn)一步細(xì)化和量化，優(yōu)化時(shí)一般遵循以下原則：（1）充分考慮地形地貌、水文條件和地基土特性，優(yōu)化基礎(chǔ)埋深及尺寸等；（2）采取有效措施減少水平荷載對基礎(chǔ)產(chǎn)生的彎矩，改善基礎(chǔ)受力狀態(tài)；（3）考慮到輸電線路各塔位的微地形、水文地質(zhì)條件的差異性和離散性，分別采取針對性措施，降低基礎(chǔ)的工程量和工程投資。

3.5 合理確定桿塔數(shù)量

通過優(yōu)化選線、定位，確定工程中所采用的各塔型的數(shù)量，從而確定線路長度、線路的曲折系數(shù)、耐張（轉(zhuǎn)角）塔數(shù)總量、每公里耐張（轉(zhuǎn)角）塔數(shù)或耐張段長度、桿塔總量、每公里塔數(shù)、桿塔平均呼高等直接影響工程本體造價(jià)的工程本體規(guī)模的技術(shù)指標(biāo)。

3.6 合理確定場地征用及清理費(fèi)用

建設(shè)場地征用及清理費(fèi)用是其他費(fèi)用的一個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目，主要包括建設(shè)場地征用、林木補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、三線遷移改造、施工場地租用及拆（跨）房補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，考慮的原則主要如下：（1）合理確定鐵塔占地面積，通過鐵塔根開和基礎(chǔ)直徑，并適當(dāng)考慮基礎(chǔ)樁基外側(cè)的保護(hù)距離后，進(jìn)行綜合確定；（2）合理確定林木補(bǔ)償費(fèi)用，根據(jù)工程沿線情況，合理測算（成片林木）或?qū)嶋H清點(diǎn)（零星林木）需砍伐林木的種類和數(shù)量，分施工和運(yùn)行兩種情況分別考慮，不得重復(fù)計(jì)算；（3）合理確定青苗補(bǔ)償費(fèi)用，根據(jù)踏勘收集的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)農(nóng)作物的種類及相應(yīng)的賠償面積，結(jié)合施工季節(jié)及工程特點(diǎn)合理確定補(bǔ)償?shù)募緮?shù)；（4）合理確定三線遷移改造費(fèi)用，對線路走廊內(nèi)必須遷移改造的電力、通信、地下管線等舊有設(shè)施，合理確定遷移改造范圍，同時(shí)按照省市相關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算；（5）合理確定場租及拆（跨）房補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。場租費(fèi)用應(yīng)根據(jù)線路路徑和長度，在合理確定場地租用處數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)算。拆（跨）房補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)線路路徑，盡量優(yōu)化以減少拆（跨）房處數(shù)；無法避免的，應(yīng)根據(jù)房屋種類及數(shù)量，按照相關(guān)文件規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

4 結(jié)語

輸電線路工程的造價(jià)控制，需要在整個(gè)工程建設(shè)周期內(nèi)全過程、全方位地進(jìn)行。其中，初步設(shè)計(jì)階段是全過程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它對降低工程造價(jià)起著關(guān)鍵性、決定性的作用。在初步設(shè)計(jì)階段，通過合理、有效的管理，采取科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇胧欢梢詫⒐こ淘靸r(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，為整個(gè)工程的造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡介：錢紅健（1980-），男，江蘇海門人，江蘇省電力公司電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級工程師，研究方向：輸變電工程建設(shè)管理。

（責(zé)任編輯：王 波）