林業可持續發展存在的問題及對策

邱家秀　付偉芳（江西省贛州市尋烏縣林業局，江西　贛州　342200）

林業可持續發展存在的問題及對策

邱家秀付偉芳
（江西省贛州市尋烏縣林業局，江西贛州342200）

本文主要就林業的可持續發展中的相關問題進行詳細分析，并結合實際探究有效的解決策略，希望通過此次理論研究對實際操作能起到一定指導作用。

林業；可持續發展；問題；對策

在林業的管理過程中，人們在可持續發展的認識層面還沒有深化了解，從當前的林業管理的體制上來看，還存在著諸多的問題待解決，這對全面實現可持續發展有著重要的影響。所以在這一發展下對林業的可持續發展問題進行理論研究就有著重要的現實意義和發展意義。

1　林業可持續發展中的問題分析

1.1發展森林資源的意識和可持續發展戰略沒有得到緊密契合。從計劃經濟的發展時期，造林營林中多是急于求成，缺乏精細管理，并沒有嚴格的按照林業的自然規律和經濟發展的規律進行工作，從而就出現了森林的植株比較密，樹種單一，純林多，在林木的分化上也相對較為嚴重，這樣就在森林的病蟲害方面較為嚴重，造成了林木的成活率相對較低，所產生的經濟效益也不高。

1.2林業的分類經營還沒有得到有效落實。有的重點保護生態脆弱區的森林資源沒有按照生態公益林區劃標準進行劃分，而不需要進行重點保護的則反而納入到生態公益林的范圍，這些方面的措施實施是和林業的分類管理相違背的，對林業以及區域的社會經濟可持續發展有著很大的阻礙。而且我國的生態效益補償機制還處于初步階段，生態效益補償金偏低，與現有經濟社會發展速度不相協調，影響了林農的護林育林積極性。

1.3對于林業的可持續發展建設過程中的資金短缺問題也比較突出。由于林業生產是一項龐大的、長期的、復雜的系統工程，所以要想能夠構建林業的生產將其可持續的穩定進行，那么必不可少的就是建設資金。但從實際的資金投入情況來看，林業建設資金還相對比較貧乏，經營管理還比較粗放，適應市場經濟支撐服務體系尚未完全建立，還很難吸納大量的社會資金投入林業生態建設，制約了林業的發展。不僅如此，在管理上也存在著問題，傳統的管理體制已不適應新形勢下林業管理要求，由于資金的缺乏，設施設備和管理手段較落后，沒有通過精細化的管理方式，就造成了資金和資源的進一步浪費。比如，現在交通網絡發達，運輸和砍伐工具先進，僅靠過去蹲點方式很難堵死非法運輸木材行為，時有發生亂伐林木現象。還有對資金的使用也沒有放在重點上，在一些相關的設備和設施的完備情況有待進一步加強。

1.4就是在林業的部門職能定位上還沒有得到規范化，設置運作沒有合理化進行。從具體的問題上來看，主要體現在林業部門機構職能包含界面比較寬泛，部門的職能職責在實際的了解上還沒有達到全面性，從而就出現了智能管理過程的效率低以及推諉責任等問題。同時在林業的機構設置運作過程中還存在著隨意性和盲目性的問題，缺乏整個林業機構設置的科學性及法制性的了解，這在諸多的管理上都存在著障礙。

2　林業可持續發展的優化策略探究

2.1對林業的可持續發展的優化策略實施要從多方面進行著手，最為主要的就是對林業的改革進一步的深化，將林業的發展逐漸走向體系化，在這一改革下來促進林業生產力的提升實現林業的經濟大發展。還要能加強林業的可持續發展重要保障，在基礎設施設備建設層面強化，要能夠使得林業生產的活動具備救火救災設施和防蟲防害物質設施等基礎設施建設，配備GPS、計算機等先進設備，從而才能夠適應發展的新要求。

2.2林業的可持續發展還要能夠對其經濟結構進行優化處理。調整林業經濟結構，擴大林業產業是實現林業可持續發展的物質保證。從這一領域的發展策略實施來看，主要就是要強化山區的林業綜合開發，在保護生態優先的前提下，大力發展油茶、花卉苗木、毛竹、果木林、藥材、食用菌類、森林旅游等特色經濟與林下經濟，從而促進農村的經濟發展。并將林業作為核心，形成點、片、線等相結合的發展局面，引導人們進行立體開發，對產品結構進行優化，形成龍頭產品為依托的林業企業集團。

2.3對林業的可持續發展政策體系以及法制體系要進一步的完善，如此才能夠使得林業得以可持續的穩定發展。從具體的措施實施上來看，主要就是制定完善的林業政策體系，把資源消耗、生態破壞、生態服務納入經濟社會發展評價體系，逐步建立健全綠色核算制度。完善生態補償制度，多渠道籌集生態補償基金，提高補償標準，探索按照森林生態服務功能高低和重要程度，實行分類、分級的差別化補償。通過人們對林業資源的使用實行生態稅收制度，可有效減緩人們濫用資源的情況，能夠將資源的利用率得到最大程度的提升，在完善的政策作用下就能促進林業的可持續發展按照制定的發展目標前進。再有就是要結合新形勢下林業發展要求，修訂《森林法》、《野生動物保護法》，研究制定加強生態保護建設促進林業可持續發展的法律法規、部門規章和規范性文件，在法律的強制手段下對林業進行強化管理，實行林業綜合行政執法，以解決多頭執法的弊端，提高辦事效率，為林業的可持續穩定發展能夠提供有力的法律保障，從而促進林業的健康可持續發展。

2.4對林業的可持續發展的理論要能進一步的加強，還要在方法以及應用技術層面進行加強研究，科技研究層面主要是要能積極地構建人工林集約經營技術體系和配套的技術體系，并要能夠構建林業可持續發展的管理監測體系，嚴格執行憑證運輸木材的制度，在木材的加工管理上也要能進一步加強監督力度，為林業的信息化管理提供平臺。加快編制森林經營規劃，形成國家、省、縣三級森林經營規劃體系，完善相關技術規程，以推進森林可持續經營。在林地林木的保護管理上也要能夠得到充分重視，實行森林采伐限額管理制度和嚴格的林地征占用限額管理來控制資源的過量消耗。

結語

總而言之，隨著當前我國的可持續發展戰略的進一步深化實施，在林業領域的重要性也愈來愈得到人們的關注，面對當前我國的環境問題日益嚴重的形勢下，加強對林業的可持續發展就比較重要，我國在林業的可持續發展上還面臨著諸多的問題，針對這些問題不僅要能夠通過技術的支持，還要能在政策上進行改革強化，從而才能夠將林業得到健康可持續的發展。

[1]鞠偉琴，崔發強.漯河市林業產業化龍頭企業發展現狀及對策[J].現代農業科技，2014（19）.

[2]紀勤煒.關于歙縣林業產業化發展問題的思考[J].云南社會主義學院學報，2014（05）.

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