淺析現代民政的發展現狀

摘要：作為政府與人民群眾聯系的紐帶，現代民政受到越來越多人的重視。如何發展現代民政是我們社會主義初級階段要探索的重要問題。在本文中，我以江蘇省常熟市的民政為例，簡要介紹了現代民政的重要性，重點放在了現代民政的發展現狀上，最后，我對現代民政未來的發展作出了展望。

關鍵詞： 現代民政 江蘇常熟 公共服務 發展現狀

中圖分類號： D632 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2015）01（c）0000-00

引言：從古代民政發展到現在，現代民政已經漸漸深入人心。現代民政延續了民政的“群眾性，社會性、多元性”，根據民政工作的內容的不同，大致可以分為：一、社會行政管理工作；二、基層政權和基層民主工作；三、支持軍隊建設和國防建設的工作；四、社會保障的工作。由此可見，現代民政包含了普通民眾的方方面面，與人民的生活息息相關。人民離不開民政部門，民政部門也離不開人民。

在2001年，《中共蘇州市委、蘇州市人民政府關于印發〈常熟市機構改革方案〉的通知》（蘇委〔2001〕260號）和《中共常熟市委、常熟市人民政府關于印發〈常熟市市鎮兩級黨政機構改革實施意見〉的通知》（常發〔2001〕61號）等文件的下發，江蘇省常熟市保留了自己的民政局。根據現代民政的工作內容，常熟民政局分為了黨政辦公室、優撫安置科、救災救濟科、社會事務科、社區建設和城市福利科、民間組織管理科、計劃財務科和老齡工作辦公室，共八個部門，均為正科級建制。

1現代民政的重要性

自1949年新中國成立以來，中國民政發展至今，現代民政服務于社會民眾，已經滲透到人們的日常生活中。如果沒有現代民政局，我們何談結婚生子等這種人生大事？如果沒有現代民政局，我們何談老有所依，老有所醫？如果沒有現代民政局，我們又何談照顧鰥寡孤獨者？……現代民政局關系著我們生活工作的方方面面，幫助、管理、規范著我們的行為。

同時，現代民政局，向上聯系著中國政府，向下關聯著普通民眾，是政府與人民溝通的重要樞紐與橋梁。所以，如果民政部分的工作做不好，向上不能圓滿完成政府交給他們的任務與責任，向下，難以讓人民群眾滿意，容易造成社會的不滿與動蕩。由此看見，現代民政部分的作用至關重要，我們必須要發展好建設好完善好現代民政部門，為人民服務，為人民政府服務。

2現代民政的發展現狀

1）成績顯著，碩果累累

隨著中國經濟的發展和社會的日漸進步，國內的現代民政取得的顯著的成效與發展。從過去的不理不睬，到現在的微笑迎人；從過去的門可羅雀，到現在的熙熙攘攘；從過去的簡單簡陋，到現在的復雜全面……現代民政的進步與發展讓我們清晰可見，明了清晰。

2013年的全國民政網絡輿情分析報告顯示，江蘇省包含常熟市在內的13個地區的民政局建立了收養家庭評估機制，委托福利機構等第三方評估家庭是否能夠收養孩子，這種機制嚴格把關了收養源頭，提高了收養的門檻，用制度和程序增強了對孤兒的關注與關愛。此外，江蘇省常熟市民政局與民辦民政事務所簽訂“民政服務項目委托書”，這標志著全國首家民政民政事務所誕生，標志著民政部門首次以契約形式向社會組織購買社會服務，這種公共服務適當適度分擔給社會組織的制度與辦法，進一步提高了民政部門的工作和服務效率，提高了現代民政部門的公信力。接著，在2014年，常熟市海虞香溢民政事務所的發展，推動了政府購買服務進一步向基層延伸。

2）初級階段，存在不足

雖然現代民政取得了一定的進步，獲得了一定的成績，但現代民政仍然存在著不足與缺點，這些缺點與不足阻礙著現代民政的發展與進步，妨礙著社會的穩定與進步。在社會主義初級階段的長期環境下，現代民政可以說也是處在民政發展的初級階段。在這些初級階段中，就難免存在著不足與缺點。

（1）服務理念還未完全形成

長期的高度集中的行政管理制度，導致民政部門等公共服務部門難以改變這種觀點，往往忽視公共服務所應該起到的作用與職能，為能真正做到為人民服務的社會理念。此外，部分民政人員責任意識不強，服務意識較弱，官僚氣息濃厚，增加妨礙了現代民政服務理念的形成。由于現代民政服務理念的不強，有些基層民眾難以體會到民政局或民政部門與他們的關系，忽視與不關注民政的事情，這間接抑制了民政服務理念的形成。

（2）民政服務資金明顯不足

現代民政局是一種社會管理與服務的部門，但是基層群眾人口眾多，問題繁雜，光資金的需求量就十分巨大。現代民政就明顯存在著嚴重的資金不足的現象。在社會福利方面，由于資金的不足，很多社會養老救助服務，僅僅停留在保持基本溫飽的程度，甚至有些地區的民政部門連這一點都做不到。在自然災害方面，嚴重的自然災害往往使人民群眾遭遇嚴重的財產損失，尤其是針對農村的人民，他們受到的傷害甚至是致命的。民政資金的缺少是其難以真正幫助這些受害者，是他們回復到正常的生活工作上來。

（3）公共服務城鄉存在差距

現代民政的公共服務在城鄉之間存在著明顯的差距，這些差距能夠增加社會的不穩定性，引起鄉鎮居民的不足。由于農村人口占了總人口的大部分，所以，在現當代我國的現代民政服務對象的主體應該是農村，但是現代城市的公共服務機制基本完善，尤其是民政服務，而農村的公共服務機構僅能讓其維持在基本需求上，甚至在自然災害前，難以維持這種淺薄的水平。

3現代民政的未來發展

現代民政的地位和作用十分重要，它維系著政府與人民的聯系。雖然現代民政也取得了明顯的發展與進步，但同時也存在著不少缺點與不足。為了加強政府與人民的聯系，為了更好更快地建設社會主義和諧社會，實現偉大的中國夢，我們必須從現在做起，開始更加關注現代民政，使其在未來更加發展與完善。如提升為人民服務的意識，建立服務型民政；增加民政資金的投入力度，優化人才隊伍建設；加強公平調整，完善民政服務機制等都將是現代民政未來發展的方向。

4結語

自十八大將“社會建設”加入到“三位一體”中，人民群眾越來越關注現代民政。建設現代民政也走向了長足發展的階段。堅持為人民服務的理念，堅持以人為本，促進社會公平與法治，走中國特色社會主義民政道路。相信，在我們共同的努力下，社會主義民政的將更加完善！

參考文獻：

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張秀鴻，男，（1965.8—），大學學歷，江蘇常熟人，現為江蘇省常熟市民政局殯葬管理所所長。