濉溪縣農藥使用量零增長行動的調查與思考

許立廣

摘 要：該文分析了濉溪縣農藥使用量零增長行動的進展情況、采取的措施及存在問題，并提出了有針對性的對策建議。

關鍵詞：濉溪縣；農藥使用量；零增長行動；問題；對策

中圖分類號 S48 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）24-85-02

近年來，濉溪縣依靠科技進步，依托新型農業經營主體和專業化服務組織，大力推廣農作物病蟲害綠色防控技術，扎實推進農藥使用量零增長行動，取得了初步成效。據濉溪縣農技推廣中心統計，2015年全縣1.33萬hm2綠色防控核心示范區，平均減少化學農藥用量0.25kg/667m2，累計減少化學農藥用量50t以上。

1 采取的主要措施

1.1 強化責任落實 濉溪縣把農藥使用量零增長行動作為現代農業產業基地建設的重要內容，加大了投入力度。例如：2009年以來，縣農林委每年與各鄉鎮簽訂病蟲防控目標責任書，將病蟲綠色防控示范任務層層分解落實；縣財政從2010年起每年安排專項補助經費支持示范推廣綠色防控技術，大多數鄉鎮財政也加大投入力度。據濉溪縣農技推廣中心統計，截至目前，2015年縣、鄉兩級財政就累計投入綠色防控推廣補助資金500多萬元。

1.2 強化技術集成 針對主要農作物病蟲害的發生危害特點，綜合應用生態調控、生物農藥等綠色防控技術，因地制宜集成綠色防控技術模式，形成以作物為單元的綠色防控技術標準，為有效控制病蟲害、減少化學農藥用量提供技術支撐。據濉溪縣農技推廣中心統計，近年來通過縣市場監督管理局批準發布的農作物病蟲害防治技術規程縣級地方標準達20個。

1.3 強化示范引導 濉溪縣結合現代農業示范園區建設、糧油作物高產創建、現代農業示范工程等重大項目，建設一批綠色防控示范區，引領帶動大面積推廣應用。2009年以來，全縣先后在11個鄉鎮累計建立綠色防控示范區1.33萬hm2，在其輻射帶動下，每年新增綠色防控應用面積超過0.67萬hm2。2015年，又在6個鄉鎮分別建立了農作物病蟲專業化統防統治與綠色防控融合示范區，進一步加快了綠色防控推廣應用步伐。

1.4 強化宣傳培訓 先后與市農科教之窗、濉溪縣廣播電視臺合作，攝制《農作物病蟲害綠色防控》等科普專題片下發各地；多次與主流媒體合作，宣傳病蟲綠色防控的成效和經驗工作。此外，通過舉辦新型職業農民培訓、召開現場會等多種方式，普及綠色防控技術，提高了綠色防控技術的入戶率和到位率。2015年已累計培訓技術骨干520人次，培訓農民10萬人次。

1.5 強化市場監管 推進農藥經營使用溯源管理和高毒農藥定點經營，從源頭上防止高毒違禁農藥進入生產使用環節。據不完全統計，2015年抽查農藥樣品135個，檢測出不合格產品22個，其中違法添加隱性農藥成分達17個。同時，在全縣推廣高效、低毒、低殘留農藥，目前推薦使用的有135種，其中生物農藥35種。

1.6 強化服務創新 大力實施病蟲防治社會化服務工程，快速推廣大中型高效植保機械。據統計，全縣已注冊有130多家專業化防治組織，擁有田間自走式噴桿噴霧機185臺、無人植保機35架，農作物病蟲害統防統治合同服務面積達3.33萬hm2，比農戶自己防治用藥次數減少1～2次、農藥用量減少20%～30%。

2 存在問題

2.1 部分農民缺乏農藥使用知識 濉溪縣農村青壯年大多外出打工，農民總體年齡結構偏大，知識水平和科技素質不高。而且很多農村仍在使用小型手動噴霧器、背負式機動彌霧器，農民習慣于大霧滴、大容量噴灑，不規范用藥、過量用藥現象比較嚴重。

2.2 農藥用量依然偏大 近幾年，全縣農藥用量基本穩定，略有下降，但仍然偏高。調查數據表明，濉溪縣農藥用量：2012年1 020t，2013年1 016t，2014年968t，2015年925t，年平均農藥施用總量達到了982t。

2.3 違規使用高毒農藥現象依然存在 目前我國已禁用33種高毒農藥，高毒農藥使用量占農藥使用總量的比重已降至5%以下，允許使用的高毒農藥僅剩12種，并已明確禁止在蔬菜、瓜果和中草藥材上使用。但實際種植過程中，濉溪縣部分農民為了省錢省力，在種植蔬菜瓜果時仍然使用禁用高毒農藥。

2.4 綠色農藥未得到全面推廣使用 近年來，濉溪縣農業部門一直致力于在農業種植中推廣使用綠色農藥。但目前對濉溪縣農民來說，綠色農藥依然存在費用高、效果一般、補貼不夠高的種種“缺點”，未達到全面的推廣使用。綠色農藥的市場份額逐年提高，但所占比例依然較低，約為30%。

2.5 農藥市場監管不到位 濉溪縣農藥絕大多數由個體工商戶經營，不符合《農藥管理條例》規定的農業經營主體資格。行政綜合執法氛圍不濃，執法人員經費相對不足，監管很難到位，仍然存在在無證經營農藥現象。另外，一些經營戶對農藥知識掌握不足，不能有效、科學地指導農民用藥。

3 對策建議

3.1 做好病蟲害監測預警工作，掌握最佳防治時期 通過深入實施植物保護工程，構建以田間監測網點和觀測場為基點、縣級為單元、省級為節點、國家為中心的全國農作物重大病蟲害監測預警體系。重點建設一批自動化、智能化田間監測網點，減少調查監測盲點，健全監測網絡。加快新型自動監測儀器設備的推廣應用，逐步實現自動蟲情測報燈、自動計數性誘捕器、病害智能監測儀、病蟲害遠程實時監控系統等現代監測工具替代老舊設備，逐步改變病蟲監測設備陳舊、自動化程度低的局面。充分利用現代傳媒技術，加大“廣播—電視—網絡—手機”四位一體現代病蟲預報發布方式創新，實現病蟲預報的多元化、可視化發布，提高監測預警的時效性和準確性，提高病蟲預報信息的到位入戶率和覆蓋面，讓廣大農民群眾掌握最佳防治時期，減少盲目用藥。

3.2 推廣綠色防控技術，降低化學農藥用量 通過典型引路，建立一批綠色防控示范區，重點推行燈誘、性誘、色誘、食誘“四誘”措施，優先選用生物農藥或高效低毒低殘留農藥。加強農科教產學研的結合，加大生物防治、物理防治、生態控制、生物農藥等綠色防控產品的研發，提出一批防治效果好、操作簡便、農民歡迎的綜合技術模式，有效降低化學農藥使用量。圍繞提高各級植保技術人員的指導服務能力和農民的實踐操作能力，加強多層次的綠色防控技術培訓。結合市場需求和種植業產業發展方向，加強農業植保部門與生產基地、企業和專業合作組織的合作，引導社會力量支持和推動綠色防控技術的應用。抓好綠色防控宣傳工作，讓各方面了解、理解和支持綠色防控工作，為農藥減量行動提供廣泛的輿論支持。

3.3 推廣先進的施用技術，實現科學安全用藥 一是篩選和推廣高效低毒低殘留農藥。對當前病蟲害防治中常用的化學農藥進行試驗示范篩選，大力推廣一批科技含量高、防治效果好的低毒低殘留農藥，提高引領農藥應用技術水平。二是實施農藥減量控害試驗示范。在用藥量大的小麥、果樹、蔬菜上開展農藥減量控害試驗示范，采用植物免疫誘抗技術、噴霧助劑輔助技術、靜電噴霧技術等措施減少農藥用量。三是開展科學安全用藥技術宣傳培訓與指導。開展多層次、多形式的農藥科學用藥技術培訓，重點對種植大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營組織的經營者和專業化統防統治組織中的有關人員進行培訓，著力強化對各類農藥零售門市銷售人員的培訓指導，幫助其熟悉、掌握科學用藥知識。并且組織技術人員在用藥高峰期間深入基層、深入田間進行現場指導。四是全面推進統防統治深入發展。通過組織統防統治推進會和培訓班，將統防統治好的做法和經驗及時推廣，促進統防統治更好地服務家庭農場、專業合作社，推進專業化統防統治工作深入發展，重點促進整村、整鄉到整縣的整建制推進。

3.4 推廣應用新型植保機械，提高農藥利用率 開展新型植保機械試驗示范，篩選適用性強的高效植保機械和配套施藥技術。推廣大型自走式噴桿噴霧機，采用精準施藥技術，減少農藥的使用量。全面開展農藥利用率測試，全面提高農藥利用率。根據家庭農場、種植合作社等新型農業經營主體和專業化統防統治組織對病蟲害防治的新需求，制定針對不同作物病蟲害的全程解決技術方案，實現從種子處理到作物收獲全程植保技術措施、農藥品種選擇、植保機械應用的全過程管理，從根本上解決“一病（蟲）一打藥”，以及單次用藥量過高、濫用藥、亂打藥等問題。

3.5 強化農藥綜合執法力度，提高監管水平 堅持“標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，全面推進農業綜合執法體系建設。完善農業執法監督制度，規范農業執法行為；努力改善農業執法裝備手段，提高農業執法能力；強化農資市場監管，規范農資經營秩序，狠抓大要案查處，構建聯合監管長效機制，完善各項保障措施，切實維護農民群眾的合法權益。 （責編：張宏民）