淺談水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作要點

盧德梅　楊瑞坤　柳　紅

(北京海策工程咨詢有限公司， 北京　100055)

淺談水利工程監(jiān)理投標(biāo)工作要點

盧德梅楊瑞坤柳紅

(北京海策工程咨詢有限公司， 北京100055)

【摘要】水利工程監(jiān)理公司在投標(biāo)中想要加大中標(biāo)的概率，強(qiáng)干的競標(biāo)組織、合格的項目總監(jiān)、優(yōu)選的資源配置、充足的業(yè)績材料、針對性強(qiáng)的投標(biāo)文件、合規(guī)的投標(biāo)報價是中標(biāo)的基礎(chǔ)，本文從上述六方面分析了其在投標(biāo)過程中的重要性，供同行參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程； 監(jiān)理； 投標(biāo)； 要點

近幾年，黨中央、國務(wù)院對水利工作非常重視，水利投資記錄不斷刷新。隨著水利建設(shè)市場的繁榮發(fā)展，一大批監(jiān)理企業(yè)應(yīng)運而生，監(jiān)理市場競爭也日趨激烈。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定：“勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，或單項合同估算價低于50萬元人民幣，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的項目，必須進(jìn)行招標(biāo)”。監(jiān)理單位面對招標(biāo)的水利工程監(jiān)理項目，不僅需要強(qiáng)有力的競標(biāo)班子、編制高質(zhì)量的投標(biāo)文件，而且，掌握水利工程監(jiān)理投標(biāo)中的要點和技巧，也是爭取中標(biāo)的關(guān)鍵。

1組建競標(biāo)組織

監(jiān)理單位拿到招標(biāo)文件后，要根據(jù)水利水電工程項目特點，組織經(jīng)驗豐富、專業(yè)齊全、愛崗敬業(yè)的監(jiān)理人員，建立直線式的投標(biāo)小組，組長要根據(jù)專業(yè)進(jìn)行詳細(xì)分工，認(rèn)真細(xì)致地研究招標(biāo)文件，及時解決遇到的困難或疑惑，讓其成員各負(fù)其責(zé)地完成標(biāo)書的編制工作。

2配備合格的項目總監(jiān)

投標(biāo)時擬派總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力是競標(biāo)的關(guān)鍵，除了考慮專業(yè)、年齡、職稱等要素外，還要考慮項目總監(jiān)理工程師曾經(jīng)主持或參與的類似項目監(jiān)理業(yè)績，尤其是有關(guān)各方對項目總監(jiān)理工程師的評價意見和項目總監(jiān)的個人榮譽，對投標(biāo)均會起到促進(jìn)作用，另外，投標(biāo)單位還要考慮項目總監(jiān)的口頭表達(dá)能力、現(xiàn)場應(yīng)變能力，以便在需要項目總監(jiān)陳述項目時獲得高分。

3優(yōu)選監(jiān)理機(jī)構(gòu)資源配置

監(jiān)理機(jī)構(gòu)資源配置，除了考慮項目副總監(jiān)理工程師、部門負(fù)責(zé)人等資格、資歷外，項目相關(guān)人員的數(shù)量、業(yè)績、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等的搭配也非常重要，尤其要配置足夠的檢測及辦公用品，并預(yù)留隨時可調(diào)配的后備資源，合理安排好監(jiān)理人員月駐現(xiàn)場工作時間。

4準(zhǔn)備充足的業(yè)績材料

投標(biāo)時，需要監(jiān)理單位準(zhǔn)備足夠的業(yè)績材料，如：中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎、中國水利工程建設(shè)監(jiān)理AAA級信用單位等。同時，注重監(jiān)理單位資信管理，在財務(wù)狀況、銀行資信等方面無行賄犯罪記錄等。財務(wù)評審審計報告，不要出現(xiàn)監(jiān)理單位財務(wù)狀況凈利潤為負(fù)值等情況，這些均對投標(biāo)有好處。

5投標(biāo)文件編制要具有針對性

投標(biāo)文件的編制都是緊扣評分標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞評分標(biāo)準(zhǔn)展開，在編制監(jiān)理大綱時，要做好“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的工作，即安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制；合同管理、信息管理；協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位之間的關(guān)系。各要素，要內(nèi)容完整、程序規(guī)范、控制點設(shè)置合理、措施有力。在針對項目關(guān)鍵點、難點的理解及監(jiān)理對策上，投標(biāo)單位要組織項目總監(jiān)和公司總工重點研究，要針對性強(qiáng)、理解全面、分析合理、措施得當(dāng)，便于編制出實用性強(qiáng)的監(jiān)理大綱。

6投標(biāo)報價要依規(guī)

除了固定總價和約定費率的項目外，目前監(jiān)理投標(biāo)報價，均是按照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》(發(fā)改價格[2007]670號文)計算。施工監(jiān)理服務(wù)收費=施工監(jiān)理服務(wù)收費基準(zhǔn)價×(1±浮動幅度值)，施工監(jiān)理服務(wù)收費基準(zhǔn)價=施工監(jiān)理服務(wù)收費基價×專業(yè)調(diào)整體系×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)。施工監(jiān)理服務(wù)收費基價按《施工監(jiān)理服務(wù)收費基價表》確定，計費額處于兩個數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定。

報價受投標(biāo)單位數(shù)量、項目隸屬區(qū)域等因素的影響，甚至在開標(biāo)將至?xí)r，還需重新修改報價。為了節(jié)約時間和準(zhǔn)確報價，筆者結(jié)合多年的報價經(jīng)驗，制作了如下圖所示的模式。

施工監(jiān)理服務(wù)收費計算程序圖

利用上述EXCEL模板，報價人員只需要確定各項指標(biāo)后，根據(jù)模板要求，輸入投資額，選擇適用的系數(shù)，確定本單位的上下浮動比例，便可立即自動計算。這樣在任何時間、任何變動下，均能取得精準(zhǔn)報價。

5結(jié)語

在投標(biāo)競爭單位實力差異不明顯的情況下，投標(biāo)單位基礎(chǔ)資料齊全完整、投標(biāo)時決策準(zhǔn)確、投標(biāo)小組嚴(yán)謹(jǐn)高效、投標(biāo)文件嚴(yán)密、商務(wù)報價科學(xué)合理，各評審要素得分率一定高，不會失分。可在激烈的監(jiān)理投標(biāo)市場競爭中，極大地提高中標(biāo)概率，達(dá)到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)

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水利部出臺加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)實施細(xì)則

近日，水利部辦公廳出臺《加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)，《細(xì)則》設(shè)總則、總體目標(biāo)、前期工作、建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)督檢查共5章15條，對水利部會同相關(guān)部門安排中央補助投資的農(nóng)村水利項目年度投資計劃執(zhí)行、前期工作準(zhǔn)備、兩年項目儲備、建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)督檢查等進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，提出了明確要求。

《細(xì)則》明確了農(nóng)村水利建設(shè)項目總體目標(biāo)，即2014年安排中央投資計劃和資金的各類農(nóng)田水利項目建設(shè)投資完成率，2015年3月底前、4月底前和5月底前分別達(dá)到80%、95%和100%。從2015年起，農(nóng)村飲水安全項目當(dāng)年中央投資當(dāng)年完成100%；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目當(dāng)年中央投資當(dāng)年完成90%以上，其他農(nóng)田水利項目當(dāng)年中央投資當(dāng)年完成80%以上，下一年3月底前中央投資全部完成。

《細(xì)則》提出了農(nóng)村水利項目前期工作要求。農(nóng)村飲水安全，2015年3月底前完成規(guī)劃內(nèi)項目招標(biāo)投標(biāo)和四大片區(qū)規(guī)劃外新增項目前期工作審批。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉排水泵站更新改造、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范和牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目前期工作審批完成時限，分別為2015年4月底前、3月底前和4月底前，3類項目2015年以后在申報中央投資建議計劃之前完成初步設(shè)計(實施方案)審批，未完成初步設(shè)計(實施方案)審批的不得申報中央投資。2015年小型農(nóng)田水利預(yù)撥中央資金項目和新增資金項目，分別在3月底前和4月底前完成年度實施方案審批工作，2015年以后安排的財政預(yù)撥資金的項目應(yīng)在安排預(yù)撥資金的當(dāng)年年底前完成實施方案審批，新增資金項目應(yīng)于上一年年底前完成競爭立項排序和實施方案審批工作。同時，還明確了農(nóng)村水利三年滾動財政規(guī)劃和兩年項目儲備具體要求。

《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范農(nóng)村水利項目法人組建，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)進(jìn)度控制。地方要按要求足額、同步落實農(nóng)村水利項目地方建設(shè)資金。自2015年4月起農(nóng)村水利司于每月5日對農(nóng)村水利建設(shè)投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，要求省級農(nóng)村水利部門要加強(qiáng)對上報數(shù)據(jù)的審核，做到全面、及時、準(zhǔn)確，月調(diào)度相關(guān)信息一律以管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。要求各地加強(qiáng)農(nóng)村水利項目建設(shè)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題并建立臺賬限期整改銷號。對前期工作滯后、資金不落實、投資計劃執(zhí)行和建設(shè)進(jìn)度慢等問題較多的，將采取通報、約談、督辦等措施，督促限期整改；對未按要求完成前期工作審批和落實地方建設(shè)資金的項目，商國家有關(guān)部門及時調(diào)整當(dāng)年投資計劃和資金預(yù)算。

來源：中國水利網(wǎng)站2015年3月19日

http://www.chinawater.com.cn/newscenter/kx/201503/t20150319_369580.html

中圖分類號：TV512

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1005-4774(2015)04-0058-03

On work keys of water conservancy project supervision tender work

LU Demei, YANG Ruikun, LIU Hong

(BeijingHaiceEngineeringConsultingCo.,Ltd,Beijing100055,China)

Abstract：In order to increase bid winning possibility, strong bid organization, qualified project director, preferred allocation of resources, adequate performance materials, targeted tender documents and compliant tender quotation are the basis for water conservancy project supervision company to win the bid. In the paper, the importance of the above six aspects in tender process is described from the above six aspects, thereby providing reference for peers.

Key words：water conservancy engineering; supervision; tender; keys