依靠法治推動工作精準落實

張志武

依靠法治推動工作精準落實

張志武

十八大以來，依法治軍從嚴治軍已上升到強軍之基的戰略高度來推進。對于一線部隊的基層官兵來說，依法治軍從嚴治軍就是要用法治這張地圖指引方向，用法治這條準繩抓好落實，用法治這面鏡子找改問題，形成良好的法治氛圍，使每名官兵在舉手投足都能受到法治文化熏陶，成為生活中不可或缺的一部分，真正嵌入到骨子里、外化到形象氣質上，實現法治建設目標的真進步、大發展。

改革強軍；依法治軍；法治軍營

實現改革強軍重大戰略，是一項系統而復雜的工程，它涉及各層次各領域，波及范圍廣、影響程度深，而這一切都要在法治框架內進行。在法的保證下，指導工作才會更科學，規范工作才會更正規，改進工作才會更有效，落實工作才會更精準。

一、法治是指導工作的“導航儀”，要實現目標，就要提前輸入“路線圖”

改革強軍征程中，要少走彎路，或者不走彎路，法治就是最好的“圖”和“譜”。這就決定了法治建設路線圖，必須是最新的、最權威的、最實用的。具體說來：

一要緊跟講話精神的最新版。十八大以來，習主席圍繞依法治軍從嚴治軍發表了系列講話，把依法治軍從嚴治軍上升到強軍之基的戰略高度來推進，提出牢牢把握“五個堅持”原則、實現“三個根本性轉變”總體要求等等，契合法治中國建設新進程，反映了軍隊改革新要求，回應了廣大官兵新期待，為建設法治軍隊提供了根本遵循。這需要我們深入學習、跟進理解，注重從系列講話中找答案、找思路、找方法，不斷更新觀念、創新思維，將習主席的最新決策指示化為心中信仰和自覺行動。

二要結合實際轉化的應用版。加強法治建設，最重要的就是使各類條令法規從紙面上進入到頭腦中，從難于理解的化為便于執行的，使法規真正活起來、用

起來。要按照“綱要抓總、手冊糾偏、程序規范、專項落點、考評標準”的整體思路，不斷加強實踐思考，在反復規范量化、修改完善中，逐步形成檢查考評標準的系統操作性條規，建立以標準化推進法治化建設的模型，為精準推動工作落實提供有力依據。要著眼精細化建設需求，逐步從粗放型向精準型轉變，逐個定位定責整改提高，對各項指標逐步納入標準化程序，集中力量組織細化研究，切實提升精準抓落實的能力，徹底把人為抓轉到依法建的軌道上。

三要理清思路推進的程序版。堅持依法治軍從嚴治軍，推動工作落實應有兩條加粗描黑線，一條是黨委組織線，另一條則是機關行政線。要緊緊圍繞“黨委、機關、部隊、官兵”四個主體，分層次破解“決策、指導、行動、履職”法治建設內涵，充分發揮組織、行政功能，借助各級黨委支部力量推動條令法規學習，形成黨委統抓、部門分管、科室承辦、營連反饋的具體承辦流程，推動各項工作向標準化推進、向程序化落實。

二、法治是規范工作的“度量衡”，要精準落實，就要跟進用好“千分尺”

堅持依法治軍從嚴治軍最需要的就是一種精準度量的精神和勁頭，需要從根本上解決概率瞄準、長短不一、線條粗獷等問題，從而實現高標準、嚴要求、出精品的目標。具體說來，應把好以下三個原則：

一是絲毫不差的精細原則。要把學法嵌入一人一崗，納入黨委中心組學習、納入部隊教育訓練、納入各級各類培訓、納入干部考核評價體系，不斷增加官兵法治思維和法治信仰。要把用法融入一言一行，無論什么時候、開展什么工作，都要從法規制度上找方法、尋對策，運用法規解決問題、化解矛盾，真正在精細約束中提高規范建設標準。

二是剛性執法的紀律原則。法治建設，最大的阻礙就是不能一把尺子量長度，評價標準不一致，失去了“度量”意義，降低了法治威信；用“違法”動作推進“法治”運行，搞彈性執法、選擇性執法、運動式執法，弱化了法的執行。這啟示我們要嚴格執行硬性標準，用鐵腕手段推進法治落實；要始終不折不扣，不講價錢、不搞變通，強化一抓到底、不見成效不罷休的較真意識；對黨委決策從嚴審核，對機關指導從嚴監督，對部隊行動從嚴控制，對官兵履職從嚴糾治，讓鐵規發力、讓禁令生威。

三是按綱抓建的普遍原則。標準明確、要求統一，思想才會解放，步調才會一致。只有標準統一，按要求抓落實，才會避免各吹各號、各跑各調，才會避免想當然、拍腦門、拍大腿、唯主觀意志的隨意性指導。要堅持通過召開“戰訓管”現場會、組織戰訓法集訓等方法，推開精細化戰備綜合整治等工作，推動部隊正規化建設，提高各級精準抓落實的能力。要始終堅持依法按規抓建，堅決徹底清理土政策土規定，做到依據《條例》抓班子、按照《大綱》抓訓練、落實《綱要》抓基層。

三、法治是改進工作的“手術刀”，要保持活力，就要及早剔除“致病灶”

要克服陳舊觀念、慣性思維、傳統做法的影響，徹底解決權、情大于法等問題，需要勇于刀口向內，早查早改、真查真改、立查立改，確保各項工作健康持續發展。

一是思想上要“早預防”。要幫助官兵轉變觀念、擺正態度，用正確的視角看待法治建設重要意義，使其充分認識到法的表面是規范，背后實際是負責，法治不僅是紅燈，更多的是綠燈。通過持續加強法治宣傳教育，開展“學法規、用法規、守法規”活動，搞好正反警示教育，使官兵在學習理解中破除舊有觀念，認清法規不是枷鎖而是護欄、不是路障而是拐杖、不是偏方而是處方，從思想源頭抓好防范。

二是問題上要“對癥治”。“精”與“準”的結合，也是治標與治本的結合。通過加強法治正規建設，以責任制落實為突破口，所有工作都向正規化上聚焦，一切問題都從責任歸口上倒查。要通過制定集中幫建與常態抓建系列規范，采取安全隱患排查控制點等糾偏方法，確保各項工作都明確責任，細化到崗、具體到人，依法定責、依法究責，提升部隊全面建設標準。

三是狀態上要“常保養”。有句話說的好，“拼到底拼的都是文化”。文化實際就是平時的養成、點滴的灌輸、日常的積累。要求始終把法治文化作為重要一環緊抓不放，通過定期開展法治文化專題演出，使官兵在自娛自樂、寓教于樂中，達到學習提高、消化理解的目的。持續開展法治文化進課堂、進操場、進板報、進燈箱、進網絡活動，形成系統配套、規范有序的宣教環境，使官兵在舉手投足都能受到法治文化熏陶，成為生活中不可或缺的一部分，真正嵌入到骨子里、外化到形象氣質上，實現法治建設目標的真進步、大發展。

【作者系65737部隊政治委員】

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