參與處置突發事件組織指揮要“聯”“快”“活”“備”

王立佳 柳明輝 孫 兵

參與處置突發事件組織指揮要“聯”“快”“活”“備”

王立佳 柳明輝 孫 兵

內容提要：積極協助地方政府有效處置群體性突發事件，是省軍區系統使命所在、職責所系。軍地共同處置突發事件是一個復雜的系統運程，搞好組織指揮是關鍵，具體應圍繞“聯”“快”“活”“備”四個字下功夫求績效。

后備力量 省軍區系統 突發事件

作者：王立佳，遼寧省軍區司令部動員處副處長，中校；柳明輝，遼寧省軍區司令部動員處參謀，少校；孫兵，遼寧省軍區司令部直工處參謀，少校

隨著經濟社會發展進入矛盾凸顯期，突發事件呈現多發態勢，成為影響社會和諧穩定的重要因素。積極協助地方政府有效處置群體性突發事件、維護社會和諧穩定和長治久安，是貫徹落實習主席系列重要講話精神、應對多樣化安全威脅的具體行動，也是省軍區系統使命所在、職責所系。軍地共同處置突發事件是一個復雜的系統運程，關鍵在于正確實施組織指揮，具體應圍繞“聯”“快”“活”“備”四個字下功夫求績效。

“聯”。一是預案要“聯”。軍地有關部門要共同制定預案，圍繞突發事件事前、事發、事中、事后全過程，定人、定位、定職責，確保聯合指揮機構各要素上下貫通、橫向銜接、軍地對接。二是力量要“聯”。突發事件容易引發連鎖反應，一種災害往往衍生多種災害，一種情況往往連帶多種情況。參與處置突發事件的力量必須多專業模塊化編組，使之具有一定的彈性，能夠以變應變、順暢聯動。三是行動要“聯”。軍地聯合處置突發事件，必須真正做到力量一體調度、兵力統一布局、行動協調一致，切實發揮整體威力。

“快”。處置突發事件最大的特點是“急”，組織指揮的基本要求是“快”。要以快為要、以快應變、以快制勝，做到快速決策、快速部署、快速處置。一是以“預”求快。早預測、早籌劃、早準備，超前預判，立足最困難、最艱苦、最復雜的環境，充分預想各種情況，制定完善應對預案。二是以“簡”求快。從突然發生情況到組織力量趕赴現場執行任務，命令往往是隨時下達、隨機執行，這就要求必須改變按部就班的決策模式，注重從實際出發，講求實效，以簡應變。三是以“前”求快。突發事件情況瞬息萬變，指揮員要深入一線察實情、定措施、解難題，第一時間掌握第一手信息，確保決策指揮準確快捷。

“活”。靈活是組織指揮的本質要求，也是指揮藝術的具體體現。一是指揮方式要“活”。突發事件具有復雜性和不確定性，必須著眼實現組織指揮快捷高效，靈活果斷運用集中指揮、分散指揮、按級指揮、越級指揮等多種指揮方式。二是協同動作要“活”。突發事件的時間性、地域性、破壞性都難以預測，往往多種任務交織在一起，必須靈活組織協同動作，周密制定協同計劃，靈活實施隨機協同，正確運用協同方法。三是兵力運用要“活”。堅持就近用兵原則，首先使用距突發事件區域最近的應急力量，充分發揮其就地就近、環境熟悉的優勢，快速遏制事態發展；爾后視情調用其他力量，形成處置的強大合力。另外，還要留好“預備隊”，以應不測情況。

“備”。突發事件征兆難循，經常是在平靜中孕育蔓延，在人們意想不到的地方冒頭。因此，要始終居安思危，堅持以有備求無患。一是思想準備。堅決克服“后備后用、備而不用”的思想，充分認清應對突發事件的地位作用、責任擔當。二是力量準備。要把編好、編實、編強應急值班分隊作為重點，確保關鍵時候人員拉得出。扎實組織訓練演練，如在主汛期到來之際，要加強針對性訓練，提高專業救災能力。三是物資器材準備。通常，突發事件處置面臨的情況復雜、環境惡劣，因而需有必要的物資器材準備，如春秋兩季，要及時對防火器材進行補充調整、維護保養等等。

（責任編輯：徐永漢）

E289 文獻識別碼：A

ISSN1002-4484（2016）10-0049-01