適應新體制　探索新路徑　實現新發展
—— 對國防動員重大理論和現實問題的研究思考（下）

山東省軍區

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適應新體制探索新路徑實現新發展
—— 對國防動員重大理論和現實問題的研究思考（下）

山東省軍區

編者按：習主席指出，解決制約我軍建設和改革的突出矛盾，需要以創新的思路辦法攻堅破難。在轉隸起步之際，山東省軍區認真學習領會軍委首長意圖和軍委國防動員部省軍區領導管理工作電視電話會議精神，審時度勢，主動作為，群策群力，緊緊圍繞破解“當兵冷、征兵難”的問題、強化軍事需求對國防動員的牽引作用、構建新型民兵預備役力量體系等重大理論和現實問題進行研討攻關，顯示了高度的政治敏銳性和責任擔當。研討活動堅持問題導向，直擊當前國防動員系統推動工作的矛盾點，既從制度機制、體制運轉、合心合力等關節點上研究清、分析透，又從多級發力、強化擔當、提高能力、政策配套等方面想辦法、拿對策，較好地梳理和回答了國防動員系統一些重大理論問題，并提出了一些解決現實問題的對策建議。

（上接第5期24頁）

六、如何加強人民防空能力建設

現實之憂：上軍下政，亦政亦軍，領導關系不順暢；重復編組、交叉編組，組織隊伍不健全；功能重疊，指揮分散，應急反應不高效。

解決之道：構建力量聯動的“指揮鏈”、資源共享的“信息鏈”、自主聯動的“協同鏈”、預案完善的“行動鏈”、保障有力的“保障鏈”。

人民防空建設還存在的一些突出問題和不足，影響和制約了人防專業隊伍建設發展。一是體制機制不順暢。在領導指揮上，改革前實行總參、軍區、省人防、市人防、縣人防5級領導體制，成立軍委國防動員部后設立人防局，但政府下屬機構沒有變，這種多重領導體制存在諸多弊端。在組織管理上，人防專業隊伍由發改委（國防動員委員會經濟動員辦公室）負責建設和管理，人防部門只負責訓練指導，領導人防工作的職能難以落實。在政策制度上，由于《人防法》沒有對人防隊伍的性質、組織等予以明確，導致長期以來沒有列入國防后備力量。在指導督導上，國防動員委員會與人民防空指揮部都不是實體領導機構，軍隊沒有精力管，而地方上又缺乏懂人防遂行戰時業務的人才，造成軍地對人防部門都管又都管不好。二是基礎設施建設不到位。①指揮所建設滯后。縣級人防地下指揮所建設基本處于空白狀態，一旦發生戰爭，抗毀能力差，指揮通訊極易中斷。②經費保障缺口較大。中央至地方各級財政并未編制年度專項人防訓練經費預算。三是指揮訓練水平落后。①訓練時間難保證。有的單位組訓和訓練時間安排不合理，缺乏硬性監督機制，影響了訓練質量。②指揮通信難暢通。指揮手段和空情發布渠道落后，指令傳送不順暢，指揮效能低，很難適應現代戰爭人防指揮的需要。③重要目標難防護。采取的設置假目標、物理偽裝等傳統防護手段，難以躲避敵方精確制導武器的偵察、跟蹤、定位。

人民防空在未來城市防空襲斗爭中發揮重要作用，必須提高基于信息系統的人民防空核心能力建設水平。一是領導關系科學化。將人防工作納入國防動員體系，把人防專業隊伍建設任務賦予軍事機關，與民兵隊伍統在一起抓、合在一起建，形成軍事機關和人防部門齊抓共管的領導指揮體制。進一步研究論證省以下人民防空機構垂直管理問題，推動縣級及重點鄉鎮、街道辦事處建立人民防空機構。二是核心能力信息化。構建“五鏈”機制，促進單一防空職能向防空防災一體化過渡。①“指揮鏈”，理順人民防空與要地防空、野戰防空的指揮關系，完善協調、聯動、指揮機制。②“信息鏈”，建立網絡化通信偵察預警體系、信息資源共享機制和基于網絡的人民防空態勢系統。③“協同鏈”，根據目標性質確定協同關系，協調好重要目標偽裝、干擾與“防、抗、反”的主次關系，把握好“救”與“消”的時機與方式，建好避災場所、預警系統。④“行動鏈”，合理制訂疏散、隱蔽、重點目標防護、城市管制、消除空襲后果等行動計劃，突出重點方向和重點目標的人民防空行動和專群結合的新型人民防空力量體系。⑤“保障鏈”，加快重點城市、重點區域或防空片區的防護工程建設，推進戰備物資、工程維護與管理、裝備器材等勤務保障基礎建設。三是隊伍建設專業化。①優化人才選拔任用機制。建立“從復轉軍人中擇優選拔為主、適當錄用高校應屆畢業生和地方行政干部為輔”的人防部門干部職工錄用制度。②搭建人才培養平臺。設立綜合性人防學院，實施人防人才專業化培養，通過業務部門短期訓、院校集中訓、技能比武考等方式摔打錘煉人才，提高任職能力。③拓展建強專業人防隊伍。組建偽裝設障、引偏誘爆、信息防護、特種救援等新型專業隊伍，優化力量構成。四是注重抓好建設創新。①改革人防經費籌集辦法。改人防費為人防稅，通過稅收的形式，既可以平衡貧富地區人防投入的差距，也可以使人防部門集中精力于人防建設。②創新宣傳引導。將人防宣傳教育與國防教育日、防災減災日、法制宣傳日和人防警報試鳴日等活動結合起來，探索“互聯網+”模式，運用網絡平臺搞好宣傳教育。

七、如何發揮民兵在軍事斗爭中的作用

現實之憂：人民戰爭是克敵制勝的法寶，民兵是我國武裝力量“三結合”的重要組成部分，在軍事斗爭中的作用不可替代。但現實情況是，民兵任務泛化、作用弱化、主業偏化，亟須改變。

解決之道：遵循“全局用兵、超前用兵、整體用兵、分類用兵、優勢用兵”的作戰指導，探求支援保障作戰、聯合防空、海防管控等行動中民兵運用的新對策。

長期和平環境造成民兵調整改革明顯滯后，深層次矛盾弊端凸顯。一是任務泛化。有的地方仍然按照機械化戰爭條件下民兵力量的替補作用進行建設，現役部隊有什么，民兵分隊也建什么，與信息化局部戰爭條件下民兵支援保障作戰為主的職能任務不相適應。有的地、市過于強調民兵應急和參建職能，賦予過多本應由民事力量承擔的社會職能，如扶貧開發、重大工程建設、社會治安綜合治理等，偏離了民兵建設的主陣地。二是作用弱化。從戰略層面來看，軍委機關非常重視，但從戰役戰術層面來看，有的沒有把民兵納入聯合訓練體系，導致聯演聯訓成為空談。在應對重大突發事件中，由于受到體制機制、保障等制約，民兵作用發揮不明顯。三是主業偏化。對民兵在軍事斗爭中的組織運用研究不夠，軍事訓練層次不高，抓基礎多抓應用少、抓應急多抓應戰少、抓單兵訓練多抓成建制訓練少，使民兵戰斗力建設處于低層次低水平。

隨著現代戰爭形態、作戰樣式的變化，傳統的民兵運用手段遇到嚴峻的挑戰，必須把未來民兵作戰行動研究透、搞清楚。一是參加邊海防管控。①組織偵察預警。綜合運用民兵島嶼（陸防）監控站、邊海防民兵信息員報知等手段，對邊境、海上偵監線以內目標實施連續監控。②處置涌入難民。采取盡遠驅離、全程監控、要道設卡、有序導入、分類管理、酌情打擊等手段，對企圖通過邊境、沿海進入我境內的難民予以管理處置。③實施收容監管。協助武警、公安，對進入收容場所的難民實施分類管理，果斷處置騷動暴亂。二是配合反空襲作戰。①提供情報支援。組建民兵空情報知網，提供空情預警信息；依托民用通信網，聯通現役部隊空情信息網、人民防空預警系統，實現信息情報共享。②反敵空中火力襲擊。采取空中設障、軍地聯合編組等方法，加強重要目標的對空警戒防衛。③消除空襲后果。綜合利用人防工程和疏散地域，組織人（裝）疏散隱蔽，保存戰爭潛力；組織民兵專業技術力量，對受到破壞的水、電、交通等民生目標實施快速搶修。三是參與重要目標防護。①偽裝掩護。利用仿真、電子、光學等技術，配合設置假目標、假陣地、假工事等手段，對重要目標實施有效偽裝。②兵力防護。編組民兵分隊配合公安、武警和現役部隊，在重要警衛目標周圍建立全要素、多梯次部署，打擊破壞之敵；在機動節點附近部署民兵預備力量，隨時執行機動支援任務。③反恐維穩。協助武警、公安實施城市警戒、封控和交通管制，參與打擊、抓捕敵對暴恐分子行動。④專業救援。組織防化、醫療等專業救護力量疏散部署在核化目標周圍，擔負應急救援任務，組織搶救搶修、消除后果。四是開展作戰支援保障。①運輸保障。組織民兵運輸保障力量采取鐵路（公路）輸送、航運、空運等手段，前運食品、醫藥、被裝等戰備物資，后送傷員、戰損裝備。②技術保障。組織民兵裝備設計、制造維修、保養維護等專業技術力量，對受損車輛、火炮、坦克、雷達、電子設備等實施快速搶修，降低戰損消耗。③衛勤保障。抽組民兵醫療救護力量，協助野戰醫院或開設后方醫院救治傷員；對部分戰場區域實施警戒隔離消毒，協助疫情防控。④食宿保障。搭建帳篷、開設飲食保障點，安置受災群眾。五是參加信息作戰。①參與網絡攻防。組織民兵專業信息作戰分隊，實施信息攻擊，加強自身網絡防護。②實施心理戰。配合地方宣傳和新聞單位行動，掌握信息和輿論主導權。

八、如何優化完善國防動員體制機制

現實之憂：戰時動員指揮不明確；機構設置亟須統一；法規制度不清晰；人才隊伍專業不強。

解決之道：構建平戰一體指揮模式；強化實體常態運行；建立健全法規體系；建強專司主營隊伍。

隨著我軍編制體制和指揮方式發生重大變化，國防動員面臨諸多急需解決的矛盾問題。在職能定位上，國防動員領導機構職能定位為議事協調機構，缺乏專司研究打仗的“首腦”辦公室，過于偏重國防動員平時建設，難以適應戰時和急時實施集中統一、權威高效的動員指揮要求。在指揮管理上，縱向看是“上軍下民”的體系結構，橫向看是“各自為政”的工作格局，且各省指揮編成、指揮架構各不相同，缺乏一體化指揮銜接，沒有形成與信息化局部戰爭相適應、與聯合作戰新體制相適應的指揮模式。在機構設置上，國動委下設的常設辦事機構，國家沒有統一明確規范，省一級基本完善各辦事機構，市、縣兩級辦事機構無編制、無人員的現象比較普遍，缺乏統管統抓。在法規制度上，國防動員法規體系不夠完備、社會主體職權義務還不夠明晰、執法監察還不夠嚴格，有法不依、以言代法的現象在各地各行業中仍然不同程度存在，致使有的地方開展國防動員工作仍然要“拉關系、憑感情、靠協調”。在檢查問責上，《國防動員法》雖然明確，縣級以上地方人民政府負責管理本行政區域的國防動員工作，但缺乏督導、考評、問責等約束，致使部分地方政府履行國防動員職能不到位。在人才建設上，缺少國防動員專業培養院校和培訓體系，省軍區系統、國動委系統“半路出家”人員較多，不懂業務、不會工作的“國動人”嚴重制約了國防動員建設發展。

解決上述問題，必須堅持問題牽引，以國防和軍隊改革為契機，從根本上解決國防動員工作體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。一是構建平戰一體的國防動員指揮模式。①改變職能定位。將國動委由“議事協調機構”定性為領導決策機構，將議事協調職能改為領導決策職能，實現平戰職能的對應銜接，使之既能高效地組織領導平時國防動員建設，又能很好地遂行危急時刻動員指揮任務。②改進指揮模式。探索構建“一部四中心若干部位”的國防動員指揮機構，“一部”是指在省、市、縣三級建立政府為主、軍事機關協助的戰時國防動員指揮部。“四中心”是指在指揮部之下設動員征集、軍事行動保障、防衛警戒、戰爭災害預防與救護中心，分別以各級國動委辦事機構及其成員單位為依托，吸收軍地相關職能部門人員參加，主要用于指揮各專業的國防動員行動。“若干部位”是指根據不同的戰爭規模和動員需求，分解“四中心”職能，軍地有關部門編成，主要用于指揮專項動員行動。二是建立高效順暢的國防動員運行機制。①強化實體常態運行。采取軍地混編、專職為主、兼職為輔的辦法，編實國動委各機構人員，除各辦公室主要領導按政策法規兼職外，具體辦事人員要專職專用，各動員主體單位設立專職聯絡員，確保有單設機構抓、有專門人員管。②推進精確高效運行。加快數據平臺建設，構建完善國家、戰區、省、市、縣國防動員數據庫，將公安、人防、交通、應急等系統網絡資源接入國防動員指揮中心，構建縱貫橫連、穩定高效、安全保密的國防動員網絡系統。三是構建銜接配套的法律法規體系。①明確責權義務。突出各級政府的主體地位，明確督導機制、健全考評細則、明確問責主體等，規范各級政府在國防動員中的職能作用。突出社會主體的國防義務，將相關法規明確政府部門的工作職責，納入政府審批和監督權限。突出經濟補償的杠桿作用，對預備役人員的儲備與征召、軍品轉（擴）產、民用資源征用等國防動員行為中遭受損失的賠償補償辦法予以細化、量化，增強可操作性。②配套法規體系。配套出臺平時、戰時國防動員怎么工作，各行業戰時如何履行義務的法規；省市縣各級按照“相銜接、有特色、易操作”的原則，進一步細化國防動員法規，真正讓《國防動員法》接地氣、可操作。③嚴格執法監察。國防行政執法走開集約化路子，賦權一個部門代表或聯合相關部門執法，維護國防動員法規的權威性嚴肅性。加強軍事機關監督，賦予省軍區系統一定的國防動員執法監督權，形成國防動員法規執行閉合回路。四是建強專司主營的人才隊伍。①打造職業化隊伍。精選人才，精準布局，發揮有限的“國動人”編制崗位的最大效益，優先選用錄用經過國防動員專業培訓、具備扎實國防動員基礎知識的人員。②組織系統化培訓。整合各省級人民武裝學院，賦予其培訓科級以下國防動員工作人員的任務。成立國防動員學校，賦予承擔培訓科（營）級以上、廳局（師）級以下國防動員系統領導干部和工作人員任務。利用國防大學和中央黨校辦學資源，培訓省（部）級、國家機關負責或分管國防動員工作的主要領導以及部隊負責動員業務的師以上領導。③走開軍地融合的方法路子。軍地合力搞好交叉培訓，安排國防動員系統軍隊與地方、行業與行業、技術與指揮之間的交流任職代職。

九、如何提高民兵武器裝備管理質量效益

現實之憂：儲備布局配置不科學；任務牽引需求落實不到位；編配維修保障不合理；管理方法模式滯后。

解決之道：完善“利戰利管”儲供標準；推進升級改造更新換代；理順裝備保障體制機制；加強信息化管裝能力建設。

隨著改革強軍的深入推進和民兵職能任務的拓展延伸，出現了制約民兵裝備建設的短板。一是儲備格局與遂行任務要求不相適應。當前，大部分省對縣級庫（室）進行撤銷合并，但整合撤并缺乏統一規范的標準和要求，部分邊海防一線和反恐維穩任務較重、地處偏遠的地區撤銷縣庫后，沒有落實應急武器彈藥儲備。現有民兵火炮、雷達等大型裝備，多分布在企（事）業單位，沒有實現相對集中管理，配套設施落后，維護保養不及時，有的甚至長期露天存放，存在失管、失修、失保現象。二是規模結構與應急應戰裝備保障需求不相適應。主戰裝備多、保障裝備少，軍兵種和邊海防民兵分隊支援保障裝備數量更少。老舊裝備多、高新裝備少，與現役部隊裝備存在“代差”，新配備裝備應戰裝備多、應急裝備少，遂行反恐維穩、搶險救災、安保警戒等任務所需的應急類裝備更少。三是保障渠道與快速精確保障要求不相適應。編配管理“自成一體”，民兵武器裝備一直獨立于全軍裝備系統之外，基本由省軍區系統自我保障，民兵裝備修理所保障能力不強，保障經費捉襟見肘。省庫、省所和省軍區本級民兵武器裝備管理費近10年來一直沒有增加，應由地方政府解決的經費，缺乏相應標準。四是保障力量與平戰一體保障需求不相適應。軍分區、人武部無專職裝備參謀編制，一直通過超編超配現役干部和招聘人員的方式來解決。保障隊伍選配機制不完善、知識結構老化的問題明顯，對新裝備維修管理和現代化儲存保管手段不熟悉、不掌握。五是管理模式與信息化管理要求不相適應。管理理念落后，方法手段單一，仍在沿用“一支筆”“一本賬”和手搬肩扛的傳統管理模式，缺乏機械化作業、智能化檢測、信息化管理手段，保障效能不高。比如，在庫存物資管理上，沒有引進二維碼、射頻和計算機管理技術，不能實時掌握裝備數量質量狀況。在實際保障行動中，缺乏動態感知手段，不能全程掌控裝備物資消耗和需求情況。

加強民兵武器裝備管理，必須堅持綜合施策、分類建設、穩妥推進，落實保障措施。一是完善“平戰銜接、利戰利管”的儲備格局。突出主要方向、重點地區、保障對象，按比例、分類型建立以國家儲備為主體、省（市）儲備為重點、縣級儲備為補充的儲備格局。國家級儲備，以戰略基地、后方倉庫、軍工企業為主，儲備一定數量的戰略裝備物資。省、市級儲備，以省庫、軍分區倉庫為主，儲備滿足戰備訓練和遂行應急任務需要的武器裝備，民兵高炮、雷達等大型裝備可集中到市級訓練基地或專用車炮場，統一保管使用，統一維護保養。縣級儲備，區分不同情況，在邊海防一線、反恐維穩任務重的地區儲存適度適量的武器裝備，在交通便利、社會穩定的縣建立兵器室、彈藥室儲存應急武器彈藥。二是構建“功能完備、系統配套”的裝備體系。①精簡老舊。精簡型號落后、技術性能差的武器和“有彈無裝”彈藥，主要淘汰作戰效能低的武器裝備。②裝備訂購。加大作戰支援保障裝備訂購力度，適度發展應急和維修裝備，注重系統配套、兼容互補，預留升級改造接口，實現標準化。③編制配備。區分輕重緩急，突出重點方向，優先成建制配備，克服“撒胡椒面”式的平均主義，逐步解決民兵裝備“幾代同堂”的問題。三是建立“軍地結合、軍種一體”的保障模式。針對民兵隊伍構成和遂行任務需要，發揮省軍區系統軍民融合協調部的作用，建好維修鏈、打造供給圈、構建保障網，走開生產廠家直達式、軍內區域協同式、地方行業委托式的保障路子。理順體制機制，把省、市兩級民兵裝備修理所納入全軍裝備保障體系，統籌資源配套建設，精簡軍分區修理所，負責全省民兵武器裝備的日常維護保養任務。四是建強“結構合理、素質過硬”的專業隊伍。在人員進出渠道方面，對學歷低、年齡大、不能勝任本職工作的，可安排提前退休、轉崗，對軍械、雷達、光電等專業緊缺人才，重點從職業技術院校選拔聘用，對保管員、警衛員重點從相關專業的退役士兵中公開招聘，全面實行合同制管理。在人員培訓方面，建立“院校送訓、廠家跟訓、接裝培訓、分批輪訓、崗位自訓”的常態化人才培養模式。在人才激勵方面，建立績效考核、綜合評估、獎優罰劣的競爭機制，對考評不合格的及時淘汰，激發動力，增強活力。五是創新“信息主導、精確高效”的管理手段。①平時管理。把射頻識別、條形碼和數據采集等技術，運用到武器裝備的倉儲、運輸、使用等過程，對武器裝備進行信息化管理，實現對裝備管理對象、管理行為、管理資源的實時監控。②戰時保障。建立國防動員裝備保障系統和數據庫，構建涵蓋各個專業各個層級的遠程控制和支援保障網絡，使裝備指揮人員清楚哪些裝備需要維修，省、市、縣三級有多少資源可用，讓裝備維修人員清楚修什么、怎么修，增強裝備保障的時效性和精確度。

十、如何推動國防教育深入普及

現實之憂：守望和平，忘卻戰爭；關注市場，忽略戰場；重視效益，缺失責任；觀念落后，法制落伍。

解決之道：加大軍魂教育在全民國防教育中的分量，弘揚我黨我軍的政治優勢和優良傳統；著眼民眾精神文化需求，打造“四個平臺”，增強國防教育的吸引力、感染力。

綜觀近年來國防教育在全民中的開展情況，無論是機構設置、部門配合，還是教育活動的組織、教育對象的落實，都還存在一些不容忽視的問題。一是思想觀念與地位作用不相適應。受長期相對和平環境影響，一些干部群眾對開展國防教育的重要性必要性認識模糊：有的看偏了，認為“國防就是軍防”“軍魂就是軍事”，與政府部門、企（事）業單位關系不大，普通民眾沾不上邊，沒有必要抓；有的看虛了，認為國防教育是務虛的，解決不了實際問題，抓不抓沒有多大意義；有的看簡單了，把國防教育當作單純軍事活動或例行性雙擁工作，隨便抓一抓。二是應對舉措與面臨形勢不相適應。部分單位、民眾對西方敵對勢力“西化”“分化”意圖視而不見，對“和平演變”和“顏色革命”警惕察覺不夠，國家危機意識淡化。面對“思想霧霾”“精神鴉片”，有的主陣地“失守”，網絡媒介平臺沒有積極占領；有的正面引導“失聲”，主流聲音敗給了小道消息、反動言論；有的批駁揭露“失策”，常常慢半拍、跟不上；有的認為國家以經濟建設為中心，片面追求經濟利益，弱化了國防建設責任。三是運行體制與任務要求不相適應。從現行國防教育組織領導體制看，上下編配不一致、工作關系不順暢的問題比較普遍。比如，國防教育辦公室有的設在地方黨委，有的設在省軍區系統，相關職能部門也沒有真正納入其中、參與合署辦公，出現該管的沒有賦予責任、在管的又統不起來的現象。同時，多數職能部門工作人員沒有正式編配，大多兼職兼管，工作開展起來只能應付差事，嚴重影響了全民國防教育落實。四是政策法規與現實需要不相適應。國防立法與國防建設需求仍有差距，很多條款只規定了應該怎么做、要達到什么目的，而具體如何實施、由誰具體負責、如何保障等規定還不明確。

國防教育是一個民族、一個國家的基本教育，是“強心”“鑄魂”工程，對于提高全民國防素質、凝聚強國興軍精神力量，具有非常重要的意義。一是明確履行三個職責。地方黨委政府要負起主導之責，負責組織、指導、協調和檢查本行政區域內的教育工作。相關職能部門要負起統籌之責，特別是各級國防教育辦公室要具體負責抓好教育的籌劃和組織實施，組織、宣傳、民政、教育等部門要分工抓好本系統、本部門、本單位人員的教育。社會各團體、企（事）業單位要負起協同之責，積極搞好配合，切實形成黨委政府主導、軍地密切配合、社會各界參與的濃厚氛圍。二是重點抓好三個群體。抓住領導干部這個重點，堅持將中國特色基本軍事制度內容納入黨校、行政學院和其他各類干部院校的教學課程、納入黨委（黨組）中心組學習、納入公務員考試和領導干部考核考評，引導各級領導干部加深對強化國防教育的理解和認同。抓住青少年學生這個源頭，將國防教育融入語文、歷史、德育等義務教育課程中，在軍事夏（冬）令營、“開學第一課”等課外活動中體現有關內容，推動國防教育進教材、進課堂、進教學活動。抓住民兵預備役人員這個群體，結合組織整頓、軍事訓練、執行任務等時機搞好集中教育，利用“民兵之家”“預備役官兵之家”等場所搞好經常性教育，借助新媒體搞好動態教育，推動國防意識進入各級各類人員頭腦。三是突出用好“四個平臺”。①用好大眾傳媒平臺。充分用好用實各種媒體平臺，創新建設國防教育網站、電視專題欄目、軍事報刊、微信公眾號和官方微博等宣傳媒體。要主動正面發聲，針對社會上一些錯誤政治觀點和小道消息，第一時間作出回應、予以批駁，變守勢為攻勢。②用好傳統陣地平臺。目前，各類紅色紀念場所越來越多，僅山東省就有省級以上國防教育基地77個，這是開展國防教育的寶貴資源。要充分用好這些傳統陣地，定期組織參觀見學，每年有計劃有重點地安排地方干部群眾到革命遺址、烈士陵園和國防教育展館等場所接受教育；定期組織現地教學，剖析經典戰例，講解傳統故事；定期開展活動，適時舉行儀式慶典、展示展覽、研討交流，引導全民增強國防意識和愛國主義情懷。③用好主題活動平臺。積極開展主題實踐活動，每逢重大紀念日或節日，用主題活動牽引帶動教育落實；開展系列配合活動，發動人民群眾積極參與知識競賽、讀書演講、文藝演出等，在寓教于樂中增強教育的吸引力感染力。開展經常性教育活動，不定形式、不限時間，因人因時組織隨機教育，做到活動不間斷、人人都參與。④用好工作實踐平臺。堅持把國防教育融入征兵宣傳工作，融入雙擁共建，融入搶險救災、維穩處突、聯訓聯演等大項軍事活動之中，充分發揮實踐砥礪作用，推動國防教育在社會各界普及深入，真正讓關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為全社會的思想共識和自覺行動。

（責任編輯：何荷）