創業教育互動合作模式構建研究

沈陸娟

摘 ? 要：三螺旋理論強調官、產、學三方在互動過程中不僅要履行各自的職能，還應衍生出新的或其他主體的功能。美國社區學院以此為理論依據構建的互動合作模式將小企業發展中心、產業界、勞動力發展組織、經濟發展組織、金融機構、其他教育機構、基于社區的組織等機構也納入合作體系，構建起強大的虛擬孵化器網絡平臺。文章以東北威斯康星技術學院的虛擬孵化器網絡為例，探討各利益主體間的互動合作模式，并從利益驅動機制、資源共享機制、運行機制、評價激勵機制、保障機制等方面闡述對我國高職院校創業教育的啟示。

關鍵詞：三螺旋理論;互動合作模式;合作伙伴體系;美國社區學院;創業教育

一、創業教育合作伙伴創建的理論基礎：

三螺旋理論

“三螺旋理論”（Triple Helix Theory，THT）是由美國學者亨利·埃茨科威茲（Henry Etzkowitz）教授和荷蘭學者羅伊特·雷德斯多夫（Loet Leydesdorff）教授于1995年提出的，是指經濟社會的三大組織主體大學、產業、政府，以滿足經濟發展的需求為連接紐帶，在創新過程中密切合作，相互作用，同時每一方都保持自己獨立身份的螺旋型互動關系模式，以此達到三者資源的最大限度的貢獻、信息的充分溝通，實現各個主體效應的最大化[1]。需要強調的是，大學、產業部門和政府之間的互動所形成的三螺旋模型還出現了三方主體間行為與功能的重疊，從中孕育出三邊網絡和混生組織[2]。該理論旨在闡明三方主體在履行其傳統的職能外，還承擔一些新功能或其他主體的某些功能。

將三螺旋理論作為社區學院創業合作伙伴體系構建的理論基礎，具有其合理性和科學性。目前的合作伙伴關系已經不只局限于官、產、學三方合作的層面，而是衍生出了許多新的內容和交叉、融合功能?？萍紕撔隆⒊晒D化、衍生公司等方面是大學進行深度校企合作的內容，社區學院則突破了這些組織結構和聯結模式，采取既相互影響又螺旋上升發展的三螺旋關系模式。

在三螺旋關系模式下，社區學院沿襲了其學位和證書教育、為勞動力儲備而進行的教育、社區服務等傳統功能，又在“社會創業”發展契機下，轉型為創業型機構，有了企業的某些功能，是創新知識和技能的傳授場所，其培養的人才是社會創業的生力軍，其創辦的創業型企業成為區域經濟的生產力要素。具體來說，學院積極尋求創業文化和企業文化的有序整合，通過類似于企業管理的模式來運營學院;行業企業在政府、中介機構的幫助下，與學院保持深度合作關系，與學院進行信息技術交流、市場項目互動，有時也扮演學院的角色，即培訓社區學院的學生和開展新技術研究工作;政府一方面在社區學院與行業企業建立長期穩定的合作機制中扮演引導者的角色，并規范雙方的合作項目，另一方面努力創設良好的創業環境，包括制定有利于雙方深入合作的優惠政策，提供資金援助，逐步完善信息網絡，旨在形成創業教育戰略聯盟關系，實現多方共贏。

二、基于三螺旋理論的互動合作模式

有別于線形模式，三螺旋理論及其呈現的模式更注重機構范圍內三方如何相互作用，功能互相重疊，又衍生出新的內容和區域創新動力進化機制，故常采用的“學院推動式”“大企業帶動式”“政府拉動式”等機制已不能滿足三方主體共同作用螺旋上升的整體目標。因此，由“基準合作模式”衍生的“互動合作模式”進入我們的視野（見圖1）。[3]

在該模式中，學院、政府和產業成為動力演化系統的最主要組成部分。社區學院不斷成長和擴張，關注區域經濟發展、勞動力發展和社區發展，推動社會創業教育，促進運行機制多元化。一方面，社區學院推出創新的教育理念，傳播豐富的專業知識，培養優秀技能型人才并使其成為勞動力市場的中堅力量;另一方面，社區學院也需要從政府機構獲得相關支持，從行業企業獲得更多資源，用于自身的組織轉型和改革。行業企業逐漸體現創業型機構特色，以營利為主要目的，通過不斷的技術創新和升級，吸收優秀人才實現經濟價值，學院的技術攻堅和人才儲備無疑是其堅實的后盾。

政府具有良好的引導能力、雄厚的資金實力，政府希望學院參與企業發展并幫助企業進行技術創新，促進企業盈利，從而政府可以獲得源源不斷的稅收，使創業型經濟穩步發展，營造社會創業氛圍。美國聯邦政府和州政府的支持力度、支持范圍、支持方式不盡相同。聯邦政府提出了“創業美國”（Startup America）計劃，成立由創業者、風險資本家、基金會、天使投資人、企業、大學和學院、其他利益相關方組成的獨立聯盟，推動全國范圍內企業的快速成長;提出促進職業技術教育與創業教育的協同發展計劃，深入開展“高級技術教育”（Advanced Technological Education）計劃; 直接資助創業中心，并對創新的社區學院網絡、創業項目提供經費資助等[4]。州政府呼吁立法者和政府以“走出去的方式”拓寬創業綜合服務覆蓋面，運營商業支持服務中心;給予社區學院創業教育項目和活動極大的資金支持;通過立法強制基礎教育階段實施創業教育;推動商業孵化器項目的發展，尤其是農村社區孵化器項目的建設等。[5]

同時，勞動力發展組織、產業界、經濟發展組織、基于社區的組織（社區服務機構）、風險投資基金或銀行等金融機構、小企業發展中心、區域內的其他教育機構等積極參與其中，建立了強大的互動合作網絡，為社區學院學生和其他創業者提供了資金、信息、技術、咨詢服務等多方面的援助，保障更多的創業者成功開創自己的事業，促進區域經濟的發展。

三、美國社區學院創業教育

互動合作模式的構建

顯然，在學院、產業和政府互惠互利的前提下，“合作”是三螺旋模式的基礎和核心價值，資金流、技術流、知識流、信息流、人才流、政策流在三方之間螺旋互動，而孵化器是三螺旋理論發展到組織階段的一種高級形式。[6]

（一）互動合作模式構建平臺——虛擬孵化器網絡

社區學院虛擬孵化器網絡（Virtual Incubation Network）由美國社區學院協會（American Association of Community Colleges，AACC）發起，得到了美國社區學院創業協會、國家企業孵化器協會、小企業管理局等機構的大力支持[7]。AACC的目標是通過虛擬孵化器服務、社區學院及合作伙伴的支持，鼓勵創設更多的初創企業。參與該項目的社區學院數量不斷增多，包括內布拉斯加州的東南社區學院（Southeast Community College）、俄亥俄州的洛雷恩縣社區學院（Lorain County Community College）、威斯康星州的東北威斯康星技術學院（Northeast Wisconsin Technical College，NWTC）等[8]。AACC希望把虛擬孵化器網絡項目覆蓋至更多的社區學院，尤其是地理位置偏僻而又有迫切需求的地區，使社區學院能夠通過調用其合作伙伴關系，提供創業技能培訓、創業教育服務和指導，迸發創新思維。

（二）案例研究——NWTC 的互動合作模式

NWTC 是威斯康星州16所技術學院之一，服務于威斯康星州的9個縣，開設有90多種課程，提供?？茖W歷、技術文憑、學徒學習，另外有81種頒發證書的課程，提供員工培訓和咨詢服務[9]。NWTC建立了創業信息中心（Business Resources Center），通過實體孵化器（如格林灣高級商業和制造中心等）提供各類商業服務、一對一商業輔導等，由創業導師和兼職教授為創業者提供各類教育和培訓：學分式創業教育，如創業證書項目和企業管理副學士學位項目（創業方向）;非學分式創業課程或論壇;其他外延拓展服務，其中有K-12年級的創業教育。馬里內特縣校園設有虛擬孵化器，秉持的理念是為顧客提供實體孵化器支持的所有服務，但沒有可供創業的場所[10]。憑借孵化器網絡的交流合作機制，NWTC通過使用創新技術推動創新學習型社區并探索創業網絡的新途徑。下述利益相關方參與了該虛擬孵化器網絡項目。

第一，小企業發展中心。NWTC與格林灣的企業援助中心、威斯康星大學格林威校區小企業發展公司、區域發展規劃委員會、馬里內特縣小企業發展中心都有密切聯系[11]。小企業發展中心的網絡項目覆蓋范圍廣，遍布各州和地區，為小企業、創業者提供各種咨詢服務、信息收集服務、創業培訓和技術援助服務等，內容涉及商業計劃、融資、營銷、商業法規、國際貿易等，體現一站式服務理念。

第二，NWTC與美國國家標準與技術研究所（National Institute of Standards and Technology，NIST）、制造行業和企業合作，實施“制造業擴展伙伴關系”（Manufacturing Extension Partnership，MEP）計劃[12]。實施該計劃的目的有兩個：一是有利于NWTC開展學位和證書項目，使專業培養實踐平臺、專業培養方案、課程體系和標準得到落實;二是使NWTC成為行業企業授權并認證的培訓中心，獲得向企業提供合同定制服務的資格以及各類項目、獎學金的資助，得到豐厚的利潤。而且，通過合作可以實現專業技術的交流，促使教師研究成果轉化，推動制造行業的發展。

第三，州創業者網絡（State Entrepreneurs Networks）。州創業者網絡是創業者、學生、創業導師、企業家、發明家等互動的平臺，由此可建立合作共贏的商業關系;同時，州創業者網絡也是一個論壇組織，邀請州企業家、投資者、商業顧問、基金會人員的參與，使他們成為創設活力企業的推手，網絡中呈現的大量資源、創業案例可供廣大創業者分享和學習。

第四，勞動力發展委員會（格林灣地區勞動力發展委員會、弗洛倫斯縣經濟發展委員會、迪金森縣區域合作伙伴）、區域經濟發展組織（威斯康星州住房和經濟發展局、行業循環貸款基金會）。經濟發展組織、勞動力發展委員會、基于社區的組織等中介機構是NWTC與行業、企業、政府溝通的橋梁，能為企業出謀劃策，尤其是在勞動力培訓、技能提升方面，也能幫助NWTC融入創業型社會、改善自身運營環境，獲得可持續發展。“農村商業發展資助”（Rural Business Development Grants）計劃由NWTC、馬里內特縣商業和行業協會、佛羅倫薩縣經濟發展委員會共同開展，為農村地區商業企業提供所需的信息、資源和經費[13]。社區服務機構、社區借貸機構等基于社區的組織能夠幫助新創企業獲得各類咨詢服務、技術支持和小額貸款。

第五，商會（Chamber of Commerce）。格林灣地區商會注重經濟發展，負責開展東北威斯康星州商業發展項目，提供咨詢服務，幫助企業參與國際市場競爭。格林灣地區商會積極與學校建立合作伙伴關系，力圖通過教育和勞動力培訓提升雇員素質、創業者能力，開展職業生涯發展所需的終身學習;推出了學徒制項目，鼓勵技能發展。[14]

第六，退休工商領袖服務團（Service Corps of Retired Executives）。這一團體的志愿者多為退休的企業主管或部分在職的工商主管，他們的創業和管理經驗非常豐富，可以為創業者提供免費或優惠的服務，與創業者分享專業知識，講授創業技能，組織研討會或提供一對一的輔導。

第七，政府機構。NWTC與小企業管理局，以及威斯康星農業部門、貿易部門、消費者保護部門等都建立了合作關系，主要為創業者和小企業主提供一系列的融資渠道，包括貸款和貸款擔保，提供用于企業規?；?、現代化發展的風險資金;提供小企業分包采購的機會，為處于弱勢地位的創業者提供特殊援助，鼓勵創新研究和技術轉移。

第八，當地學校系統。NWTC與威斯康星大學格林灣校區與奧肯圖縣威斯康星大學分校、馬里內特縣威斯康星大學分校、區域高中建立了合作項目[15]。NWTC還與基礎教育機構合作，吸引學生參與學院的非學分式創業項目，讓中小學生了解創業者和雇員的區別，以及創業所需的基本知識和技能。NWTC還通過組織商業競賽、創業夏令營等活動，擴大影響力。

第九，農業銀行、商業銀行等金融機構。與金融機構合作可以使NWTC獲得多種融資途徑，擴大規模，為社會創業者（包括學生）獲得資本支持提供必要保障;NWTC在輔助政府的公益性投資的同時，可以使自身獲得更多營利性投資。“吉星小額貸款項目”（Gemstar Micro Loan Program）于2012年發起，由“農村商業發展資助”計劃資助，為小企業提供2000～10000美元的貸款;“循環貸款基金項目”（Revolving Loan Fund Program）由社區學院創業中心管理，聯邦政府撥款、當地政府追加經費，以4%的利率貸款提供給弗洛倫斯縣的初創或現有企業，用于企業購買設備、獲得營運資金等。[16]

四、對我國高職創業教育的啟示

據相關機構調查，影響大學生創業的因素中，49.17%的畢業生認為是缺乏創業經驗和人脈關系，23.41%的畢業生認為是缺乏創業資金，9.61%的畢業生將創業困難歸咎于缺乏相關的知識和技能[17]。筆者認為，互動合作模式的構建和創業教育的實施能夠在一定程度上解決大學生創業困難問題。NWTC基于創業信息中心這個平臺，與各利益相關方建立了范圍廣泛、功能強大的互動合作體系，非常符合三螺旋理論指導下的互助合作模式。NWTC的創業教育、職業技術教育、轉學教育具備領先性，在全美社區學院排行榜上名列前10%，對我國高職院校創業教育的開展有重要的借鑒和啟示意義。

（一）利益驅動機制方面

互動合作模式下構建合作伙伴是為了形成多方共贏的利益驅動機制。企業獲得了技能人才并有一定的人力儲備，得到了技術支持和援助，贏得了社會聲譽。學院實現了人才培養模式的轉變，校企深度合作使學生具有更強的實踐能力，也便于師生將學術成果轉化，增強社會服務功能，向產學研高層次邁進。另外，實踐平臺的獲得、創業項目資金的籌集、創業課程的參與、雇員的資格認證和培訓等都能從與企業的合作中獲益。學生創業者方面，政府為他們營造了良好的創業環境，制定了利于創業的政策;學院為他們創設了良好的創業氛圍和平臺，傳授創業知識和技能，幫助他們通過參加各類創業活動獲得資助;企業的創業導師為他們提供全真模擬，并為新創立的企業提供技術指導。這些都是在互惠互利的利益驅動機制下形成的?；趧摌I通識教育或創業學院開設的集中式精英教育，建立學生企業孵化器，鼓勵學生借助項目孵化基地將科技創新項目孵化，成熟后移植社會，創辦實體企業，這一進程也依賴政府和產業界的合作與支持。

（二）資源共享機制方面

借鑒美國社區學院資源共享的經驗，學校在設施資源方面應為學生創業者提供多方面的幫助，如臨時的辦公場所、會議室、舉行視頻會議的場所、企業所需的生產車間等。在區域資源支持方面，社區學院應為創業者爭取本地區多樣化的資源，包括教育、金融、法律、商業援助等;提供有助于創業的各類輔導資源和大量有價值的網絡資源。高職院校可結合自身實際，建立各種網絡平臺，如創業校友展示平臺、創業教育服務平臺（如創業教育資源、創業課程教學、創業項目對接和服務）、創業實訓平臺（提供網上虛擬創業實踐）、信息發布平臺、技術轉移和專利創新平臺等。

（三）運行機制方面

為了更好地開展創業教育，基于互動合作模式的組織機構必不可少，創業中心、創業學院或創業培訓服務中心等機構應運而生，負責創業項目和活動的組織開展、各部門間的協調溝通，以及為區域民眾就業創業服務。同時，要借鑒創業型大學或創業型社區學院的組織架構，建立強有力的領導核心，可以設立咨詢委員會、教育事務委員會。學校部門層級設置和分工要明晰，保證各機構間工作連接通暢，不斷健全管理制度。學院可以成立創業教育研究中心，重點關注創業基礎理論研究、創業實踐層面研究、校園創業文化建設研究等。

創業知識教學、創業活動、學生社團（創業俱樂部）、學生企業孵化器等應相輔相成，尤其要體現創業實踐應有的體驗式、互動式特點，搭建學校和職場之間的橋梁。

多方籌集資金，建立最廣泛的創業者聯盟，將有創業意向的學生、正在創業的學生和創業較為成功的畢業生、校友組成聯盟，借鑒虛擬孵化器網絡項目，邀請在職或退休企業管理人員、風險投資機構和基金會人員，以及政府經濟管理部門、區域借貸機構、科技園或創業園、工商稅務部門人員的廣泛參與和加盟，建立創業經驗交流、創業資金籌措、創業資源共享、創業政策宣傳的平臺，惠及區域城市和農村地區民眾，尤其是學生創業者，降低他們的創業風險，提高他們創辦的企業的存活率。

（四）評價激勵機制方面

對高職院校創業教育的評價應多層次、多角度開展。在重點關注經濟效益的同時，還要關注高職院校與企業、行業、非營利機構、政府機構的合作質量。新創企業數量、專利數量等都能直接體現創業教育開展的效果。創業項目和課程的參與率也應成為重要的評價因素，包括參與的學生人數及其增長率;學生畢業后的就業質量和水平等都能顯現創業教育開展的深度與廣度。此外，也不應忽視在學生個人創業意識層面的評價。無論是政府還是高職院校都要健全評價激勵機制，尤其是關注互動合作模式下合作伙伴關系的建立，將其作為評價指標，使高職院校明晰自身面臨的困境和存在的不足，激勵他們進一步擴大創業教育的影響力，將專業教育和創業教育有機融合。

（五）保障機制方面

互動合作體系建立在社會創業大環境的基礎上，故秉承社會創業教育的理念，追求經濟效益和社會價值，營造良好的社會創業氛圍，緩解社會就業難問題，推動區域經濟的發展，這是高職院校建立廣泛合作機制的終極目標。倡導政府建立創新政策體系，在引領創業教育和激勵學生創業方面不斷更新策略，推出大規模、有組織的創業項目和活動，培養學生的創業技能。建立創業教育的行政扶持機制，通過出臺相應的政策，培育和扶持創業型企業，促其成長。提倡吸收民間機構成為學校的合作伙伴，基金會、商會等將成為可能的資金和市場來源。建立相應的中介機構，如基于社區的組織和經濟發展組織，提供主要的市場信息，以及公司注冊、市場推廣等服務，保障學生創建的企業能早日步入正規，使創業教育卓有成效。

參考文獻：

[1][美]亨利·埃茨科威茲. 三螺旋：大學·產業·政府三元一體的創新戰略[M]. 周春彥，譯. 北京：東方出版社，2005：2.

[2]Etzkowitz，H.，Leydesdorff，L.. The Endless Transition：A“Triple Helix” of University -Industry -Government Relations[J]. A Review of Science，Learning & Policy，1998，36（3）：203-208.

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[5]National Governors Association （NGA）. （2004） A Governors Guide to Strengthening State Entrepreneurship Policy[EB/OL].http：//www.nga.org/cda/files/0402GOVGUIDE ENTREPRENEUR.pdf，2008-06-15.

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[9]東北威斯康星技術學院[EB/OL].http：//www.usacc.com. cn/index.php？a=show&m=Articleschool&id=1235，2014-07-10.

[16]Business Resources[EB/OL].http：//www. explore florence county.com/economic_development/business_resources/，2014-08-12.

[17]2013屆浙江省高校畢業生職業發展狀況及人才培養質量調查報告[R]. 浙江省教育評估院，2014.

編輯 許方舟 ? 校對 郭偉