基層思想政治教育存在的主要問題及對策

代勝勇

基層思想政治教育存在的主要問題及對策

代勝勇

為掌握基層部隊思想政治教育現狀，近期作了專題調研。發現的主要問題是：思想上重視程度不夠；教育中的形式主義突出；教育方法手段缺少創新。在分析原因的基礎上，提出主要對策是：要加強對基層官兵重要現實問題的調查研究，努力增強針對性；要把集中教育和經常性教育緊密結合起來，努力增強持續性；要在觀念和方法上求突破，努力增強創造性。

思想政治教育；問題；對策

為進一步準確掌握當前基層部隊思想政治教育開展情況，提高教育的質量和效果，近期我們專門組織人員采用問卷調查、座談了解、查閱資料、實地檢查等形式，對我部基層單位的思想政治教育情況進行了專題調研。從調研結果及平時掌握的情況來看，一些影響基層思想政治教育效能的矛盾和問題還比較突出，需要認真加以研究解決。

一、基層思想政治教育存在的主要問題

思想上重視程度不夠。調查中發現，45%的官兵反映本單位教育不經常，90%的單位有補筆記的經歷，教育“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象還比較普遍。一是各級抓教育的持久性不夠。年初布置任務時比較重視，教育展開后又容易放任自流；上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放松；對大的專題教育比較關注，而對基礎性經常性教育卻常常忽視。二是政治機關對教育的指導不夠經常。調查中發現，機關在抓思想政治教育時還存在“五多一少”現象，即發文件多、提要求多、總結多、評比多、檢查多而深入基層具體指導少，只當“發號員”和“傳聲筒”，沒有真正把基層教育當作工作重點。三是政治教育不能按計劃正常進行，被占、擠、壓情況時有發生。調查中不少同志談到，部隊各項任務重，工學矛盾比較突出，什么工作都可以向政治教育要時間，教育時間得不到保證，每年54個教育日很難落實。

教育中的形式主義突出。調查中我們查看了基層單位的教案和教育筆記本，發現上級規定的學習內容基本都有，教育次數大都符合要求，但從官兵交談看，教育中不深入、不扎實，重形式、走過場的現象還比較突出。一是在內容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結合本單位實際認真備課，而是“照葫蘆畫瓢”，把下發的講課提綱或是報紙雜志上的現成材料原原本本地念一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規定兩天的內容，只安排一天的計劃；一小時的課程，十分鐘就能講完。個別單位上一堂課包含好幾個方面的內容，搞成“壓縮式”教育。三是在效果上“舍本逐末”。一些單位只看中教育的形式和數量，對于教案、計劃、筆記等有形的東西比較重視，對教育的質量和效果卻很少過問。調研中我們特地把去年各單位進行過的教育內容作為試題組織官兵考試，結果有54%不及格，這也從反面印證了教育的效果不理想。

教育方法手段缺少創新。在調查中我們發現，雖然各單位的教育條件有所改善，但教育方法和手段卻沒有多大變化，“三老”的狀況仍比較突出。一是“老觀念”。雖然配發了各種教育設備，但是很少在教育上發揮作用。基層一些同志講，這些設備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。78%的基層官兵反映本單位的教育仍然是“一張桌、一塊板，嘴皮一動課講完”的手工作業模式。二是“老套路”。調查中發現超過半數的基層政工干部不完全清楚《教育大綱》規定了哪幾種教育方式，絕大多數單位的思想政治教育仍延續一上課、二討論、三小結的“三部曲”。有些單位甚至連這“三部曲”都唱不好，上課敷衍了事，討論放任自流，小結基本省略。三是“老經驗”。一些干部經常憑經驗辦事，上面念稿子、下面抄筆記，“我講你聽”滿堂灌，“一個題目講三年”，形式單一，內容呆板，缺乏吸引力和感染力。

二、影響基層思想政治教育質量的主要原因

通過調研分析，我們認為當前影響基層部隊思想政治教育質量和效果的因素很多，從部隊自身來看，主要有以下三個方面：

一是認識偏。主要有三種錯誤認識，一種是思想教育無用論；一種是思想教育與軍事訓練沖突論；還有一種是教育就是上政治課的絕對論。一些單位仍持有“教育是軟指標”的觀念，對教育重視不夠，開展教育的積極性和主動性不高。調研時，有的同志談到，政治教育不像其他任務那樣急，總覺得軍事訓練、上級布置的大項工作更重要，要抓緊時間落實，這樣擠來擠去就占用了政治教育的時間。還有一部分同志講，政治教育是個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一課少搞一課看不出來。

二是矛盾多。一方面是教育任務重。基層普遍反映除政治機關外其他一些部門也下達教育計劃，加起來各種教育種類繁多，而且什么時間搞、搞幾次都有明確要求，再加上上級有時也會布置一些臨時性的專項教育內容，還有教育大綱規定必搞的內容，有些超出基層承受能力。另一方面是工學矛盾突出。今年上級安排的教育任務、各類評比檢查等大項活動較多，再加上軍事訓練任務繁重，教育時間較難保證。年中野外駐訓展開前是集中抓教育的黃金季節，但實際上這個時期官兵療養休假多，在位率最低，就是安排教育也很難做到全員參與。

三是資源缺。近幾年，我們自己和上級也陸續編發了一批教育材料和輔導光盤，但總的感到還不能完全滿足部隊的需要。特別是每年主題教育的內容相對較多，但經常性教育的材料卻很少統一，一直缺少一套比較規范的教材和“資料庫”。另外，社會資源、家庭資源、網絡資源挖掘不夠，政工干部單打獨斗、各自為戰較為普遍；部分基層單位學習條件較為艱苦，缺乏必要的教育場所和設備。

三、提高基層思想政治教育質效的對策

我們感到，改變當前基層部隊思想政治教育質量不高、效果不好的現狀，根本出路在于深化教育改革。這就要求我們認真貫徹上級指示精神，以《教育大綱》為依據，切實解放思想、更新觀念，充分發揮政治機關和各基層黨支部的主動性、創造性，努力在思想政治教育的改進和創新上大膽嘗試。

思想政治教育要加強對基層官兵重要現實問題的調查研究，努力增強針對性。當前，部隊官兵思想十分活躍，出現了許多新情況、新問題。要提高思想政治教育的質量和效果，一定要高度關注官兵現實思想實際，在深入調查研究、掌握官兵思想脈搏的基礎上，根據不同的教育對象，區分不同的教育層次，因事設題，因人施教，找準切入點，抓住共鳴點，激起興奮點，解決疑難點，始終堅持官兵關注什么問題就重點回答什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題，使思想政治教育深深扎根于官兵現實問題的土壤，與官兵的思想實際同頻共振。

思想政治教育要把集中教育和經常性教育緊密結合起來，努力增強持續性。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理、統一官兵思想、集中解決思想問題的重要形式。但從目前部隊任務繁重、大塊時間相對較少的實際看，集中上大課難實現也不應該成為教育的主要形式，必須要依靠經常性的思想教育來解決持續性的問題。經常性思想教育的形式可以是多種多樣的，包括“一事一議”、民主討論、“面對面”思想交鋒、“心交心”互幫互助、集體解答疑難問題等多種形式，既便于操作，也符合單位實際。因此要提高基層部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統一部署的集中教育和深入細致的、一點一滴的經常性思想教育緊密結合起來，使兩者互相補充、互相促進、相得益彰。

思想政治教育要在觀念和方法上求突破，努力增強創造性。一是要樹立“處處是課堂，事事有教育”的大教育觀。利用社會環境這個大課堂，運用軍事實踐這個大舞臺，注意搞好結合滲透，不拘泥于形式和方法，不受制于空間和時間，因地制宜、因人而異地開展工作，努力追求思想政治教育潛移默化、潤物無聲的境界。二是要樹立“人人是教員，四處見資源”的觀念。大力培養教育骨干，推廣群眾性自主教育形式，鼓勵普通官兵走上講臺，講身邊事，析身邊理；堅持“走出去，請進來”，繼續創新教育方法，拓寬教育渠道，用活社會和家庭教育資源。三是要建立思想教育科學評估體系。堅持用軟硬結合的方式來衡量基層單位教育落實情況，即把教育計劃、教案、筆記、測試成績作為硬指標，把部隊思想穩不穩、風氣正不正、士氣高不高、完成任務好不好作為軟指標，堅持軟指標在先、硬指標在后，科學衡量一個單位思想政治教育的效果。四是進行教育力量整合。一方面加強對政工干部隊伍的培養力度，落實獎懲措施，提高他們開展思想政治教育的能力和水平；另一方面建立機關和基層教育掛鉤幫促制度，積極采用強弱互補、交叉備課、巡回授課、集中攻關等形式，激發政工干部隊伍潛能，實現人力和智力資源共享。

【作者系92925部隊政治委員】

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