老百姓心中的小康什么樣

陳二厚　齊中熙　何雨欣　劉羊旸　樊曦　林暉

什么是小康？

答案在一個個數(shù)字里，一項項指標(biāo)中。歸根結(jié)底，在人民生活里，在百姓感受中。

“不讓一個人掉隊”

按現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，截至2014年底，我國農(nóng)村貧困人口還有7017萬人。從東北的大興安嶺南麓山區(qū)到西南的烏蒙山區(qū)，從華北的燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)到華南的武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)，依然集中連片居住著貧困群眾。

這是中國共產(chǎn)黨人的宣示和擔(dān)當(dāng)——“十三五”時期，扶貧是一塊難啃卻必須啃下的硬骨頭，是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)，扶貧的成敗也將最終決定著全面建成小康社會目標(biāo)能否實現(xiàn)。

甘肅通渭縣常家河鎮(zhèn)貧困家庭馬俊祥家中，一張扶貧圖表掛在廳堂正中——

年人均純收入：2693元；

貧困原因：缺資金、缺技術(shù)；

幫扶干部：蒲正格；

實施內(nèi)容：安裝并接通自來水，種植全膜玉米15畝……

類似的圖表掛在了常家河鎮(zhèn)每一個貧困家庭里，也掛在了鎮(zhèn)干部的心里。詳盡的信息，具體的舉措，為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略寫下生動的注腳。

“十三五”時期，扶貧將會越來越重視扶到點(diǎn)上，扶到根上。黨的十八大以來，我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已從原來的“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，即通過扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效，形成“六個精準(zhǔn)”。

只有更精準(zhǔn)的行動，才能打通扶貧的“最后一公里”。國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說：“讓最后7000多萬‘鍋底人群擺脫貧困，必須堅持因人因地、因貧困原因、因貧困類型施策。”

路徑已經(jīng)清晰明確——扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。

“未來五年，這‘五個一批政策，是7000多萬貧困人口全部脫貧的前進(jìn)方向。”洪天云說。

“民生全面保障”

免費(fèi)享用三菜一湯的午餐、聽義診人員講解保健知識……坐在長春市“幸福里”助老之家灑滿陽光的屋子里，83歲的老人陳樹生感到心中敞亮。

長春正積極嘗試居家養(yǎng)老“定制化”試點(diǎn)，將80周歲以上的老人定為政府購買服務(wù)對象，每人每月給服務(wù)補(bǔ)貼。這項試點(diǎn)有望繼續(xù)擴(kuò)大，讓更多的老人安享晚年。

什么是小康？每個人有著不同的理解。

在陳樹生看來，小康就是“老了能有個依靠，病了能有人管”；

大學(xué)生說，小康是畢業(yè)不用發(fā)愁找工作，每月能有穩(wěn)定的收入；

農(nóng)民工說，小康是等到干不動的那一天，能回老家養(yǎng)老；

…………

學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居……織密織牢民生保障網(wǎng)，就是百姓心中實實在在的小康。

“十三五”時期，將是我國老齡化、城鎮(zhèn)化速度加快的時期，民生保障更需要全面、細(xì)化，范圍越來越廣，水平越來越高——

貧困地區(qū)義務(wù)教育將進(jìn)一步加強(qiáng)，更多的農(nóng)家子弟上得起學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源合理配置；

基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險2020年將實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，無論生活在農(nóng)村、城市，都將有基本保障；

城鄉(xiāng)低保、棚戶區(qū)改造配套、學(xué)前教育、全民健身等民生領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng)；

…………

可以預(yù)期，“十三五”時期，越來越多的民生領(lǐng)域?qū)?chuàng)新體制機(jī)制，越來越多的公共資源將向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的差距將不斷縮小。

“社會公平正義”

盡管在南京打工十幾年了，但直到最近，謝素容和丈夫才真正感覺在這個城市安定下來。他們的雙胞胎女兒在南京市蓮花實驗學(xué)校就讀，還能同本地學(xué)生一樣在當(dāng)?shù)貐⒓又小⒏呖肌?/p>

今后，南京將通過對全市所有學(xué)校混合編班、優(yōu)秀教師流動等方式，進(jìn)一步讓所有孩子公平獲得優(yōu)質(zhì)教育資源。

社會公平正義猶如一把標(biāo)尺，衡量著小康進(jìn)程，也衡量著時代進(jìn)步。

人們發(fā)現(xiàn)，如今去法院“打官司”越來越方便了。到法院立案，從取號、排隊，到咨詢、辦理，整個流程走下來只要二三十分鐘。

法治的點(diǎn)滴進(jìn)步，對社會個體產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。司法改革、異地高考改革、戶籍改革、收入分配改革……一項項直指公平正義的改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。

可以預(yù)期，在邁向全面小康的征程上，隨著全面依法治國不斷推進(jìn)，基層民主制度不斷完善，社會公平正義的氛圍將越來越濃，每個人平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利將得到更好保障，人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動，形成經(jīng)濟(jì)社會良性互動發(fā)展的生動局面。

“天更藍(lán)地更綠水更凈”

時代脈搏不斷跳動。對于小康，人們也不斷有著新的理解和期許。

在城市，人們不再憂慮吃與住，但如果霧霾的日子增多，推開窗后無法看到白云繁星，幸福感就會因此打折。

在鄉(xiāng)村，路已經(jīng)修得四通八達(dá)，錢袋子也越來越鼓，養(yǎng)老、看病都有了保障，但從小玩耍的森林卻在退化，河流遭到污染，心情也會隨之失落。

時至今日，小康包括“無數(shù)勞動者更加享受勞動帶來的尊嚴(yán)和快樂”的小康，也包括“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的小康……

天更藍(lán)、水更清、食物更安全……這些內(nèi)容，無疑將在“十三五”發(fā)展藍(lán)圖中有更多體現(xiàn)。

2015年9月，中共中央、國務(wù)院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》，為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出頂層設(shè)計。

“盡管幾十年的污染不可能在一夜間解決，但中國提出了生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟(jì)的愿景。‘十三五有望通過更多措施減少碳排放，治污取得快速進(jìn)展前景可期。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納說。

展望“十三五”，我國將從科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的角度，更加扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)。