“雙一流”背景下軍隊研究生教育創(chuàng)新發(fā)展

房 京，李 程，胡 杰

(軍事交通學院 訓練部，天津 300161)

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● 教育訓練 Education & Training

“雙一流”背景下軍隊研究生教育創(chuàng)新發(fā)展

房 京，李 程，胡 杰

(軍事交通學院 訓練部，天津 300161)

為促進軍隊研究生教育創(chuàng)新發(fā)展，適應國防和軍隊建設改革的新形勢，在厘清軍隊研究生教育發(fā)展與“雙一流”建設的邏輯關系的基礎上，分析“雙一流”背景下軍隊研究生教育發(fā)展趨勢，提出軍隊研究生教育轉型發(fā)展的新思路與新舉措。

研究生教育；創(chuàng)新發(fā)展；雙一流；軍隊

為提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力奠定長遠發(fā)展基礎，有力支撐“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，黨中央、國務院在新的歷史時期，作出“建設一流大學和一流學科”的重大戰(zhàn)略部署，頒布《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，標志著已經(jīng)具備實力基礎的中國高等教育積蓄力量向“世界一流”發(fā)起全力沖刺。目前，全國各高校都在搶抓機遇，積極籌備躋身國家“雙一流”建設行列。由于“雙一流”統(tǒng)籌整合了前期若干個戰(zhàn)略工程，幾乎已經(jīng)成為國家高等教育資源投向最為重要的著力點，也被看作高等教育發(fā)展的“指揮棒”。在這一關鍵歷史時期，研究生教育尤其是正值國防軍隊深化改革戰(zhàn)略機遇期的軍隊研究生教育如何積極應對、主動作為，是每一個軍隊研究生教育工作者應該認真思考的重大課題。

1 “雙一流”建設與軍隊研究生教育發(fā)展的內在聯(lián)系

“雙一流”建設的直接作用對象是大學和學科，并不是研究生教育本身。相對于地方研究生教育，軍隊研究生教育體系相對獨立，在發(fā)展定位、管理模式、生源渠道、培養(yǎng)規(guī)格等方面差異較大、特色鮮明。那么，軍隊研究生教育是否與“雙一流”建設具有聯(lián)系，在“雙一流”建設背景下又應該扮演著怎樣的角色。

(1)答案來源于教育本質。一方面，大學是由若干學科或學科群組成的，不同的學科承擔著相應的研究生教育任務，研究生教育本身是大學和學科的重要組成部分；另一方面，研究生教育的過程是精英人才、學術成果、創(chuàng)新科技和文化品牌的產出過程，有力地支撐著學科和大學向前發(fā)展，研究生隊伍因而被稱為“生力軍”。所以研究生教育要積極參與到“雙一流”建設中去，在支撐打造一流學科、一流大學的過程中，借助平臺集約優(yōu)勢和重大任務錘煉，不斷砥礪、壯大自身。

(2)答案來源于成功者經(jīng)驗。世界各國一流大學的成功經(jīng)驗表明，研究生教育對于一流大學建設具有重要意義。20世紀90年代，美國頂尖大學的研究生規(guī)模已接近或超過本科生，如，麻省理工學院為1.25∶1，哈佛大學為1.6∶1，康奈爾大學為1.42∶1。日本的30所世界頂尖一流大學計劃針對有博士教育的大學研究生院，在關鍵學科重點建設“世界的研究教育基地”；德國的卓越計劃共分為研究生院計劃、研究團隊計劃、精英大學計劃3個層次，也將研究生教育擺在突出位置[1]。因此，大力發(fā)展研究生教育，提高人才培養(yǎng)質量，將有力推動大學建設發(fā)展。

(3)答案來源于軍校歷程。為了借鑒國家“985工程”“211工程”經(jīng)驗，軍隊從“十五”期間啟動了“三重建設”，面向全軍研究生培養(yǎng)單位啟動建設了一批院校、學科和實驗室，構建起我軍高層次人才培養(yǎng)的“航空母艦”和科技強軍的“高科技平臺”的整體框架。“十五”至“十二五”期間，分3期啟動實施“2110工程”建設，基本覆蓋了全軍院校重點學科領域，不僅推進了院校教育整體轉型和新型院校體系的完善，而且促進了全軍院校整體辦學水平和辦學實力的全面提升。在“重點建設，整體推進”的發(fā)展思路下，各軍隊院校的研究生教育也隨之蓬勃發(fā)展。因此，軍隊研究生教育需要搭上國家發(fā)展的快車，在參與“雙一流”建設中發(fā)展壯大。

2 “雙一流”背景下軍隊研究生教育發(fā)展趨勢

不同歷史時期，軍隊研究生教育發(fā)展的重點不同?！半p一流”建設明確了高等教育發(fā)展的目標，也為軍隊研究生教育轉型發(fā)展指引了方向。

(1)發(fā)展目標定位更高?！半p一流”建設設立了重點大學和重點特色學科沖擊世界一流的宏偉目標，也就是力求世界最高水平。一流大學和一流學科需要一流的研究生教育?！耙涣鳌笔琴|量的最高層次,是對研究生教育內涵式質量發(fā)展的更高要求。30多年來，軍隊研究生教育取得了一系列輝煌成就，但在師資隊伍、創(chuàng)新人才、科研水平等方面都還有很大提升空間。比如，大師級的導師、創(chuàng)新團隊還不多，形成了一批優(yōu)勢學科高原但鮮有學科高峰，國防科技自主創(chuàng)新和軍事理論創(chuàng)新能力還不強。對于世界一流大學尤其是外軍的研究生教育，軍隊研究生教育應該敢于一較高下、取長補短。

(2)服務需求能力更強。國家對研究生教育發(fā)展思維已經(jīng)由“提高質量，適應需求”轉變?yōu)椤胺招枨?，提高質量”，更加強調服務需求的主動性。軍隊研究生教育的使命始終是為部隊輸送高層次軍事人才，但服務需求的意識還不夠強，如與作戰(zhàn)部隊實際需求結合不夠緊密、軍事碩士教育不能滿足指揮軍官隊伍建設需要等。當今世界新一輪科技革命、產業(yè)革命、軍事革命加速推進，戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式和制勝機理深刻演變，部隊對人才的要求也在隨之變化。軍隊研究生教育是“培養(yǎng)明天的軍事人才”，應能準確預測需求、超前調整準備、切實滿足需求，最終確保部隊打仗需要怎樣的人才，就能培養(yǎng)出怎樣的人才。

(3)堅持中國軍事特色。國家之所以反復強調必須是中國特色，一方面，特色的才可能成為一流的。耿有權[2]認為世界一流大學只能植根于本國土壤中，其潛在的邏輯是“照搬照抄是成不了一流的”。因此，軍隊研究生教育在轉型發(fā)展中，不能盲目復制地方大學和外軍研究生教育的成功路徑，要走出自己的特色發(fā)展之路，只要是能夠符合強軍目標要求的就是一流的。另一方面，一流可分高低但不論大小。只要能在某一特定領域內成為世界權威，即使是一所小院校，也應是世界一流。所以國家建設“雙一流”，打破了身份固化和競爭缺失積弊，鼓勵中小院校參與特色學科建設。由于軍隊院校的強職業(yè)性和崗位指向性，不可能都建成綜合性大學，還是要按照軍隊院校類型結構進行建設，學歷教育與任職教育并存，初、中、高層次分明，這是軍事教育的基本規(guī)律。

(4)內生外驅更富活力。一方面，雙一流建設方案強調“充分激發(fā)高校內生動力和發(fā)展活力”“著力破除體制機制障礙”。目前，國家已經(jīng)取消國家重點學科審批和優(yōu)秀博士學位論文評選，目的在于轉變急功近利、浮躁之風，弱化單一指標導向，鼓勵激發(fā)自身內在潛力。教育部頒發(fā)的《關于加強學位與研究生教育質量保證和監(jiān)督體系建設的意見》，明確了質量建設的具體分工，高校是質量建設和保證的責任主體，政府是監(jiān)管引導，第三方機構是評價與監(jiān)督。軍隊應該給予各院校研究生教育更大的自主權，但要加強監(jiān)督引導，尤其要將第三方機構績效評價與院校生存發(fā)展掛鉤。另一方面，雙一流建設方案強調“加快完善與行業(yè)企業(yè)密切合作模式”“加強與世界一流大學和學術機構實質性合作”。軍隊研究生教育是個相對封閉的系統(tǒng)，即使在軍隊系統(tǒng)內部，研究生教育與用人部隊的溝通也是不盡如人意的，例如部隊與院校同頻共振、聯(lián)合育人的效果始終不夠理想。下一步，軍隊研究生教育必須進一步拓寬視野，加強同國際軍事力量、地方院校、企業(yè)、作戰(zhàn)部隊等不同單位的合作交流，充分發(fā)揮外部驅動力作用。

3 軍隊研究生教育發(fā)展對策

在國家“雙一流”建設背景下，軍隊研究生教育轉型發(fā)展必須圍繞國防和軍隊建設主題主線，按照國防和軍隊改革總體布局，堅持向實戰(zhàn)聚焦、向部隊靠攏，緊密結合新型軍事人才培養(yǎng)體系建設、軍事人力資源政策制度改革和軍隊院校體制編制調整，以提高質量為核心，以服務需求為導向，深化供給側結構改革，重塑軍隊研究生教育體系，全面推進高端軍事人才培養(yǎng)轉型。

3.1 加強供給側機構性改革

(1)重構學位授權布局。學位授權布局是研究生教育的頂層設計，牽一發(fā)而動全身，調整重構必須有理有據(jù)、科學精確。從全軍學位授權布局來看，應與調整后的軍隊院校發(fā)展定位和主體培訓任務相一致、與全軍各類部隊崗位對不同層次類型研究生的需求相匹配。對原有學位評估點的撤、并、整、改，應充分結合前期軍隊對北京、南京、武漢幾大片區(qū)學位授權點評估結果，做到有理有據(jù)、公平公正。重構后的學位授權布局，應破解當前培訓任務與院校層次類型不一致、學位授權點過多過散、缺乏軍事特色的通用學科較多等結構性矛盾。

(2)優(yōu)化學位類型結構。當今研究生教育的主要輸出對象不再是院校教員和科研院所工程師，而是直接參與軍隊建設和部隊指揮的高層次應用型軍事人才。在近幾年已經(jīng)撤銷大批學術學位授權點的基礎上，應進一步壓縮學術學位授權點數(shù)量，相應增列適量的專業(yè)學位授權點，強力推動由學術學位研究生教育向專業(yè)學位研究生教育轉型。此外，還要統(tǒng)籌規(guī)劃好軍事碩士、工程碩士、臨床醫(yī)學碩士等不同專業(yè)學位類別，全日制、非全日制等不同學習方式研究生之間的比例分配。對學術學位授權點，應推進獨立二級學科學位授權點的歸攏撤并，從而實現(xiàn)按一級學科培養(yǎng)和人才“寬口徑”培養(yǎng)。

(3)降低研究生教育重心。博士研究生教育主要是進行軍事理論前沿探索和重大國防科技創(chuàng)新，培養(yǎng)過程中占用大量的軍隊優(yōu)勢資源，一旦產出將是極為寶貴的人力資源，要控制規(guī)模、慎選慎用、精打細算。從外軍博士、碩士比例構成來看，作戰(zhàn)部隊高層次軍事人才需求仍然以碩士為主。因此，研究生教育層次結構調整應突出碩士研究生的絕對主體地位，降低一級學科博士點的學位授權層次，壓縮博士生招生規(guī)模，擴大碩士生招生規(guī)模，將軍隊研究生的碩博比提高到一個合理水平。

3.2 推進人才培養(yǎng)模式轉變

(1)堅持凝神鑄魂育人導向。軍隊高層次人才的特殊屬性決定了軍隊研究生教育的導向，必須在培養(yǎng)能力、德行基礎上，突出中國特色社會主義理論體系教學和強軍目標的時代課題，堅定軍人政治信念和使命擔當，培育自覺踐行“四有”革命軍人的意識。不斷強化馬克思主義理論學科建設，深入推進政治理論課教學改革。建立研究生赴部隊實踐機制，將其納入培養(yǎng)方案，培育“姓軍為戰(zhàn)、保障打贏”的責任意識。加強軍事體能訓練，培養(yǎng)研究生的虎氣血性。把學術道德、學風研風教育納入各培養(yǎng)環(huán)節(jié)，構建科研誠信和學術道德建設的長效機制。

(2)改進學術學位研究生培養(yǎng)模式。一是寓教于研、科教協(xié)同。建立健全學術學位研究生培養(yǎng)與科研課題掛鉤考核機制，將生源引向具有豐富科研課題和實踐創(chuàng)新課題的導師。二是實施個性化培養(yǎng)。鼓勵研究生在導師指導下自由選課，并開展問題導向的學術訓練，著力提高原始創(chuàng)新能力。三是進行精英化培養(yǎng)。遴選少部分優(yōu)秀本科生實施碩博貫通式培養(yǎng)，積極探索跨學科、跨單位聯(lián)合培養(yǎng)模式，努力與國際高水平大學和研究機構聯(lián)合培養(yǎng)研究生。四是建立分流退出機制。把好出、入兩個關口，健全更加科學有效、公平公正的考核選拔體系，尤其要將軍事素質考核作為一項硬指標，不合格的堅決予以淘汰。

(3)完善專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。一是推行融合式培養(yǎng)。軍隊指揮軍官的研究生教育、任職培訓并存且相互分離，課程內容大量重復又無法互認學分，造成教育資源嚴重浪費且影響軍官在崗在位率，為此應積極推行軍事碩士教育與中級指揮軍官任職培訓融合式培養(yǎng)。為鼓勵招生，應將招生責任權利由部隊分配歸還給院校，由軍委機關向部隊下達招生計劃、部隊組織推薦、考生參加國家統(tǒng)一考試，調整為向培養(yǎng)院校下達招生計劃、培養(yǎng)院校按國家與軍隊統(tǒng)一標準和規(guī)范自主組織招生考試。二是落實聯(lián)合育人。實踐基地建設是決定專業(yè)學位人才培養(yǎng)質量的關鍵性因素，臨床醫(yī)學專業(yè)學位碩士培養(yǎng)的成功就在于其有著可供輪轉實習的醫(yī)院科室，試想沒有真正深入部隊一線實踐，僅在院校完成學位論文的培養(yǎng)模式，“專業(yè)學位”從何而論呢？軍隊必須建立數(shù)量足夠的部隊研究生工作站，并確保從制度、經(jīng)費和人力資源上進行激勵約束，解決以往院校一廂情愿、聯(lián)合培養(yǎng)流于形式的尷尬局面，切實走開院校和部隊聯(lián)合育人的路子。

(4)推進教學能力提升。把落實培養(yǎng)目標和學位要求作為教學改革的根本依據(jù)。深化研究生教學方法改革，積極推行講座式、研討式、啟發(fā)式、案例式等體現(xiàn)研究生教學特點的教學方式與方法，促進學員研究性學習和自主學習。加強研究生課程建設，建立教學內容動態(tài)更新機制，構建核心課程與相關課程相結合、理論課程與實踐課程相結合的研究生課程體系。加強研究生精品課程、精品教材和高水平雙語課程建設，有計劃地引進國外優(yōu)秀課程與優(yōu)秀原版教材。探索“慕課”“微課”等形式的教學方式，依托軍網(wǎng)建設一批優(yōu)質研究生網(wǎng)絡公開課程。加大案例教學的學時比例和投入力度，充分調動和保障培養(yǎng)單位、作戰(zhàn)部隊和導師進行案例建設的積極性與主動性。

3.3 打造特色軍事學科體系

(1)構建軍事學科新體系。緊盯世界新軍事革命和軍事科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，圍繞國防和軍隊建設的主要發(fā)展需求，推動院校向實戰(zhàn)聚焦、向部隊靠攏，促進學科更新傳統(tǒng)觀念，拓展研究內容，革新保障方法，大力發(fā)展貼近部隊實戰(zhàn)需要的軍事學科，建立起定位清晰、服務戰(zhàn)斗力生成的軍事學科群，主動構建層次分明、為軍方向明確的新型軍事學科體系。

(2)打造重點建設新高峰。在國家“雙一流”建設背景下，建立相應的軍隊重點建設工程，在積極爭取國家給予經(jīng)費支持基礎上，進行經(jīng)費配套，建設一批具有我軍特色的世界一流軍事大學和軍事學科；持續(xù)推進軍隊“2110工程”建設，鼓勵軍隊院校與科研院所、作戰(zhàn)部隊的協(xié)同創(chuàng)新；建立學科建設重點投入機制，設立學科常態(tài)化專項建設經(jīng)費，加大投入力度，持續(xù)支持重點建設學科發(fā)展。

(3)創(chuàng)建學科平臺新模式。突破學科領域壁壘限制，建立功能化、模塊化的學科平臺，構建學科資源交流互享共贏機制。構建關鍵技術研發(fā)和系統(tǒng)集成平臺，提高核心技術研究的能力；建立軍事學特色研究公共平臺，實施項目化管理；鼓勵學科交叉融合，依托院校構建軍事學科孵化基地；持續(xù)加強信息資源服務平臺、研究生創(chuàng)新平臺、教學培訓平臺和大型實驗設備共享平臺建設。

(4)構筑學科評價新體系。建立健全學科建設考核評價機制，凝練學科評價要素，完善評估指標，引入國家學位與研究生教育發(fā)展中心等第三方權威機構評估方式，建立起部隊、院校、學科緊密協(xié)同的學科評估體系；完善績效評價和考核方式，形成激勵約束機制；加強軍隊院校學科信息化平臺建設，建立學科評估常態(tài)服務機制，為軍隊學科建設提供信息和策略咨詢服務。

3.4 內涵發(fā)展提高培養(yǎng)質量

(1)提高招生質量。一是與政治部門協(xié)調，將研究生學歷學位作為晉職晉升的基本條件，使廣大在職軍人干部面臨升職壓力，必須選擇主動提升學歷學位層次，客觀創(chuàng)造報考動力；二是建立畢業(yè)研究生的全軍優(yōu)先重新分配機制，且所學學科(領域)要與新崗位嚴格匹配，達到訓用一致，解決“錯過晉升機會”的后顧之憂，客觀創(chuàng)造職場機遇；三是建立學位津貼制度，借鑒外軍有益經(jīng)驗，論證設立現(xiàn)職干部博士、碩士學位津貼制度，進一步增強研究生教育的吸引力，激發(fā)廣大官兵攻讀高級學位、提升能力素質的積極性和主動性。

(2)完善配套機制。一是推行專業(yè)學位與職業(yè)資格認證銜接制度。逐步建立軍事專業(yè)學位與指揮軍官任職資格掛鉤制度，根據(jù)國家有關部委和行業(yè)組織的部署，采取完全對接、課程豁免、縮短職業(yè)資格考試時間、年限等方式，大力推進工程(博士、碩士)、臨床醫(yī)學(博士、碩士)等非軍事類專業(yè)學位研究生教育與國家職業(yè)資格考試相銜接。二是取消學位與定職定銜掛鉤制度。結合我軍高等教育發(fā)展實際，盡快廢除現(xiàn)行獲得學士、碩士、博士學位(含畢業(yè))與軍人定職定銜掛鉤制度，使學位制度回歸本源，保證高層次人才很好地服務一線部隊。三是建立研究生培養(yǎng)經(jīng)費動態(tài)增資機制。參照國家部屬高校研究生人均培養(yǎng)經(jīng)費撥款標準，結合軍隊研究生教育實際，適當提高軍隊研究生培養(yǎng)經(jīng)費標準。

[1] 趙俊芳，王海燕.德國大學卓越計劃的制度實踐[J].外國教育研究，2014(11)：81-91.

[2] 耿有權.試論中國特色一流大學[J].研究生教育研究，2016(2)：1-6.

(編輯：凌春霞)

Innovative Development of Military Graduate Education Under Background of Double First-class

FANG Jing, LI Cheng, HU Jie

(Training Division, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

To improve the innovative development of military graduate education adapting to the new situation of national defense revolution, the paper tries to clear the logic relation between military graduate education and double first-class construction, and analyzes the developing tendency of military graduate education under background of double first-class. It also puts forward corresponding new ideas and measures for the transformation and development of military graduate education.

graduate education; innovative development; double first-class; military

2016-06-13；

2016-07-25．

房 京(1975—)，女，碩士，副教授．

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.12.017

G643

A

1674-2192(2016)12- 0071- 05