抓住“關(guān)鍵少數(shù)”加強師旅團領導干部教育管理監(jiān)督

陳　劍

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”加強師旅團領導干部教育管理監(jiān)督

陳劍

師旅團領導干部作為我軍干部隊伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”，在履行使命任務中發(fā)揮著中堅和骨干作用，必須從嚴教育，確保思想純潔、政治過硬；從嚴管理，確保制度落實、秉公用權(quán)；從嚴監(jiān)督，確保風清氣正、紀律嚴明。努力做到以嚴強自身、以嚴樹正氣、以嚴聚軍心。

領導干部；關(guān)鍵少數(shù)；教育管理監(jiān)督

習主席強調(diào)，要把從嚴管理落實到干部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛苦、接受更嚴格的約束。師旅團領導干部作為我軍干部隊伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”，在履行使命任務中發(fā)揮著中堅和骨干作用，迫切需要進一步加強從嚴教育管理監(jiān)督，切實做到以嚴強自身、以嚴樹正氣、以嚴聚軍心。

一、要抓教育從嚴，確保思想純潔、政治過硬

師旅團領導干部在部隊地位較高，面臨的各種誘惑考驗更多、信念堅守更難，必須從擰緊“總開關(guān)”入手，全面加大思想教育力度，重點防止信念動搖、思想滑坡、行為越軌、道德失范，努力煉就“金剛不敗之身”。一是抓好理論武裝。嚴格落實黨委中心組學習、領導干部理論輪訓等制度，深入學習黨的十八大、十八屆四中、五中全會和全軍政治工作會議精神，深刻領悟習主席系列重要講話精神，把學習成果內(nèi)化為政治信念、轉(zhuǎn)化為政治自覺。針對部隊擔負戰(zhàn)訓任務繁重、一些領導干部長期帶部隊執(zhí)行任務的實際，研究探索“動中抓學”“動態(tài)管學”制度機制。各級黨委集體學習實行考勤登記，因故缺席應當及時補課，年度缺課超過三分之一視為未完成學習任務。每年組織理論學習“兩考一評”，考評結(jié)果與干部定期考評結(jié)果等次評定和單位黨委評選先進掛鉤，學習考評不優(yōu)秀的領導干部，定期考評不能評為優(yōu)秀；學習考評不優(yōu)秀的黨委班子，不能評為先進黨委。二是抓好品行培育。圍繞“四有”新一代革命軍人、“四鐵”標準和“三嚴三實”要求，從“做什么樣的人、怎么做人”“當什么樣的官、為誰當官”抓起，培育正確的道德觀、利益觀、政績觀，自覺抵制名利、金錢、美色的誘惑，恪守黨性人品官德，以靈魂凈化確保軍魂永固。突出聽黨指揮、政治上靠得住的要求，堅決反對自由主義，決不允許口無遮攔，對黨的理論和路線方針政策等重大政治問題發(fā)表不一致言論；決不允許對中央大政方針和軍委決策部署妄加議論、自行其是；決不允許空喊忠誠，表態(tài)快行動慢，說一套做一套當“兩面人”。凡組織重大教育，師旅團領導干部必須帶頭參加、主動參與，發(fā)揮示范引導作用，做到言教與身教一致、臺上與臺下一致，立身為旗作表率，用模范行動教育影響部隊。三是抓好反面警示。以習主席在全軍政工會指出的10個方面突出問題為鏡鑒，對號入座狠抓整風整改，并聯(lián)系十八大以來少數(shù)領導干部違法犯罪案例搞好反面教育，及時傳達黨員領導干部違紀違法問題處理的通報，讓師旅團領導干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線，在行為上明確界線，真正學法畏紀、遵規(guī)守矩。針對師旅團領導干部思想實際，每年突出一個主題，集中組織1至2次思想作風紀律教育整頓和預防職務犯罪、反腐倡廉巡回宣講，有針對性地搞好集中教育和個別教育，念好紀律約束的“緊箍咒”。

二、要抓管理從嚴，確保制度落實、秉公用權(quán)

師旅團領導干部權(quán)力不小，尤其是各級主官位高權(quán)重，容易出現(xiàn)權(quán)力濫用滋生腐敗問題，必須堅持用制度把權(quán)力關(guān)進籠子，提高權(quán)力運用的剛性約束力。一是嚴格議事決策制度。認真落實黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，堅持科學決策、民主決策、依法決策，按程序按規(guī)則按集體意志辦事。該集體研究的要集體研究，該部門提案的要部門提案，既要防止常委會研究應由首長辦公會定的事，也要防止首長辦公會定了該由常委會研究的事。對事關(guān)部隊長遠建設、影響戰(zhàn)斗力提升以及重大敏感問題，必須充分調(diào)研論證、集體討論決定；對干部任免、大項經(jīng)費支出等事項任何人不得事先發(fā)表傾向性或暗示性意見，意見分歧較大的方案不得提交會議討論。重大決策失誤要嚴肅追責，對集體“闖紅燈”的追究主官責任，同時追究同意作出錯誤決策的其他領導責任；對個人擅自決定或個別授意、預先定調(diào)、強行壓服的，追究有關(guān)領導責任。二是嚴格財經(jīng)紀律規(guī)定。堅持黨委管財，年度預算、重大經(jīng)費開支集體研究決定，嚴格按預算、標準和程序?qū)徟潛堋⑹褂媒?jīng)費物資，不得超預算辦事、超標準花錢、超財力建設、超權(quán)限審批等。其中，黨委機動費不得用于基本建設、購置車輛和發(fā)放個人生活補貼；上級下?lián)艿慕?jīng)費物資要及時足額撥付，不得侵占、截留、挪用；各類會議、活動、接待等方面的費用按照標準開支，不得虛報冒領、虛列項目、非法套取現(xiàn)金或支付其他開支；行政消耗性費用開支要嚴格控制，不得超限額、搞變通，按規(guī)定需轉(zhuǎn)賬或公務卡支付結(jié)算的，不得使用現(xiàn)金結(jié)算；預算外收入嚴格落實“收支兩條線”管理制度。嚴禁插手干預正常的工程發(fā)包招投標、大宗物資采購等具體事項，按規(guī)定程序辦理軍用土地置換，禁止部門擅自決定或個人插手干預軍用土地置換等事宜。對私設“小金庫”、賬外賬的，在業(yè)務工作中搞“潛規(guī)則”、撥“關(guān)系款”、分“人情物”、吃回扣的，對有關(guān)責任人先免職再追究責任。三是嚴格廉潔從政規(guī)定。堅決破除一切特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅決徹底做好“清人、清房、清車、清財”工作。嚴格執(zhí)行領導干部住房、辦公用房標準，不得以任何理由多處占房，對瞞報緩報、拒不騰退的，一律先免職后處理。師以下領導干部不得配備專車，嚴禁違規(guī)購置車輛，各單位對公務用車實行集中管理、統(tǒng)一派遣。公勤人員嚴格按編配規(guī)定，合理使用，切實還兵員于基層。嚴禁收送紅包、文房四寶、珠寶、字畫、印章、古玩等一切貴重財物，樹立收送紅包就是行賄受賄的觀念。嚴禁在公開場合、公務接待、工作時間和公款喝酒，堅持做到“誰端杯，誰挨拍”。嚴禁各種不良嗜好，在職領導干部不得打高爾夫球、打網(wǎng)球，不得搞高檔攝影、收藏古玩字畫，不得出入地方高檔賓館酒店。與地方打交道要嚴格遵守群眾紀律，不得向地方要錢要物。領導干部家中婚喪嫁娶一律從簡，逢年過節(jié)嚴禁下級到家中或辦公室進行禮節(jié)性拜訪。管住管好配偶子女和身邊工作人員，防止利用領導職權(quán)影響謀取不正當利益。四是嚴格請示報告制度。及時按規(guī)定和要求請示報告重大問題、重要情況和個人有關(guān)事項，不得先斬后奏、邊斬邊奏、斬而不奏，重要事項不得規(guī)避報告程序進行拆分處理。對部隊發(fā)生的事故案件，不得隱瞞不報、急情緩報、重情輕報。凡上報過程中弄虛作假，造成嚴重后果的，從嚴從重處理相關(guān)領導干部。對領導干部個人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外，以及收入、房產(chǎn)、投資等事項，要按照軍委紀委《關(guān)于軍隊領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》要求如實“說清楚”，主動交“明白賬”。對配偶、子女已移居國（境）外的，作調(diào)離領導崗位或退出現(xiàn)役安排。

三、要抓監(jiān)督從嚴，確保風清氣正、紀律嚴明

師旅團領導干部是部隊作風風氣建設主責主導者，對領導干部腐敗問題必須早抓嚴抓、狠管重辦，努力走開黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的路子，加強全方位監(jiān)督監(jiān)管，使不敢腐、不能腐、不想腐成為長效常態(tài)。一是強化組織監(jiān)督。要求師旅團領導干部定期匯報思想，積極開展批評和自我批評，主動接受組織監(jiān)督。要增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，民主生活會要開出辣味、火藥味，對敷衍應付、隱瞞問題的，要進行誡勉談話；對不按規(guī)定參加黨的組織生活、交納黨費，以及規(guī)避或拒絕接受組織管理監(jiān)督的，按不合格黨員處置。二是暢通群眾監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的。要不斷加強黨內(nèi)民主建設，用好舉報箱、舉報電話、網(wǎng)上舉報平臺等手段，深化和拓展辦事公開制度，把與官兵密切相關(guān)和群眾最關(guān)心的問題作為公開的重點，采取張榜公布、網(wǎng)上公示、會議通報等多種形式，不斷擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級領導干部要利用下部隊等時機，主動向基層官兵了解掌握師旅團領導干部作風建設現(xiàn)狀和意見建議。各級紀檢部門要認真對待群眾來信來訪，提高實名舉報核查率，堅持原則、不徇私情、一查到底，查實一起、處理一起、通報一起，做到件件有回復、事事有落實。同時，要注意及時澄清失實反映，對誣告陷害者追究責任，跟進做好正確行使民主權(quán)利教育，引導官兵如實反映、真實舉報，形成規(guī)范有效的群眾監(jiān)督秩序。三是動員親屬監(jiān)督。針對師旅團領導干部自主活動空間大、行為難監(jiān)管的實際，把預防關(guān)口前移，將他們的生活圈、娛樂圈和社交圈納入視野，發(fā)動他們的父母、家屬和子女一起來監(jiān)管，消滅監(jiān)督管理存在的“真空地帶”，重點培育好家風、繼承好傳統(tǒng)，為拒腐防變拉起“警戒線”。

【作者系南部戰(zhàn)區(qū)空軍政治工作部干部處干事】

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