對推動部隊正規化建設深入發展的思考

倪傳虎　李曉欣

對推動部隊正規化建設深入發展的思考

倪傳虎李曉欣

部隊正規化建設是部隊整體建設的核心，也是部隊發展的基礎，抓好部隊正規化建設就要堅持依法治軍從嚴治軍，堅持與時俱進貼近官兵，堅持抓細抓小抓常抓實。

正規化建設；深入發展

新形勢下，正規化作為中國特色軍事變革的重要內容，內涵更加豐富，這就要求部隊正規化建設要以習主席依法治軍從嚴治軍重大戰略思想為根本指導，以條令條例和法規制度為基本遵循，以規范“四個秩序”為主要內容，建立適應信息時代特點、符合軍隊建設發展規律的組織結構和運行機制，確保部隊戰斗力不斷提升。

一、堅持把依法治軍、從嚴治軍作為加強正規化建設的根本工作遵循

“軍無法不立，法不嚴無威”。脫離依法治軍、從嚴治軍，正規化建設就會成為無本之木、無源之水。

要始終堅持學法。要將各級下發的法規條文梳理出來，領導帶頭學，機關組織學，部隊全面學，通過思想教育、輿論引導、文化熏陶、典型帶動等，使法治理念和法治精神內化于心、外化于行，確立法治信仰，形成法治風尚。

要構建法治思維。強化法治思維，最基礎的就是要提升法治素養。突破“人治慣性”這個習慣障礙，校正“行不依法”這個主要偏差，切實確立法治地位、樹立法治信仰。要破除“重人治、輕法治”的傳統觀念和“重管人、輕律己”的特權思想，努力養成決策依法、遇事找法、做事用法、解難靠法的思維方式，自覺按法規制度指導和開展工作。

要濃厚法治氛圍。要健全黨委議事規則和決策程序，做到常講常議、常抓常促，保證工作循于法、秩序統于法、忙亂止于法。要嚴格落實條令條例和法規制度，確保“四個秩序”有效運轉。要細化完善各級各類人員的崗位職責、工作標準和行為規范，使官兵一切行動都有具體明確的法規制度為依據，從小事抓起、從小節嚴起，確保部隊整齊劃一、令行禁止。

二、堅持把與時俱進、貼近官兵作為加強正規化建設的重要思想理念

正規化是一個與時俱進、創新發展的過程，不能因循守舊、固步自封。要解放思想、更新觀念，勇于創新、敢為人先，使部隊正規化建設跟上時代步伐、適應社會變革。

思想觀念要與社會發展合拍。正規化建設不是簡單的統一、低端的規范，要讓官兵感受到改革開放的成果。各級黨委要始終牢固樹立正規化建設“一盤棋”思想，無論是部署任務還是檢查指導，始終與正規化建設融為一體、通盤考慮，堅持做到辦公會上定期議、任務轉換及時議、發現問題隨時議、重大問題重點議，確保正規化建設始終處于黨委的議事日程。不能片面理解艱苦奮斗，讓官兵繼續生活窘迫；不能借口部隊特殊，讓官兵遠離現代生活。要用時代眼光審視，用時代觀念思考，用時代標準謀事。確保決策的思想基礎和建設的思想觀念與時代同步，防止出現“設計即落伍”“初建即落后”的局面。

思維方式要與改革大勢同頻。當前，軍隊改革已全面展開，正規化建設如果漠視新的體制編制調整、新的領導指揮方式轉變，就會南轅北轍、謬以千里。正規化建設要適應戰區主戰、軍種主建的新形態，主動與新上級對表，主動與新友鄰對接，主動向新任務靠攏。要把對上負責與對下服務統一起來，把建設標準與擔負任務統一起來，防止因思維方式陳舊做后悔事、干返工活。要始終牢固樹立齊心協力抓建設的理念，密切協作、目標同向、責任一體，聯合推行訓練管理督導、安全管理督查、工作落實督辦為一體的“三督”檢查督導機制，全員、全時、全域對訓練管理、履職盡責、重點要害防范、安全隱患治理等進行監督檢查，促進戰備、訓練、工作和生活“四落實”。面對新情況新問題，各級機關要繼續保持優良傳統，及時調整完善創新機制，研究細化措施辦法，確保正規化建設傳承與創新有機結合。

建設目標要與官兵需求適應。一個時代的官兵有一個時代的需求，一個時代的部隊有一個時代的狀態。正規化建設的目標如果脫離了官兵的需求，就會建成“門面工程”“政績工程”，不僅造成浪費，而且失去兵心。建成的設施要既好看又好用，購置的器材要既好管理又方便官兵，不能圖好看集中放置器材，不能為檢查擠占生活空間。要通過正規化建設，確實讓官兵得到實惠、感到關懷。作為一線帶兵人，要順應時代要求，積極更新思維觀念，學會用新的視覺觀察事物，用新的方法手段開展工作，用時代的眼光審視官兵，積極回應時代關切，不斷滿足時代需求，努力使正規化建設與時代接軌、與官兵合拍。

三、堅持把抓細抓小、抓常抓實作為加強正規化建設的基本作風要求

習主席指出，作風建設關鍵要在抓常、抓細、抓長上下功夫。加強正規化建設也要經常抓、成常態，具體抓、用實勁，持久抓、見長效。

作風事關領導形象，要以小見大正作風。會不會抓小，能不能抓細，在不在抓常，是不是抓實，官兵最知道，部隊最清楚。領導干部不能以抓大事抓重點為借口，對關系官兵利益、影響部隊建設的“小事”不管不問。正規化建設就是要從細處著手、從小處抓起，一花一草栽植、一桌一柜擺放、一庫一室整理、一法一事落實，都需要仔細研究、督導。確實用干一件像一件的標準、抓一件成一件的功力，樹起領導干部真抓實干的形象。

作風反映機關素質，要以能促優帶作風。部隊建設重在基層，基層建設要在機關。機關既要對上負責，更要對下服務。要按照職責把分管工作分解成一件件具體的“小事”，通過一件件“小事”的解決提高正規化建設水平。要結合每年為基層辦實事，用一年干幾件事的力度和幾年干一件事的韌勁把基層建好建強。要發揮機關思維層次高、各種資源多的優勢，幫帶到人，幫抓到位。要常向基層跑、常到連隊轉，在發現問題中體現素質，在解決問題中展示能力。

作風影響全面建設，要由點及面抓作風。正規化建設由各個局部及其細節構成，如果單項冒尖不及其余，大項任務完成再好，整體建設成效也要大打折扣。窺一斑而知全豹，觀細節可知全局。如果軍容風紀不整，令行禁止如何養成？如果禮節禮貌不周，戰斗作風怎樣培塑？如果內務秩序混亂，建設基礎怎能打牢？正規化建設就是要通過全體官兵抓細抓小抓常抓實，以日積月累之功收滴水穿石之效，以全時全域正規促全面建設過硬。

【作者系71146部隊司令部軍務處處長、參謀】

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