標準設計和典型造價的編制與應用

南方電網公司基建部

一、標準設計和典型造價V1.0的架構

在總結以往應用及工程經驗的基礎上，南方電網公司基建部提出了標準設計和典型造價V1.0總體技術要點，搭建了全新的架構。

1.標準設計和典型造價總體技術要點

全覆蓋——滿足規劃建設需求，形成基建建設標準；

分層級——模塊及圖紙分層分級，適應工程建設各階段，模塊深度精細化、制圖規范化；

智能綠色——融入智能、綠色，逐步固化成熟先進技術。

2.標準設計和典型造價總體框架

采用層級化體系，呈“金字塔”結構，分成G1層至G4層，物理空間越來越細、設計深度越來越深，各單位應用的時候界面更清晰更規范，結果更明確更精細更可控。

G1為區域層級，包括建設規模、接線形式、桿塔規劃等可研深度設計要素；

G2為單元層級，包括電氣間隔、房間布置、桿塔司令圖等初設深度設計內容；

G3為設備層級，包括設備標準接口、桿塔施工圖等內容；

G4為施工工藝層級，包括施工工藝精細化。

3.標準設計和典型造價V1.0主要內容

標準設計和典型造價V1.0包括110-500kV變電站標準設計和典型造價、110-500kV輸電線路桿塔標準設計和典型造價、10kV和35kV標準設計和典型造價，形成了30個標準方案、4483個模塊、55478張圖紙和4874本說明書。

二、標準設計和典型造價V1.0的特點

1.橫向協同、縱向貫通，實現建設標準全方位統一

（1）橫向打通了與各相關領域的接口；G1層與計劃發展部門銜接，可直接挑選方案和G1模塊進行組合，得到科研所需要的技術內容及造價信息，極大簡化設計程序，使前期工作的重心轉移到更突出的外部建設條件，這在目前基建工程外部建設條件越來越苛刻的環境下，解決了技術的后顧之憂，為整個基建項目管理提供保障。

G2層與生產運行部門、物資部門銜接，在技術方案中體現各部門要求，實現標準設計；與生產運行部門共同梳理了需執行的最新反事故措施、安建環規定等要求納入G2層；結合“綠色電網”建設工程建設，形成的“綠色模塊”，融入G2層；通過“金點獎”平臺不斷豐富標準設計和典型造價內涵。2012年，公司基建部創立了基建“金點獎”大賽，分為“金點方案設計獎”、“金點產品獎”和“金點創意獎”，面向全國廣泛征集標準設計方案、標準件設計以及好的創意和建議，為公司標準設計和典型造價提供參考和借鑒，為建立公司統一的基建標準出謀劃策。優秀作品均已納入標準設計和典型造價，納入統一采購，達到提高基建項目“工業化”水平、實現高質量復制的目的；同時，G2層輸出標準的設備材料清冊，實現批量導入物資采購系統，快捷準確，大量減少原來人工輸入工作量，效率成倍提高。

G3層與物資部門、設備供應商銜接，固化設備安裝方式及接口形式，實現標準采購；融合公司設備技術導則、物資品類優化的成果，將設備的安裝方式、土建基礎形式及各類接口（土建、一次、二次）統一成幾種形式，類似于在做設備外部接口的“品類優化”，該成果已納入設備采購技術標準，進入全網批量招標中，逐步引導設備供應商的標準化工作。G3層解決了設計受設備采購制約的問題，今后設計無須等招標結果，即可開展施工圖設計，提高了標準化和集約化水平，優化了建設周期。

G4層與施工單位、制造廠商銜接，規范施工作業過程及工藝，實現標準施工。G4層融合了施工作業指導書、質量驗評標準、基建示范工程120個樣板點成果，是國內首次將通過施工工序的細化、統一工藝標準融入到設計圖紙中，從原來只注重結果變為體現對施工過程的控制，原來設計就一張完工后的施工圖紙，現在是按照施工主要工序形成的一整套施工圖紙，每一個關鍵步驟都有圖紙和工藝要求，技術的管控使管理的過程也同步進行，G4層不但使施工人員工作目標更明確，要求更清晰，也使管理人員的管控點更具體更可操作，為提高實體質量，實現高質量復制奠定基礎。

（2）縱向滿足了工程建設各階段的需求；G1層模塊可組合成不同的設計方案，適應實際工程條件，管控造價水平，與工程可研階段對應；G2層模塊用于深化設計方案，與工程初設階段對應；G3層確定設備的安裝方式和接口標準，與工程施工圖設計對應；G4層則是融入樣板點成果及作業指導書要求的標準施工工藝，與施工階段對應。

2.系統開放、機制護航，實現可持續發展

采用開放式系統，國內首次實現網絡化管理，開通了標準設計和典型造價應用管理平臺（http://www.csgstd.com），具備以下功能：

（1）發布最新標準設計和典型造價，提供可編輯版本的瀏覽和下載。

（2）工程建設項目應用標準設計和典型造價情況上報。

（3）對上報數據進行統計分析，提供工程標準設計和典型造價應用率、模塊應用頻率及其排序等內容。

（4）提供標準設計和典型造價相關資訊。

通過平臺，各分子公司管理所轄區域的標準設計和典型造價工作，負責督促本單位管轄區域內的參建設計單位指定專人進行單位注冊，監督設計單位平臺上報工程項目標準設計和典型造價應用情況。

通過平臺，各分子公司可實時查詢到標準設計和典型造價的應用情況，能及時發現標準設計應用過程中存在的問題，并及早進行反饋，統一組織分析及完善，實現動態管理。

通過平臺，各設計單位均可提出更優化的方案或模塊，自由競爭，優勝劣汰，促進設計進步。

制定《標準設計和典型造價總體技術原則》、《基建項目設計評審質量控制文件》、《樣板點施工作業指導書》、《設計、評審、施工企業考核評價業務指導書》等，明確應用的技術標準、作業標準，強化對設計、評審、施工的過程管理。

完善《基建管理規定》、《基建項目管理辦法》、《設計管理業務指導書》，對相關技術、設計的內容以及標準設計和典型造價應用管理分工、職責進行明確。

通過平臺，緊密結合管理制度和作業標準，逐步建立市場競爭機制，形成標準設計和典型造價可持續發展的良性循環，從而帶動以此為主線的基建技術管理進步。

3.打破傳統、整合思維，提高效率效益

標準設計和典型造價的整個工作過程，都運用了整合思維。通過有效組織，把各方的智慧和力量凝聚起來，產生1+1＞2的效果。整合出創新，整合出效益，整合出效率。

在標準設計和典型造價V1.0的整個工作過程中，一是把國外的先進理念和國內、網內行之有效的傳統做法整合起來，打破了思維局限，更加系統地思考問題，對內讓全系統按照統一的標準去做，同一種語言說同一件事情，對外引導設計單位、供應商向規定的方向轉變。二是把頂層設計方案和現場工序工藝整合起來，把各個設計單位的不同方案整合起來，使方案、模塊更具備可操作性。這就像魔方，亂色的六個面經過整合之后，每個面的顏色都是統一的。三是把各方力量整合起來，計劃、設備、基建、物資、運行等部門在工作中密切配合，實現了高度的橫向協同；與數十家主要設計、施工、咨詢單位一起，不斷交流、探索、碰撞，共同研究、解決問題。

4.建立造價控制標準，優化設計和標準建設有據可依

標準設計和典型造價V1.0根據量、價分離的原則，設置各方案和模塊造價的技術指標、經濟指標，分別控制工程估、概、預算階段的設計工程量、概預算價格水平，促進工程設計優化，控制高估冒算，提高估概預算準確性。標準設計和典型造價G1至G4層的全新框架，統一了設計標準、設備接口和施工工藝，使得標準建設、工程高質量復制成為可能。標準建設的意義，不僅在于設計、產品及施工工藝的統一，而且對降低工程成本產生更深遠的影響；標準化的推行使得工程設計和施工工藝更加標準和規范，縮短設計和施工工期、大大降低設計和施工成本；同時，標準建設為設備或產品的批量生產和采購創造條件，通過批量生產和采購進一步降低物資成本；此外，標準建設使得系統的運營和維護實現統一規范，相應降低運行和維護成本。

三、標準設計和典型造價應用的技術管理實施效果

1.統一了基建工程建設標準

通過實施以標準設計和典型造價為主線的技術管理，統一了公司基建工程設計標準、設備接口標準和施工工藝標準，有效地解決了基建工程中專業部門要求不一致，不同建設單位、運行單位要求不一致，不同設計單位、施工單位成品不一致等問題，縮短了設計工期，減少了重復的設計工作量，提高了整體的設計水平和設備的通用性；模塊融入了標準化工藝和精細化，促進公司基建工程實體質量的整體提升，促進項目管理、物資采購和運行維護優化，實現公司基建工程高質量復制標準建設的同時能有效地降低造價。

2.節約了大量企業成本

南方電網經過2013年推行以標準設計和典型造價為主線的技術管理，取得明顯的經濟效益，標準設計和典型造價應用率超過80%，產生了規模效益，節約了成本開支。

2013年度公司電網工程基建投資中，采用標準設計和典型造價V1.0后，節約投資約11.6億元。110-500kV變電站工程約142億元，其中本體投資約占工程總投資的80%，采用標準設計和典型造價V1.0，減少本體投資約3.5%，約3.9億元；110-500kV輸電線路工程約267億元，其中本體投資約占工程總投資的67%，桿塔造價約占線路本體投資的60%，采用標準設計和典型造價V1.0，減少本體投資約3%，約3.2億元；10kV和35kV工程約107億元，其中本體投資約占工程總投資的85%。采用標準設計和典型造價V1.0，減少本體投資約8%，約5.8億元。

經過一年多的實踐，證明以標準設計和典型造價為主線的技術管理，對于公司基建工程的技術水平、管理水平、服務水平全面提升起到了巨大的作用。今后將加大推動力度及深度，為進一步增強公司電網發展能力，落實公司中長期發展戰略、實現“三步走”目標奠定堅實的基礎。