基于評標(biāo)模式的公路工程造價研究

徐鵬亮（北京中交京緯公路造價技術(shù)有限公司，重慶　400060）

基于評標(biāo)模式的公路工程造價研究

徐鵬亮
（北京中交京緯公路造價技術(shù)有限公司，重慶400060）

招標(biāo)投標(biāo)是我國工程項目進(jìn)行施工承包重要的的方式。而評標(biāo)的是公路工程的建設(shè)項目的招標(biāo)投的標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了保證評標(biāo)環(huán)節(jié)的公平、公正、科學(xué)、合理，保護(hù)招投標(biāo)雙的方的利益的，提高工程的建設(shè)的質(zhì)量，研究科學(xué)、合理、有效的評標(biāo)理論具有十分重的要的意義。

評標(biāo)模式；指標(biāo)；公路工程；造價

隨著招投標(biāo)工作的推進(jìn)，眾多學(xué)者將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)思想加入到評標(biāo)模型中，建立基于決策理論的評標(biāo)模型，推動了評標(biāo)工作的科學(xué)化發(fā)展。實際上，評標(biāo)是將多方面的因素綜合評價，評標(biāo)委員會的成員由于具有隨意性強(qiáng)的主觀判斷，很難給出一個相對綜合的評判，產(chǎn)生的偏差對投標(biāo)人是不公正的。評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中十分重要的階段，評標(biāo)是否真正做到公開、公平、公正，決定著整個招標(biāo)投標(biāo)活動是否公平和公正；評標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競爭者中選出最能滿足招標(biāo)項目各項要求的中標(biāo)者，借助科學(xué)工具現(xiàn)代決策理論及數(shù)學(xué)模型，可以提高評判結(jié)果的科學(xué)性和合理性。目前，評標(biāo)中常用的數(shù)學(xué)模型有多種，層次分析法、數(shù)理統(tǒng)計法、多目標(biāo)決策方法、熵權(quán)系數(shù)法、模糊綜合評判法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。

綜上所述，每種評標(biāo)方法都要綜合評價每個指標(biāo)，不同的是評價的側(cè)重點不同，有的評標(biāo)方法側(cè)重點在定性評價，有的將定量評價置于重點，有的方法則是綜合評價定性與定量，當(dāng)然也存在純粹的定量和定性的評價方法。但無論是哪種方法，都是人類根據(jù)自身的知識經(jīng)驗水平發(fā)展起來的，不可避免的會存在著這樣或者那樣的不足。主要有以下幾點：

（1）評標(biāo)指標(biāo)體系的設(shè)置不夠科學(xué)合理或者不夠全面

主要表現(xiàn)為沒有將指標(biāo)細(xì)分詳盡，不易操作性。例如，只考慮投標(biāo)人的投標(biāo)報價、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)三個方面，而忽視了其它的如企業(yè)的施工能力、信譽(yù)、業(yè)績、財務(wù)能力方面的一些相關(guān)因素，而這些又是能對后面的工程建設(shè)有很大影響的因素，因此這樣造成最終選定的中標(biāo)人不一定是最佳中標(biāo)人，這樣便間接的對招標(biāo)人造成了利益損害。另外，指標(biāo)體系不全還會導(dǎo)致評標(biāo)指標(biāo)過于集中而使招投標(biāo)過程中出現(xiàn)投機(jī)現(xiàn)象甚至是犯罪行為，從而影響招投標(biāo)過程的公平和公正性。而且，質(zhì)量和工期不應(yīng)作為單獨(dú)的評標(biāo)指標(biāo)出現(xiàn)，它們應(yīng)該包含在施工組織設(shè)計中作為一個細(xì)分評標(biāo)指標(biāo)出現(xiàn)。

（2）評標(biāo)指標(biāo)權(quán)重確定不合理

評標(biāo)因素權(quán)重的不合理主要體現(xiàn)在權(quán)重的確定方法不夠科學(xué)合理，大多數(shù)評價方法權(quán)重確定方法主觀性都太強(qiáng)，而評標(biāo)指標(biāo)權(quán)重對評標(biāo)結(jié)果有著相當(dāng)大的影響，因此合理的確定評標(biāo)指標(biāo)的權(quán)重，對于保證評標(biāo)結(jié)果的科學(xué)合理有著重要的意義。以往的評標(biāo)方法的權(quán)重確定大多采用專家打分法，這種確定權(quán)重的方法對專家的經(jīng)驗和個人認(rèn)知依賴較大，由于各個專家之間的認(rèn)知可能會存在較大的差異，因此這種方法存在較大的不確定性，不同的評標(biāo)專家確定的相同的指標(biāo)體系的權(quán)重可能存在較大的差別，因此這種方法可能造成確定的權(quán)重會較大程度的偏離實際情況。例如在有些項目評標(biāo)指標(biāo)體系的權(quán)重確定時，有的專家將工程造價的權(quán)重定為60%～70%，而有的專家只將造價的權(quán)重定為40%左右，顯然，這兩種權(quán)重對評標(biāo)結(jié)果會造成相當(dāng)大的影響，從而影響評標(biāo)過程的科學(xué)性。

（3）評標(biāo)因素采用常權(quán)

常權(quán)的含義為對于同一種評標(biāo)方法，評標(biāo)指標(biāo)的權(quán)重一旦確定，則對于任何工程項目，權(quán)重都保持不變。然而，每個工程項目有自己的特點，項目的施工環(huán)境和施工難度，業(yè)主的既定目標(biāo)都可能不同，采用常權(quán)便顯得不盡合理。評標(biāo)因素的權(quán)重應(yīng)根據(jù)項目的不同特點和業(yè)主的不同需求進(jìn)行調(diào)整，需實事求是。一味的采用常權(quán)則會對業(yè)主的利益造成損害。

（4）經(jīng)濟(jì)與技術(shù)脫節(jié)

科學(xué)合理的評標(biāo)方法應(yīng)同時考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個方面的因素，在經(jīng)濟(jì)上要盡量保證選取較低的投標(biāo)報價，同時在技術(shù)上要使中標(biāo)單位的投標(biāo)文件中的技術(shù)文件部分如施工組織設(shè)計，關(guān)鍵技術(shù)滿足招標(biāo)文件和規(guī)范要求。但在實際中，常常會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個方面出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。有些評標(biāo)結(jié)果的中標(biāo)單位雖然報價最低，但其施工組織設(shè)計明顯不符合招標(biāo)文件的要求。

（5）評標(biāo)模型的問題

目前，工程項目采用的評標(biāo)方法多為建立數(shù)學(xué)評標(biāo)模型來對投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評價，中標(biāo)人往往是根據(jù)投標(biāo)人的評價值的大小來推薦的。一般來講，這些模型能夠深入的分析評標(biāo)過程中的一些不確定性和隨行性問題，從而根據(jù)原始數(shù)據(jù)解決像工程項目評標(biāo)這一類復(fù)雜的問題，例如模糊綜合評價法能夠較好的處理不確定性問題，數(shù)理統(tǒng)計方法則能較好的解決隨機(jī)性問題，但是任何問題的兩個方面都是一個完整的整體，相輔相成，當(dāng)運(yùn)用數(shù)學(xué)綜合評價法較好的解決了不確定性問題時，往往也割裂了其確定性和不確定性之間的聯(lián)系，因此其評價結(jié)果的科學(xué)性和合理性難以保證。

結(jié)語

綜上所述，雖然目前的評標(biāo)方法比較多，但目前的評標(biāo)理論也存在著這樣或那樣的一些問題。因此如何根據(jù)工程項目的具體特點和業(yè)主的具體需求選取合適的評標(biāo)方法或理論，建立起科學(xué)合理的評標(biāo)模型，對各投標(biāo)文件進(jìn)行較為公平、公正的評價，仍然是一個非常有意義的研究方向。一般來講，一個科學(xué)、合理的評標(biāo)體系應(yīng)具備以下要素：

（1）評標(biāo)方法和模型思路簡明清晰、簡單明了、可操作性強(qiáng)；

（2）評標(biāo)指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理，細(xì)分指標(biāo)應(yīng)全面，并且不應(yīng)與目前的評標(biāo)指標(biāo)體系有太大差別；

（3）評標(biāo)指標(biāo)的權(quán)重確定方法應(yīng)科學(xué)合理，要避免權(quán)重的確定摻雜過多的主觀因素，指標(biāo)權(quán)重應(yīng)能正確的反映各指標(biāo)的相對重要性程度；

（4）工程項目評標(biāo)應(yīng)以定量分析為主，要使評標(biāo)過程公平、公正、合理、有效。

針對上述問題，本文從信息熵理論和物元可拓理論出發(fā)，將信息熵理論和物元可拓理論結(jié)合起來，將信息熵理論用于評標(biāo)指標(biāo)權(quán)重的確定，用物元可拓理論計算出各方案相對于評標(biāo)等級的關(guān)聯(lián)度，然后用指標(biāo)權(quán)重對各關(guān)聯(lián)度進(jìn)行加權(quán)平均，算出綜合關(guān)聯(lián)度，并按綜合關(guān)聯(lián)度對各單位進(jìn)行排序，從而確定推薦中標(biāo)人。

[1]張毅，劉金源，王會鑌，等.電力物資采購招標(biāo)評標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].科技天地.

[2]呼麗娜.論公路工程建設(shè)項目特點與招標(biāo)評標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].黑龍江交通科技，2011.

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