基層官兵家庭涉法維權問題的思考

李永哲　黃立輝

基層官兵家庭涉法維權問題的思考

李永哲黃立輝

當前，隨著國家與軍隊改革的不斷推進，社會利益格局的深刻調整，官兵家庭涉法問題數量呈逐年遞增的趨勢，涉法問題愈發復雜尖銳、利益關系愈發錯綜交織，已經成為影響部隊安全穩定的重要因素，亟待從根本上解決問題。

一、當前官兵面對家庭涉法問題的思想偏差

官兵普遍缺乏運用法律觀念思考問題的意識，與高效民主的法治社會理念相形見絀。一是不學不會不懂，致使老舊觀念成積習。約60%的涉法問題就像一層窗戶紙，具備基本的法律常識就能夠應對，但是一些官兵平時置“學法懂法”于不顧，關鍵時刻臨時抱佛腳，向組織求助成為本能反應，缺乏自我提高解決問題的意識。二是有病亂投醫，對法律維權信心不足。遇到問題，相信情大于法、人治大于法治，習慣請客、送禮，即使找熟人、找關系碰了一鼻子灰，卻仍然越挫越勇，折射出部分官兵法治意識淡薄。三是求助無門，對維權途徑方法知之甚少。官兵主動學習涉軍維權相關政策法規的意識淡薄，對維權的方式方法不了解，對各執法部門的職責和義務沒有認識，遇到問題時不知所措，甚至被人欺騙和戲弄。

二、深入剖析官兵法律維權困難的原因

官兵維權困難重重與部隊較為封閉的小環境有關，軍人長期在軍事化管理中，對外界社會發展不夠敏銳，往往成為涉法問題中的弱勢群體。一是部分單位對官兵的權益不重視。部隊大項工作和重要任務往往削弱了對官兵涉法問題投入的精力，涉法問題甚至成為包袱，被基層甩給機關，機關以電話溝通的方式尋求解決問題收效甚微，部門之間、當事人之間、軍地之間都可能因為互相推諉而導致糾紛陷入“泥濘”之中。二是自身法律人才隊伍的建設形勢不樂觀。首先，法律專業人才匱乏；其次，法律專業人員在機關工作的寥寥無幾，綜合能力差是主要原因；再次，專業不對口在部隊已經見怪不怪，大家習以為常，家庭涉法問題畢竟為少數，法律專業人員大部分時間被閑置。三是軍地協作在法律援助方面運行不順暢。最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等大單位對軍地協作、法律援助有明確的規定，但到地方后有變形走樣、落實不堅決的現象，軍人案件“優先立案、優先審結、優先執行”的制度堅持不到位。

三、探索研究官兵家庭涉法問題的維權對策

在政策法規的框架內尋求解決涉法問題的最優方式，上下聯動，軍地互動，創新方法從制度上解決困擾部隊的家庭涉法問題。一是強化各級組織功能作用。各級組織在官兵涉法問題中都應發揮自身作用，要參與到維權工作中，而不是只做上傳下達的傳話筒，基層要出謀劃策，提出合理化建議，機關要變被動咨詢為主動維權，堅決抵制“大事化小、小事化無、息事寧人”的老舊做法，積極推動司法程序展開，為官兵爭取合法利益，維護軍人的尊嚴。二是提高涉軍維權工作質量效益。對于處理涉法問題的干部采取績效機制，盡可能地加快解決涉法問題，讓官兵盡早從家庭糾紛中解脫出來，全身心地投入到部隊工作中；對于績效突出的干部實行獎勵激勵，提升處理家庭涉法問題干部的崗位榮譽感。三是監督維權機制合法化運行。按法律法規及相關政策制定處理涉軍維權問題的程序步驟，列清所有法律相關部門的職責和義務，采取全程監督和質詢的方式推動維權機制健康有效的運行，對中間阻撓或者設置障礙的部門和個人追究其法律責任。四是增強“造血功能”培養法律人才。首先，引進素質全面過硬的法律人才；其次，利用駐地的法律資源反哺部隊官兵，采取旁聽庭審、咨詢法官、模擬法庭等方式擴展法律的受眾面；再次，選送有一定基礎的官兵到院校學習法律專業知識。五是探索研究軍地合作的新途徑。軍地之間維權合作沒有以法律的形式固定下來，僅有的政策是以“通知”“規定”“暫行辦法”等形式下達到地方，因為沒有違反相關政策的法律追究，軍地間協作存在不盡職、不盡責的現象。部隊可以聘用地方律師，對官兵家庭涉法問題進行處理，既省去部隊干部半軍事半法律的工作模式，又能達到盡快解決涉法問題的目的，可謂一舉兩得。

【作者系68232部隊保衛股股長、干事】