加強鐵路戰備實戰化建設的思考

袁 濤

加強鐵路戰備實戰化建設的思考

袁 濤

內容提要：新形勢下，加強鐵路戰備實戰化建設，應厘清鐵路戰備實戰化需求，完善國防交通、軍民融合等相關法律法規體系，在深度融合模式下健全制度機制，針對實戰需求革新訓練模式，全面推進鐵路戰備實戰化建設。

國防交通 軍民融合 鐵路戰備 實戰化建設

作者：袁濤，南昌鐵路局戰備辦公室，工程師

鐵路企業作為國家骨干運輸力量，與遂行多樣化軍事任務的實戰需求仍有較大差距，必須站在全局和戰略的高度，把保障軍交運輸作為加強戰備建設的出發點和落腳點，全面提升鐵路戰備實戰化保障水平。

一、厘清實戰化需求

自下而上匯總需求。可由作戰部隊與駐鐵路局軍代處牽頭，鐵路運輸保障部門參與，從應急應戰需要尤其是作戰需求出發，建立軍路雙方分門別類的軍交運輸需求提報體系和需求指標體系，重點研究鐵路戰備保障必需的國家層面法律以及配套的法規體系，探討軍路二元融合的聯合指揮、聯合訓練、聯合保障制度機制。按照作戰類型和戰爭發展不同階段，區分鐵路軍交運輸保障的指揮流程和組織方法，區分運輸組織、運力調配、物資儲備、技術保障等各類需求的輕重緩急，確定鐵路戰備保障類別，按標準、按時限提出實戰化保障需求。

軍路對接論證需求。由國家交通戰備辦公室、省（市）國防動員委員會、鐵路軍代表部門、鐵路總公司和鐵路局等相關部門領導和專家學者，圍繞各級組織機構是否有能力落實、是否符合其專業范疇、是否需增補調整等，從法規、經濟、產業、技術、安全等方面，對軍事需求的可行性進行全方位分析論證。

自上而下分解需求。由政府和相應國防動員委員會牽頭，按照地方經濟發展總體規劃，分層級、分類別把軍事需求分解到各部門、各行業，進一步細化明確責任主體、任務目標、完成時限和銜接方式。

二、健全制度機制

依法建立常態化軍路聯合指揮機構。改變現行的因任務需要而產生、任務結束而終止的臨時性運輸組織指揮機構的做法，從實戰需求出發，設立由軍代處運輸調度處、技術動員處，以及鐵路局運輸、貨運、客運、調度所、機務、車輛、供電、電務、工務、安監等相關處室組成，集中統一、上下順暢、左右協同、組織嚴密、反應快速、權威高效的常態化軍路聯合指揮機構。

明確職責劃分。依法明確聯合指揮機構各組成要素的相應職責、權限、指揮關系，確保各級組織、各要素成員都能按照上級指示、命令和本級職責，各司其職、密切協作、指揮順暢，發揮軍路聯合指揮機構的最大效能。同時，按照區域性國防交通指揮機制的要求，為納入區域性軍交指揮體系做好對接，預留系統接口，增加功能擴展模塊，實現區域內與水運、公路、航空等運輸組織指揮體系的無縫對接。

建設軍路二元融合的指揮信息鏈。隨著鐵路運輸組織信息化建設不斷發展，各類調度指揮系統和通信網絡應用系統有效提升了鐵路運輸指揮的信息化水平，軍代處運輸調度指揮系統實現了部分即時查詢功能，但鐵路軍交運輸指揮系統與鐵路調度指揮系統還需進一步融合發展。根據投送立體化、打擊精確化、戰場透明化的實際，建設軍路二元融合的指揮信息鏈，推進實現軍路運輸指揮系統互通互融，信息流快速、準確、可靠傳輸，確保調度指令生成與分發、運輸組織與戰備保障行動一體化聯動，為軍交運輸實現快速高效夯實基礎。

三、革新訓練內容

應把訓練內容創新的著眼點，放在提高訓練的專業融合和打破專業條塊分離訓練的“鴻溝”上，充分考慮保障隊伍的訓練基礎和可承受能力，積極穩妥地開展工務、車務、機務、供電、電務、車輛等專業的綜合組訓。強化任務牽引，特別是針對高鐵線路、重要橋梁隧道搶修等高難科目，與中國鐵建、中國中鐵等大型工程施工單位密切配合、通力協作，探尋鐵路高速發展態勢下高、難、險科目的搶修保障機理，探索符合實戰需要的新型保障訓練模式，促成要素訓練、單元訓練、集成訓練有機組合與銜接，確保組訓取得最大成效。

加強與部隊電子對抗分隊的聯合訓練，對鐵路調度指揮中心、通信樞紐和各類信息中心的電磁防護訓練，避敵電磁偵察、抗敵電磁干擾訓練等；發揮鐵路民兵隊伍的骨干作用，大力開展對重要鐵路橋梁、隧道、編組站區域的武裝反恐防衛訓練；協同軍方開展早期預警演練，依托軍方的遠程探測手段及時共享情報信息，盡可能在預警時間內采取應急防護措施，把毀損程度降到最低。

（責任編輯：胡東霞）

簡 訊

黑龍江省人防辦組織防空警報鳴放演習和人防宣傳活動

為貫徹落實第七次全國人民防空會議精神，全面檢驗省市兩級防空警報技術性能和戰備狀態，適應人民防空“戰時防空、平時服務、應急支援”的使命任務需求，進一步增強廣大民眾國防觀念和憂患意識，前不久，黑龍江省人防辦組織防空警報鳴放演習和人防宣傳活動。演習以實戰為背景，省人民防空指揮部迅即轉入臨戰狀態，啟動防空襲應急預案，區分預先、空襲、解除警報三個階段，全省13個市（地）同步實施警報鳴放。演習過程中，省市二級人防系統全員參與，固定和機動指揮通信保障要素全部到位，達到了以演促訓、以演強備目的。演習結束后，以“銘記歷史、居安思危、警鐘長鳴”為主題，通過集中展示人防建設發展歷程，講解防空襲基本常識，發放防空防災手冊，向群眾宣傳人防常識，普及人防知識。現場1000余人駐足聽取講解，領取宣傳手冊，達到了較好的人防教育效果。

（陸海軍）

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ISSN1002-4484（2016）10-0074-02