政經·資訊

今年第二批環保督察全面啟動

經黨中央、國務院批準，2016年第二批環境保護督察工作全面啟動，已組建7個中央環境保護督察組，組長分別由馬馼、朱之鑫、焦煥成、陸浩、張寶順、李家祥、馬中平等同志擔任，副組長由環境保護部副部長黃潤秋、翟青、趙英民等同志兼任，分別負責對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個省（市）開展環境保護督察工作。從11月24日起到11月底，7個中央環境保護督察組將陸續開始督察進駐。

環境保護督察是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排，通過督察，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任情況，推動被督察地區生態文明建設和環境保護，促進綠色發展。在具體督察中，堅持問題導向，重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況；重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

督察主要采取聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沉督察等方式開展工作。根據安排，第二批環境保護督察進駐時間為1個月左右，預計今年年底前全面完成進駐工作。

國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可制實施方案》

近日，國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可制實施方案》（以下簡稱《方案》），對完善控制污染物排放許可制度，實施企事業單位排污許可證管理作出部署。

《方案》指出，實施控制污染物排放許可制，是推進生態文明建設、加強環境保護工作的一項具體舉措，是改革環境治理基礎制度的重要內容，對加強污染物排放的控制與監管具有重要意義。《方案》明確，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，基本建立法律體系完備、技術體系科學、管理體系高效的控制污染物排放許可制，對固定污染源實施全過程和多污染物協同控制，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。

《方案》提出，要銜接整合相關環境管理制度，將控制污染物排放許可制建設成為固定污染源環境管理的核心制度。通過實施控制污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度，實現由行政區域污染物排放總量控制向企事業單位污染物排放總量控制轉變，范圍逐漸統一到固定污染源；有機銜接環境影響評價制度，實現從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監管；為相關工作提供統一的污染物排放數據，提高管理效能。

《方案》要求，規范有序發放排污許可證。制定排污許可管理名錄，分行業推進排污許可管理，逐步實現排污許可證全覆蓋。縣級以上地方政府環境保護部門負責排污許可證核發，地方性法規另有規定的從其規定。要將現有法律法規對企事業單位污染排放控制的要求細化落實，依法確定許可內容，環境質量不達標地區要對企事業單位排放污染物實施更加嚴格的管理和控制。

《方案》提出，要嚴格落實企事業單位環境保護責任。納入排污許可管理的所有企事業單位必須持證排污、按證排污，不得無證排污。企事業單位應依法開展自行監測，建立臺賬記錄，如實向環境保護部門報告排污許可證執行情況。

《方案》指出，環境保護部門要加強監督管理。依證嚴格開展監管執法，重點檢查許可事項和管理要求的落實情況，嚴厲查處違法排污行為；綜合運用市場機制政策，引導企事業單位主動削減污染物排放。要強化信息公開和社會監管，2017年基本建成全國排污許可證管理信息平臺，及時公開企事業單位自行監測數據和環境保護部門監管執法信息。

《方案》強調，要做好控制污染物排放許可制實施的各項保障工作。加強組織領導，明確目標任務，制定實施計劃，確保按時限完成排污許可證核發工作；進一步完善法律法規，健全技術支撐體系，加大宣傳培訓力度，確保這一制度得到有效落實。

山西明確有色金屬工業發展五大任務

“合理利用資源能源優勢，優化有色金屬工業產業結構，實現產業鏈基本平衡。適度發展中間產品，氧化鋁就地轉化率提高到60%。瞄準航空、汽車、建筑、電子、包裝等領域，大力發展鋁鎂銅精深加工，有色金屬工業發展質量和效益明顯提升，建成國內重要的有色金屬深加工生產基地。”山西省政府辦公廳近日發布的《山西省營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益實施方案》（以下簡稱《方案》）明確提出了未來一個時期山西省有色金屬工業的發展目標。

《方案》提到，有色金屬工業是山西省最具發展潛力的基礎原材料產業，近年來，其產能規模穩步擴大，產品結構進一步優化，工藝裝備不斷提升，產品質量明顯提高，實現了快速發展。目前，受產能過剩、技術水平、資源環境三重約束和價格疲軟、成本上升的雙重擠壓，山西省有色金屬工業必須加快推進結構調整、轉型升級、提質增效。