法國職業教育新發展及職教證書體系簡述

方友忠+馬燕生

摘 ? 要：法國政府對職業教育進行了一系列改革，包括設立個人職業教育賬戶，為最需要接受職業教育的人提供更多的資金支持，減少職業教育分攤金的收繳次數，加強地方政府對于職業教育的分管力度。法國的職業教育文憑由勞動部管理，使用“五級認證制度”規范職業教育及其文憑。

關鍵詞：法國;職業教育文憑;職業教育培訓特點

法國職業教育分為初始職業教育和繼續職業教育兩類，呈現就業與進修相結合、職業教育與普通教育互關聯兩大特點。2012年，法國社會黨執政后，實施了新一輪教育改革，為法國職業教育培訓發展帶來新變化。

一、職業教育培訓新進展

2014年3月5日，法國政府頒布了《職業教育、就業與社會民主法》，對法國的職業教育進行改革，主要政策舉措如下。

（一）設立個人職業教育賬戶

為提高企業職工培訓假期（CIF）的使用效率，從2015年1月1日起，政府設立了個人職業教育賬戶（CPF）。該賬戶面向每位年滿16周歲的公民，跟蹤企業職工個人職業發展，記錄其就業、工作變更、失業等情況。法律規定，企業必須保證職工個人7年內接受總計150學時以上的職業教育，以確保其職業技能發展。政府每年將投入超過10億歐元，用于支持這一政策。

（二）為最需要接受職業教育的人提供更多的資金支持

政府對于待業人員、缺乏技能人員和年輕學生，提供更多資金支持。從2015年開始，政府也對學徒教育提供了更多的財政支持。

（三）減少職業教育分攤金的收繳次數

政府一改以往做法，將職業教育分攤金的收繳次數從3～4次減少到1次。根據員工規模，企業必須將占全部職工工資0.55%～1.00%的資金用于支持職工職業教育。

（四）加強地方政府對于職業教育的分管力度

中央政府放權給地方政府，加強其對于職業教育的分管力度。地方政府對于購買職業教育服務具有更大協調權。

二、職業教育文憑基本情況

（一）法國勞動部管理職業教育文憑

法國職業教育文憑的管理機構是法國勞動部下屬的國家職業資格認證委員會（CNCP）。該委員會建立了“國家職業資格認證目錄”（RNCP），用于對個人或機構的職業經歷或職業教育的認證。個人職業經歷認證以“職業經歷認證體系”（VAE）為基礎。開辦職業教育的機構，無論是中等職業教育，還是高等職業教育，都可申請加入認證目錄。國家職業資格認證委員會對申請機構進行審查，決定是否將其編入目錄，每年的淘汰率為10%左右。有關院校被列入目錄之后，有效期通常為3～5年。到期后，國家職業資格認證委員會將對其資質重新進行評估。

（二）職業經歷認證

所有人，無論年齡、國籍、受教育層次，只要有3年以上相關工作經歷，都可以申請對其工作經歷進行認證，認證通過后可授予文憑、頭銜或資格證書。職業經歷認證一方面通過頒發證書的方式對個人職業經歷予以肯定，另一方面為個人接受繼續職業教育提供參照標準。

（三）職業教育證書的五級認證制度

對于職業教育文憑的認證，國家職業資格認證委員會在認證目錄中設立了“五級認證制度”，對職業教育及其文憑進行規范（見表1）。

五級認證中的二級證書和一級證書中，有一部分得到法國教育部的認可，等同于本科或碩士文憑。

三、職業教育及相關文憑的特點

（一）政府職業教育與培訓的主管部門為勞動部，注重能力教育而非學位教育

法國政府職業教育與培訓主管部門為勞動部而非教育部。在法國，職業教育是與就業緊密相關的教育，更加注重的是能力培養，而非學位的獲得。

（二）高等教育辦學自由，導致高職院校數量眾多但質量參差不齊

根據法國相關法律規定，高等教育辦學自由。任何社會團體或個人，只要滿足一定的辦學條件，均可申請開辦高等教育機構。而在各類高等教育中，開辦職業院校門檻較低。舉例來說，法國的一所珠寶加工職業培訓學校的學生可能只有幾十人，但也是國家承認的高等教育機構。寬松的辦學環境導致職業教育學校眾多，但質量參差不齊。

（三）職業教育法規主要針對就業市場

法國相關職業教育法規瞄準的是就業市場。職業教育與企業聯系緊密，企業是職業教育的重要參與者。因此，職業教育內容與企業用人需求緊密掛鉤，強調技能的培養，而非證書的獲得。

（四）在職業教育證書認可方面，不同部門間只實現部分銜接

國家職業資格認證委員會隸屬于勞動部，委員會內雖有來自法國教育部的代表，但代表僅列席。職業教育文憑的五級認證制度被勞動部認可，在教育部只得到部分認可。

法國教育部每年都會公布《文憑經教育部核準的技術類或商業類私立高校名單》，對列入“國家職業資格認證目錄”的部分職業教育學校的文憑予以認可，認可層次集中在一級（碩士層次）和二級（本科層次）。對于類似于中國高校大專及大專以下的職業教育文憑，尚未開展相關認證工作。

編輯 許方舟 ? 校對 郭偉