新形勢下加強邊疆民族地區(qū)國防教育的思考

于 淼

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新形勢下加強邊疆民族地區(qū)國防教育的思考

于 淼

內(nèi)容提要：新形勢下，邊疆民族地區(qū)在維護國家安全穩(wěn)定和加強民族團結中具有特殊重要的地位。搞好邊疆民族地區(qū)國防教育，必須緊貼民族特點和地域特色，進一步加強組織領導，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新方法手段，完善制度機制，推動國防教育向各族人民群眾深入普及，為促進邊疆民族地區(qū)繁榮發(fā)展、維護軍政軍民團結和民族團結、鞏固邊防安全和社會和諧穩(wěn)定奠定堅實的思想基礎。

關鍵詞：國防教育 邊疆民族地區(qū) 對策思考

作者：于淼，軍事科學院國防政策研究中心副研究員，大校

黨的十八大以來，國家治邊穩(wěn)邊興邊政策進一步豐富發(fā)展，邊疆民族地區(qū)國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生重大變化，邊疆民族地區(qū)國防教育工作正進入一個體現(xiàn)新要求、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新跨越的關鍵階段。深化邊疆民族地區(qū)國防教育，推進邊疆民族地區(qū)國防教育向廣泛參與型、融合發(fā)展型、效果持久型轉(zhuǎn)變，是貫徹落實治國必治邊戰(zhàn)略思想的重要體現(xiàn)，關系到確保邊疆民族地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，關系到全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。

一、緊緊圍繞維護國家安全和祖國統(tǒng)一、加強民族團結，著力增強各級黨委領導的責任感使命感緊迫感

各級黨委領導應明確作為組織指導國防教育的第一責任人，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認清加強邊疆民族地區(qū)國防教育的特殊性和重要意義，著眼維護國家安全統(tǒng)一、增進團結、富國強軍和固防穩(wěn)邊，把開展國防教育作為一項重要的戰(zhàn)略性基礎性長期性工程常抓不懈、深入普及，切實增強做好這項工作的使命感責任感緊迫感。要深入貫徹落實《關于新形勢下國防教育工作的意見》和習主席有關重要指示精神，把加強邊疆民族地區(qū)國防教育作為一項重要的政治任務擺在突出位置來抓，列入各級黨委、政府和軍事機關的議事日程，納入各級政府精神文明建設規(guī)劃和年度宣傳工作計劃，定期分析國防教育形勢，提出具體工作思路，研究解決國防教育發(fā)展存在的困難和問題，推動國防教育持續(xù)有力、健康有序發(fā)展。加強各級黨委政府的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌運用行政資源、新聞資源、軍隊資源和社會資源，調(diào)動各級參與國防教育的主動性積極性和關心支持國防建設的自覺性，使邊疆民族地區(qū)國防教育逐步實現(xiàn)制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。廣泛開展以愛國主義為核心的全民性國防教育，充分激發(fā)各族干部群眾的愛國之心、報國之情、強國之志，強化國防意識和邊防意識，增強國家認同感、民族凝聚力，鞏固各族干部群眾共同的思想道德基礎，形成黨委統(tǒng)管、軍地合力、齊抓共管、常態(tài)落實的良好局面。

二、突出抓好邊疆民族地區(qū)領導干部和青少年這個重點，構建重點突出、全民參與、整體推進的國防教育格局

加強邊疆民族地區(qū)國防教育，必須始終突出領導干部和青少年學生這個重點。注重發(fā)揮領導干部的引領帶頭作用，配齊配強分管國防教育的少數(shù)民族領導干部。把邊疆和民族地區(qū)各省份領導干部國防教育作為重中之重，切實將國防教育納入黨委中心組理論學習內(nèi)容，納入黨校和行政學院教學培訓之中，加強國防理論、國防知識和國家安全形勢等方面的經(jīng)常性學習教育，著力增強國防素養(yǎng)、穩(wěn)邊固疆意識和提高履職盡責能力。

注重發(fā)揮青少年學生的先鋒隊作用，著眼培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者、保衛(wèi)者和接班人，依托各類學校師資力量優(yōu)勢，區(qū)分大中小學生不同層次，搞好按級分類指導，推動國防教育進教材、進課堂、進入學生頭腦；積極開展國防科普知識競賽、軍事教學、軍事訓練和軍營生活體驗等實踐活動，培育青少年學生的國防觀念、邊防意識和國防情懷，激發(fā)他們的愛黨愛國愛軍熱情。

注重發(fā)揮民兵預備役人員的輻射作用，利用整組訓練、集訓演習、戰(zhàn)備教育和搶險救災等時機，提高廣大預備役人員的“政治安邊、富民興邊、軍事強邊、外交睦邊和科技控邊”等意識，帶動和促進各族群眾國防意識、憂患意識和國防技能的提高。

注重發(fā)揮民族社團組織和宗教人士的積極作用，下大力推進國防教育進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進牧區(qū)，進入千家萬戶，加強國防意識熏陶和軍事技能培訓，使國防教育不斷向社會拓展、向基層延伸、向各界普及，形成在邊疆民族地區(qū)各級領導帶頭負責、各族群眾共同參與、各種社團（宗教）組織積極配合、各項教育整體推進的工作格局。

三、充分發(fā)揮邊疆民族地區(qū)軍隊和武警部隊國防教育骨干和紐帶作用，拓寬軍地融合式教育之路

邊疆民族地區(qū)駐軍和武警部隊作為開展國防教育的重要骨干和紐帶，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗隊工作隊宣傳隊作用，在維護安全穩(wěn)定、增進民族團結和爭取民心民意等方面，作出了積極貢獻。

要督促建立國防教育聯(lián)席會議制度，按照新體制編制建立健全駐軍旅（團）級和縣級以上國防教育辦公室，增配專（兼）職工作人員，實行軍地合署辦公，切實履行好職責、發(fā)揮好職能作用。

定期組織駐地軍警部隊領導、專家學者和成立國防教育講師團，深入邊疆民族地區(qū)宣講國家安全形勢，講授國防理論、國防知識、國防政策法規(guī)和國防技能，推進國防教育廣泛開展。適時選派駐軍（警）素質(zhì)過硬、懂政策和會民族語言的官兵，到少數(shù)民族鄉(xiāng)村、社區(qū)和駐地學校等擔任義務宣傳員和校外輔導員，有的放矢搞好宣傳引導。

研究制定邊疆民族地區(qū)優(yōu)惠政策，鼓勵引導更多的優(yōu)秀轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人支邊援邊建邊，發(fā)揮生力軍和骨干帶頭作用。適當擴大少數(shù)民族軍官比例、招收選拔國防生的規(guī)模，放寬少數(shù)民族戰(zhàn)士考學提干、保送入學的條件，加大征召少數(shù)民族士兵的數(shù)量，為鞏固邊疆基層組織提供更為充足的人才儲備。

注重軍民融合、軍地聯(lián)合和資源整合，視情向駐地開放部分軍營、軍史館和利用退役武器裝備展覽等開展國防教育，打造邊疆民族地區(qū)國防教育示范基地、國防教育主題公園、烈士陵園和革命遺址等“姓軍”品牌，不斷強化國防教育的社會效應，擴大國防教育的影響力和覆蓋面。

四、主動適應邊疆民族地區(qū)社會結構變化和地域特點，創(chuàng)建具有邊疆民族地區(qū)特色的現(xiàn)代國防教育模式

加強邊疆民族地區(qū)全民國防教育，必須緊貼時代發(fā)展和形勢任務要求，緊密結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際、地理環(huán)境特點、社會結構變化和歷史人文特色，不斷更新教育理念、優(yōu)化教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育手段，創(chuàng)建具有民族特色的現(xiàn)代國防教育新模式，切實增強國防教育的針對性、主動性和實效性。

高度重視發(fā)揮新聞媒體作用，指導電視臺、廣播電臺和綜合類報刊等辦好國防教育和軍事專題欄目；注重開發(fā)和利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒介，有條件地區(qū)可建立國防教育網(wǎng)站或開辟網(wǎng)頁，開設專門針對邊疆民族地區(qū)國防教育的衛(wèi)視頻道和軍事專題節(jié)目，積極開展遠程和在線國防教育，不斷增強吸引力、互動性和趣味性。

積極適應各族干部群眾精神文化生活的新需求新特點，充分利用重大節(jié)慶日、紀念日和各地民族特色節(jié)日等，挖掘當?shù)馗锩鼩v史文化資源和依托國防教育陣地，結合征兵宣傳、雙擁共建和擁軍優(yōu)屬等工作，開展各族群眾便于參與、樂在其中、增進團結的教育活動，不斷增強時代感、滲透力和感召力。

進一步健全完善邊疆民族地區(qū)國防教育法規(guī)體系，盡快出臺《邊疆民族地區(qū)國防教育法》《國防教育具體實施辦法》等相關法規(guī)，制定和修訂適合各族地區(qū)實際的國防教育細則。

加大對邊疆民族地區(qū)免費下發(fā)《國防教育》《國防》《中國民兵》《中國國防報》等報刊的數(shù)量，編印下發(fā)譯成各種民族語言的《國防教育通俗讀本》《國防手冊》，供各族干部群眾學習使用，滿足開展國防教育的需求。

五、科學把握邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新形勢新要求，實現(xiàn)將國防教育融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之中

發(fā)展經(jīng)濟是解決邊疆民族地區(qū)一切問題的關鍵。堅持把國防教育融入邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之中，形成開展國防教育促進經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展推動國防事業(yè)進步的良性循環(huán)。

大力發(fā)展邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟，不斷改善居民的物質(zhì)文化生活條件，逐步縮小與內(nèi)地的差距，讓邊疆少數(shù)民族群眾切實分享到改革開放的成果，增強民族的自豪感和自信心，不斷擴大國防教育的群眾基礎。各級黨委、政府要特別關注邊疆少數(shù)民族地區(qū)群眾各方面的訴求，并做出與之相適應的政策安排，推動邊疆少數(shù)民族群眾的國家認同，增強歸屬感和向心力。

指導各級在發(fā)揮政府主導作用的同時，鼓勵引導社會組織、企業(yè)和個人加大對邊疆民族地區(qū)的扶持力度，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，大力支持和開展國防教育事業(yè)。突出改善民生和提供服務保障，注重挖掘和利用部隊人才、科技、教育等方面資源，在深入做好扶貧幫困、助學興教、醫(yī)療扶持和支援社會主義新農(nóng)村建設等工作中開展國防教育的同時，拓寬邊疆民族地區(qū)干部群眾的就業(yè)致富渠道。

持續(xù)加大由中央軍委和機關統(tǒng)一組織的支援西部地區(qū)開發(fā)建設力度，積極參與興邊富民強國行動，把地方所需、群眾所盼與部隊所能結合起來，扎實深入推進國防教育全面普及，助推邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

教育引導邊疆少數(shù)民族群眾克服小農(nóng)意識、狹隘的民族意識，真正明白只有國家發(fā)展壯大了，才能推動和幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，而國家的發(fā)展壯大離不開安全保證，只有增強國防觀念，關心和支持國防建設，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，邊疆人民才能真正過上幸福美滿的生活。

（責任編輯：邱蜀林）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）04-0048-03