一個邊境貧困縣的教育突圍

歐金昌+陸生龍

“村里的小學現在建得這樣好，就沒必要把孩子往外送了。”龍州縣彬橋鄉清明村的慕鴻韜很認真地對記者說。慕鴻韜的孩子今年讀小學四年級，兩年前他把孩子送到外地讀書，“照顧孩子不方便，也不放心”，如今村里的小學（彬橋鄉熱作站學校）建設好了，學校各方面的管理十分規范，還有城里的老師來支教，“沒有理由再往外送了”，今年秋季學期，他讓孩子“回來讀”。

近年來，龍州縣奮力突破“邊、窮、散、弱”等各種困難，加快推進義務教育均衡發展，通過學校布局調整、學校標準化建設、優化教師隊伍、均衡配置資源等舉措，實現了一個邊境貧困縣的教育突圍。今年9月下旬，自治區政府教育督導委員會對該縣推進義務教育均衡發展工作進行督導評估，結果顯示，各項指標已達到自治區規定的評估驗收標準。

把“迎評”時間提前5年

作為革命老區、民族地區、邊境地區、貧困地區，多種不利因素制約著龍州縣的義務教育均衡發展。對照均衡發展的標準，三年前該縣義務教育學校標準化建設存在7.3億元的資金缺口。按照原定時間表，該縣到2020年才須通過自治區級義務教育發展評估驗收。

面對各種困難，龍州縣迎難而上，不甘落后，毅然申請將“迎評”時間提前至2015年！

龍州縣縣委書記秦昆指出，義務教育均衡發展是關系到當前和今后一個時期我國基礎教育發展的整體戰略問題，我縣必須把義務教育均衡發展作為民生工作的重中之重，作為一項基礎性、戰略性工作來抓，舉全縣之力，全面推進義務教育均衡發展。

龍州縣縣長王方紅表態，我們本著再難不能難教育，再苦不能苦學生的原則，始終把教育擺在優先發展的地位，全力支持教育發展，不斷增加投入，科學規劃學校布局，全方位保障義務教育均衡發展。

推進義務教育均衡發展，工作龐雜，任務艱巨，必須整體規劃，統籌推進。為此，秦昆書記親自抓好該項工作，帶隊幾乎走遍了全縣的中小學校，進行實地調研，有針對性地解決各項問題。

記者在龍州采訪時，多位中小學校長向記者表示，縣委書記、縣長等領導經常深入學校調研和指導工作，調研頻率之高、指導工作之深入前所未有。一位農村小學校長對記者說，縣委書記多次到一所農村小學檢查工作，過去從未見過，“讓我們看到了農村教育的希望”。

龍州縣成立了以縣委書記、縣長為組長的義務教育均衡發展工作領導小組，出臺了工作方案，統籌協調各鄉鎮、各職能部門落實責任。

該縣建立義務教育均衡發展聯席會議制度和縣四家班子領導掛點包校工作機制。2014年以來，縣委常委會、政府常務會共召開專題會議13次，專門研究義務教育均衡發展工作。秦昆書記、王方紅縣長先后20多次到學校進行現場辦公，具體協調解決項目建設、資金投入等存在的困難和問題，其他縣四家班子領導共110人次到學校開展具體幫扶指導，做到發現問題在一線、指導工作在一線、解決困難在一線，為推進義務教育均衡發展鋪平了道路。

科學謀劃，補齊短板

今年小學畢業后，家住龍州縣逐卜鄉的潘靜就一直期待著開學，因為馬上就可以到縣城讀初中了。“當時就知道要讀的初中在縣城里，校園大得很，很漂亮”。

潘靜口中的“大校園”，指的是龍州一中。2013年，為了優化資源配置，龍州縣在科學規劃、深入調研、廣泛征求意見的基礎上，決定將地處偏遠、生源較少的8所鄉鎮初中搬進縣城，集中創辦了新龍州一中。

新龍州一中的校址為廣西民族師范學院原龍州校區，該學院撤離后，曾有企業欲花2億元高價購買該校區，但龍州縣委、縣政府不為所動，毅然決定回購用于發展教育，贏得了當地群眾的贊譽。

“全縣的教育資源分布不均，農村生源分散，嚴重制約著教育均衡發展，必須想辦法改變這種現狀。”龍州縣教育局局長梁培生說。該縣按照“統籌規劃、相對集中、優化配置”的原則，調整撤并了一些位置偏、規模小、質量差的農村學校，初步形成了“初中集中縣城辦、小學集中鄉鎮辦，原初中辦小學、原小學辦幼兒園”的教育格局，讓邊遠農村的學生都能到辦學水平較高的學校就讀。

“縣城的學校當然好，但我們農村的學校也不差。”彬橋鄉熱作站學校校長蘇國明很實在地告訴記者。彬橋鄉熱作站學校過去為農墾部門的企業學校，因資金投入少，校園一度“臟、亂、差”。后來該校劃歸地方管理，近年來得到了上級部門的大力扶持，新建了教學樓、學生宿舍、教師宿舍、學生食堂，硬化了學校操場、美化了校園，增添了全新的教學儀器設備。“辦學條件的全面改善，必將促進教學質量的整體提升。”蘇國明校長信心十足地表示。

在經費投入和項目建設上，龍州縣向農村小學、薄弱學校傾斜。近兩年，該縣累計投入5 700多萬元，用于鄉村中小學的生活、學習、運動等各種設施的升級改造，有力地改善了鄉村學校的辦學條件。

大發展需要大投入來支撐。僅2015年，龍州縣就投入了大量資金用于發展教育：投入7 200萬元，新建、改建校舍建筑面積45 950平方米，改擴建運動場面積151 000平方米；投入3 209多萬元，為各校配備圖書、實驗室儀器、多媒體設備、圖音體器材等。該縣本級財政投入教育的資金逐年增長，2012年、2013年、2014年分別投入2.25億元、2.98億元、3.55億元，各占縣全年財政收入的34.1%、39.2%、42.19%，三年來累計投入達8.78億元，年均增長為3.85%。

龍州縣優先保障學校建設用地。2010年，該縣在縣城城東區黃金地段征地47.57畝，用于建設龍州鎮新華中心小學，目前這所學校已投入使用，提供學位2 500多個，為接收進城務工人員隨遷子女就讀奠定了基礎，也有效緩解了“大班額”。2013年以來，該縣共落實177畝土地用于學校建設。

辦學條件的改善，給師生的工作、學習、生活帶來了全新的體驗。龍州縣城西小學學生農靜羽說：“我就是喜歡吃學校食堂的飯菜。”響水鎮鳴鳳中心小學學生何宇翔說：“我喜歡到學校的閱覽室看書。”彬橋鄉熱作站學校學生黃冬玲說：“我喜歡上音樂課，因為老師可以一邊彈電子鋼琴一邊教我們。”

老師善教，學生樂學

推進義務教育均衡發展，改善條件只是基礎，提升質量才是核心，而要提升學校的教育教學質量，關鍵在教師。龍州縣把師資隊伍建設擺在突出位置，通過教師交流、“師徒”結對、動態管理教師編制、加強培訓等舉措，全力提升教師隊伍的素質。

現在任教于彬橋鄉熱作站學校的李燕老師，原是縣城西小學的教務處主任。2015年9月，她來到距離縣城10多公里外的這所農村小學支教。同時，彬橋鄉熱作站學校另一位教師也到縣民族中學跟崗教學。

“縣里的老師來到我們學校后，給我們送來了城里先進的教育理念和教學方法。”蘇國明校長說。城里的優秀教師到農村學校支教走教，可以帶動農村教師轉變教育觀念、改進教學方法，讓農村的孩子與城里的孩子享受同樣優質的教育。

而交流到縣城學校的農村教師，則通過跟崗學習，發現自己的不足，及時跟上教學改革的步伐。“我到縣城里的學校交流，真的是學到了很多東西。”2015年從上金鄉新旺完全小學交流到龍州民族中學的農愛華老師說。她表示，要把這次交流當做提升自己的一次重要契機，“必須好好把握，把學到的知識與技能帶回村里的小學去”。

據介紹，自2014年以來，龍州縣城鄉教師交流共142人，校長、副校長交流任職13人，超過了每年城區義務教育學校專任教師到農村學校交流任教10%的目標。

為了提升教師的專業技能，龍州縣加大教師培訓力度。2014年，該縣本級財政投入教師專項培訓經費90萬元；2015年，該縣又投入300萬元與上海浦東新區方略教育培訓中心合作，為全縣20所項目學校開展提升學校內涵發展培訓。2012年以來，全縣共培訓教師5 500多人次，培訓覆蓋率達100%。

老師善教了，學生樂學了。龍州縣各中小學深入挖掘當地的紅色、邊關、歷史、生態等文化積淀，積極推進校園文化建設，不斷提升學校的辦學品位，鍛煉學生的綜合能力。

“我在學校得到的最大鍛煉，是成為了紅領巾講解員，到紀念館做講解。”龍州縣朝陽小學四年級學生農一洋對記者說。據介紹，龍州縣朝陽小學依托龍州起義紀念館、紅八軍軍部舊址、胡志明展館等愛國主義教育基地，積極與縣紀念館合作開展特色宣教活動，打造出“紅領巾講解員”特色教育品牌，學生多次出色地為各級領導、國內外嘉賓進行講解，獲得了廣泛贊揚。

“我感覺，在學校學習，是一件十分快樂的事情。”農一洋很高興地對記者說。

如今的龍州縣，學校“大班額”“大通鋪”等問題得到有效解決，留守兒童得到悉心關愛，群眾對教育的滿意度不斷提高。據該縣教育局提供的數據，近兩年，該縣原先外流到南寧、柳州等地就讀的中小學生，已陸續有428人回流就讀，從一個側面彰顯了龍州縣推進義務教育均衡發展取得的成績。

（責編 蒙秀溪）