增強海防部隊整體防衛能力

張林

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增強海防部隊整體防衛能力

張林

內容提要：海防部隊建設是海防力量建設的核心，要根據實際需要，調整海防部隊力量布局，發揮防衛整體優勢；推行新型海防部隊體制編制，提高現代防衛效能；建立多維立體防衛體系，增強聯合防衛能力；加強海防部隊武器升級換代，努力提高海防部隊整體防衛能力。

關鍵詞：國防建設 海防部隊 整體防衛 實戰化

作者：張林，65719部隊部隊長，上校

海防部隊駐守在沿海地區及海上島嶼，擔負著沿海海岸和島嶼防衛與管控任務。習近平主席在第五次全國邊海防工作會議上強調，邊海防工作是治邊安邦的大事，關系國家安全和發展全局。邊海防戰線的全體同志要強化憂患意識、使命意識、大局意識，勇于作為，敢于擔當，努力建設強大穩固的現代邊海防。新形勢下，海防部隊必須樹立一種全新思維，根據實際需要，改變力量結構和兵力布局不盡合理等問題，著眼強化職能任務，發揮整體優勢，努力提高海防部隊整體防衛能力。

一、調整力量布局

從我軍海防部隊總體規模和分布情況來看，還存在總體防衛力量偏弱、布勢不夠合理、守衛重點不夠突出、機動反應速度慢、信息對抗能力有限等問題，與新形勢下積極防御的軍事斗爭準備需求存有差距。當前，必須按照“能打仗，打勝仗”要求，根據未來防衛作戰特點和變化，以使命任務為牽引，以區域聯合、機動防衛為指導，構建多維立體、遠中近相銜接、高中低合理搭配的海防力量體系。

海防部隊遂行防衛任務，是在陸、海、空、天、電多個領域展開的，海防部隊的作戰和保障任務數量大、種類多、強度高、轉換快、完成任務的難度大，不僅要實施快速兵力和火力的機動，還要以火力支援地面、海上作戰；既要實施獨立的火力戰，還要與其他兵種協同作戰；既有島岸既設堅固陣地作戰，又有廣大沿海地區機動作戰。防衛方向因具備復雜性、多變性、突發性和欺騙性等特點，對抗異常激烈，因此，海防部隊遂行防衛任務，必須集中主要作戰力量于主要防衛方向、要點或重要地區，實現以防衛重點的穩定達成防衛全局穩定的目的；必須依托對海及對空方向的偵察預警能力，揭開電磁迷霧透視敵之真正動向，并憑借沿海道路、機場和淺縱深海域構成點、線、面結合的多點多路后備支援戰略布局，使之具備任何突發情況下都能調動和到達的能力，形成戰場防衛或突擊的中堅力量。

二、推行新型海防部隊體制編制

優化海防部隊體制編制是海防部隊建設和發展的關鍵。要根據海防軍事斗爭和海防信息化建設的要求，改革和完善海防部隊體制編制，完善部隊內部結構，使海防部隊體制編制向著精干、合成、高效的方向發展。

力量結構的優化是海防部隊建設的核心。海疆相對偏遠，自然地理環境惡劣，組織保障十分困難，不可能部署大量海防部隊。為此，應優化海防部隊的體制編制，根據各個方向海防執勤和斗爭需要，確定各區域海防部隊編制員額，并保持相對穩定，避免出現海疆平靜時就盲目減人撤點，有情況時又大量增人設點的不正常現象。應根據各方向海防部隊的戰備執勤任務，靈活確定各部隊編制結構，不搞“一刀切”，使部隊的編制與所擔負的任務相適應，并進行合理的部署，形成有利的軍事態勢。

具體來講，一是海防部隊要按照“機動作戰、立體攻防”的戰略要求，實現區域防衛型向全域機動型轉變，海防部隊要適應不同方向、不同任務需要，配強前沿偵察力量、增強機動防衛力量、增加以防空導彈和以直升機為主的防空力量；二是根據防衛主要任務和對手情況，推行模塊化編制，提高海防部隊“可裁剪性”和獨立持續作戰能力，以適應在不同地區與不同對手、執行不同任務的需要；三是按照“編實配強”的原則，整合部隊資源，提高精確作戰、立體作戰、全域作戰、多能作戰、持續作戰能力。

三、建立多維立體防衛體系

作為一支重要的海防力量，海防部隊在維護海洋主權權益上具有其他軍兵種不能替代的重要作用。習主席指出，改變單一軍種作戰的思維定勢，樹立諸軍兵種一體化聯合作戰的思想觀念。海防力量多，行動范圍廣，作戰樣式和戰斗階段轉換快，戰場情況復雜多變，既要考慮沿岸陸上作戰的特點，還要詳細了解近海作戰的特點；不僅要克服海洋的天然障礙和水際灘頭的人工障礙，而且還要突破敵多層、立體的攔截和封鎖，且作戰行動受海區氣象、水文和地理環境多種因素制約。

根據海防防衛作戰的任務和功能，可著眼海防部隊的結構體系完整、攻防能力平衡、任務清晰合理，遵循“一體聯合、增兵簡編、以遠制敵、攻防兼備、多能高效”的原則，建立陸、海、空、天、電一體，島、岸、城、海相結合的防衛體系，密切協同，整體作戰，具備對低空近海的精確打擊能力、對近岸外島的火力封控能力，以及對海、對地、對空一體化作戰能力。

具體來講，一是合理安排主要、次要、正面、側翼等多個方向和區域的防衛作戰力量，多手段并舉，使其相互配合、互相支援、互相利用，提高整體作戰效能。二是構建與戰略偵察相銜接的戰役戰術偵察體系，形成全方向、全縱深、全天候的偵察預警地帶，使戰略預警情報、戰役戰術情報和戰場態勢情報實時共享，具備實時監控近岸島嶼和實時掌控敵情、社情動向能力。三是著眼綜合防衛任務，構設島、岸結合，近岸與近海結合，海面、空中與海底結合的作戰體系，進一步增強海防防衛作戰能力。

四、加強海防部隊武器升級換代

海防部隊裝備建設要遵循“打什么仗發展什么武器”的思路，實現作戰需要與武器裝備發展的良性互動，做到信息化與機械化融合、機械化推動信息化、信息化牽引機械化。

具體而言，一是重點建立海防部隊偵察情報信息系統和情報信息單元，構建空中、地面和水上、固定和機動、有人和無人偵察相結合的立體化、綜合化偵察情報裝備體系，形成岸對海偵察/校射雷達、信號偵察、視頻監視多手段相結合的偵察監視和情報處理網系。二是加快更新海防部隊武器裝備，有計劃地逐步給海防部隊裝備先進的武器裝備，提高部隊戰備執勤和警戒作戰能力。三是著眼提高對海、對空快速打擊能力，為海防部隊裝備升級換代，加大打擊距離，增強打擊效果；為海防部隊列裝新型戰車，增強執行機動作戰任務能力；加強陸軍船艇信息化改造，提高海上機動防御作戰能力。

（責任編輯：胡東霞）

中圖分類號：E255 文獻識別碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）02-0071-02