推進裝備科研知識產權管理工作的思考

宋志強，　劉國鋒

(裝備學院 裝備采辦系， 北京 101416)

推進裝備科研知識產權管理工作的思考

宋志強，劉國鋒

(裝備學院 裝備采辦系， 北京 101416)

摘要在裝備科研中開展知識產權管理對提升裝備技術自主創新能力，激發裝備科研主體創新熱情，降低裝備科研知識產權法律風險，促進裝備科研競爭環境形成具有重要作用。當前，我軍裝備科研知識產權管理存在著政策法規缺失，工作體系尚未建立，管理內容不明確等問題。深入推進裝備科研知識產權管理工作，需要樹立裝備科研知識產權管理思維，建立裝備科研知識產權管理制度，明確裝備科研知識產權管理內容，建立裝備科研知識產權管理工作體系。

關鍵詞裝備科研；知識產權；管理

隨著武器裝備建設軍民融合的深度發展和國防知識產權戰略實施專項任務的深入推進，知識產權在武器裝備科研工作中的地位作用日益顯現。加強知識產權管理與裝備科研的深度融合，促進裝備科研工作質量效益提升已是形勢發展的必然要求。鑒于此，深入開展裝備科研知識產權管理工作研究，梳理當前裝備科研知識產權管理存在的問題，強化裝備科研全過程知識產權管理工作勢在必行。

1基本概念

1.1知識產權管理

知識產權管理通常是指政府機構、高校、科研院所、企業或者其他組織等主體計劃、組織、協調和控制知識產權相關工作，并使其發展符合組織目標的過程，是協調知識產權事務的宏觀調控和微觀操作活動的總和[1]。宏觀層面的知識產權管理，主要指知識產權戰略管理。微觀操作層面的知識產權管理主要包括知識產權管理機構的設置、制度的制定、專利管理、著作權管理、商標管理等內容。

1.2裝備科研知識產權管理

裝備科研知識產權管理是指圍繞裝備科研立項、實施、驗收、推廣使用的全過程工作，計劃、組織、協調和控制知識產權相關活動的總稱。從工作實踐來看，裝備科研知識產權管理主體主要包括裝備科研項目主管機關和科研項目承擔單位，裝備科研知識產權管理客體則包括專利、著作權、技術秘密、技術資料、集成電路布圖設計等。按照裝備科研工作全過程階段劃分，裝備科研知識產權管理內容包括裝備科研知識產權戰略目標擬制、計劃階段所屬領域知識產權檢索、立項論證階段知識產權目標確定、合同訂立階段知識產權談判和合同知識產權條款擬制、合同履行階段知識產權實現過程控制、合同驗收階段知識產權評估以及后續的推廣使用等。

2開展裝備科研知識產權管理工作的重要作用

2.1有助于提升裝備技術自主創新能力

近年來，隨著高新技術在武器裝備領域的廣泛應用，追求裝備技術的先進性已成為各國裝備建設的發展方向，以及軍事實力博弈的焦點。西方軍事強國對自己擁有的裝備先進技術無不加以嚴格管控，對轉移至我國的技術實施嚴格審查。在這種背景下，加快裝備技術自主創新步伐、提升自主創新能力已是必然要求。知識產權本身是自主創新智力成果的體現，在裝備科研工作中，圍繞自主創新智力成果的生成、運用和保護，有計劃、有步驟、有組織地實施知識產權管理工作，將大大推動裝備技術自主創新進程，大幅提高自主創新技術的數量和質量，有效緩解裝備建設領域對國外先進技術的依賴，徹底打破西方軍事強國對我國的技術封鎖。

2.2有助于激發裝備科研主體創新熱情

知識產權作為一種專有性的民事權利，受到法律的嚴格保護，具有明顯的排他性和絕對性[2]。知識產權權利人依法享有實施權、許可權、轉讓權、質押權等權利，并獲得由此帶來的相關權益。正是由于知識產權制度可為智力成果的創造者帶來上述合理而明確的預期，因而與一般意義上的成果管理制度相比，其激勵作用更加明顯和有效。以知識產權相關法規為依托，對裝備科研全過程形成的各類智力創造成果，實施有效的權屬管理、保護管理、轉化運用管理和獎勵管理，將極大地調動和激發裝備承研單位和個人的創新熱情，促使其投入更多的物力、財力、智力資源用于技術創新活動。

2.3有助于降低知識產權法律風險

當前，隨著公眾對知識產權維權意識的普遍提升，諸如知識產權權屬糾紛、合同糾紛、侵權糾紛等知識產權法律問題越來越多，反映在裝備科研工作方面，極易發生知識產權權屬界定不清、科研合同知識產權條款不完備、知識產權成果流失等不確定事件，如不及時加以提前防范和有效化解，將會給科研工作帶來難以彌補的損失。開展裝備科研知識產權管理工作，實現對科研全過程知識產權問題的識別、分析和控制，將會大大降低知識產權法律風險發生的概率，保證裝備科研工作的順利完成。

2.4有助于促進裝備科研競爭環境形成

長期以來，受裝備科研管理體制和運行機制影響，裝備科研工作基本形成了國防軍工集團獨大、科研壟斷的格局，直接導致技術創新動力不足、起點偏低、成果創新性不強、技術自我封閉演化等一系列問題出現，科研資源浪費較為嚴重。開展裝備科研知識產權管理，通過立項階段強制實施知識產權查新和審查工作，招標階段廣泛引入具有自主知識產權的優勢民營企業參與競爭，合同訂立階段明確知識產權生成目標、合同履行階段監督知識產權工作動態等舉措，營造“以知識產權定科研項目、以知識產權論科研競爭實力、以知識產權評科研最終成果”的科研管理新氛圍，倒逼裝備科研競爭向更開放化、深層次化的方向深入，推動裝備科研競爭良好環境加速形成。

3當前裝備科研知識產權管理工作存在的問題

3.1政策法規缺失

近年來，國家明顯加大了財政性投資科研項目知識產權管理工作政策法規的建設力度，先后出臺了《國家科技重大專項知識產權管理暫行規定》《企業知識產權管理規范》等系列規章制度，對有效開展科研知識產權管理工作起到了引導和規范作用。相比之下，軍方作為武器裝備科研任務下達和項目驗收的主管部門，卻尚未明確出臺有關裝備科研知識產權管理工作的政策法規，造成裝備科研工作中知識產權管理機構和人員地位不明、職責未定，形成裝備科研項目知識產權管理“真空狀態”，直接導致目前軍隊科研主管部門對裝備科研項目知識產權不理不睬，承研單位對裝備科研項目知識產權管理漠不關心的現實局面。

3.2工作體系未建立

就裝備科研知識產權管理工作本身而言，屬于一項交叉性極強的工作，需要計劃管理、科研項目管理、合同管理、知識產權管理等不同機構、不同部門共同構建起工作體系，密切協同完成。近年來，總部和各軍兵種雖已采取組建專業機構或者增加相關職能的方式，加強了知識產權管理工作體系建設。但是，由于其他部門知識產權管理相關職能缺位，導致在開展裝備科研知識產權管理工作時，知識產權管理與裝備科研管理仍是“兩張皮”，工作缺乏統一領導、工作分工無法明確、相互間難以協調。

3.3管理內容不明確

科研項目立項前知識產權檢索、立項時知識產權審查、實施時知識產權跟蹤、項目驗收時知識產權評審等，這些早已成為地方企業、科研機構開展科研項目必不可少的工作環節及內容，卻在裝備科研工作中尚未予以明確。這直接導致一些科研項目重復立項，部分承研單位抄襲現有技術成果的現象出現，國家和軍隊投入的大量科研資源白白浪費，同時軍方也無法獲得應有的先進技術成果。

4推進裝備科研知識產權管理工作對策建議

4.1樹立裝備科研知識產權管理思維

管理思維形成管理理念，影響管理態度和行為[3]。裝備科研知識產權管理思維，是指裝備科研主體對裝備科研工作與知識產權管理工作內在的、本質的、必然的能動反映。之所以要樹立這種思維，原因在于：一是它有助于裝備科研主體基于知識經濟化、裝備科研市場化、科研效益化的背景，去思考、認識、理解和運用知識產權；二是它有助于裝備科研主體主動適應軍民融合發展戰略和國防知識產權戰略實施任務對裝備科研工作提出的客觀要求；三是它有助于裝備科研主體，尤其是裝備科研管理主體改變傳統的、固有的科研管理模式，積極推進裝備科研工作由粗放式管理向精細化管理的快速轉變。

4.2建立裝備科研知識產權管理制度

裝備科研知識產權管理工作涉及對現有裝備科研工作流程調整、內容增加、標準重建等問題，需要對現有裝備科研管理工作流程、模式、內容、標準進行全面的升級和改造，屬于復雜的系統性工程。因而，更需要從制度建設這一根源上尋求解決的路徑和方案，即建立科學、規范、有效的裝備科研知識產權管理制度。需進一步指出的是，該制度的建立并非只是將現有的知識產權管理與裝備科研工作相關制度簡單地疊加組合，而是要將2種制度安排進行內在融合統一，最終達到國家和軍隊關于知識產權創造、運用和保護的客觀要求和系列法律規范貫穿于裝備科研工作全過程，實現裝備科研工作立項水平、過程管理質量、成果使用效益的大幅躍升。

4.3明確裝備科研知識產權管理內容

一是計劃制定階段，對擬列入“科研五年計劃”的項目，按照一般項目、重大項目的類別分別提出擬要實現的知識產權目標(含類型、數量、名稱等)，并邀請相關專家對實現的可行性、目標的先進性等內容進行審查；二是立項論證階段，提出和審查科研項目擬實現的知識產權類型、數量等目標，并對項目提出的技術方案、關鍵性能參數等，通過專利查新方法與當前專利技術或產品進行比較，進一步確定其先進性；三是項目招標階段，對投標方的知識產權狀況進行法律審查，以及提出防止知識產權信息流失的管理措施；四是合同訂立階段，開展知識產權談判和合同知識產權條款擬制，明確合同雙方知識產權的權利和義務[4-5]；五是合同履行階段，在合同履行的重要節點對知識產權完成情況進行評審，及時督促承研單位調整知識產權目標；六是合同驗收階段，對知識產權實現情況進行驗收考核；七是后續階段，提出由項目產生的知識產權使用目標、方式、范圍等具體轉移實施方案，并做好相關服務對接工作。需進一步指出的是，本文只是對裝備科研知識產權管理工作內容進行了簡單設計，為保證工作有效開展仍需進一步論證細化。

4.4建立裝備科研知識產權管理工作體系

根據當前裝備采購制度調整改革的總體部署要求，充分借鑒發達國家裝備科研知識產權管理的基本經驗，按照計劃制定、合同訂立、合同履行相對分開的新體制，深入論證和構建科學、高效、順暢的裝備科研知識產權管理工作體系。一是劃分工作領導組織、執行組織、監督組織，形成領導組織抓頂層設計、管協調，執行組織抓具體實施、管落實，監督組織抓問題糾偏、管評價的工作局面；二是明確上述部門及人員的知識產權管理工作職責，填補管理職能“真空”；三是建立管理工作運行機制，確定不同時間節點相關部門的職責和配合工作關系，以及工作程序、工作標準等。

4.5加強裝備科研知識產權管理人才培養

一是提高裝備科研主體的知識產權基本素養，在裝備科研主管部門和承研單位大力開展知識產權宣傳教育活動，使相關人員掌握知識產權基本知識；二是針對不同部門、不同類別人員組織知識產權培訓工作，如針對裝備科研主管部門人員開設知識產權相關法規、知識產權風險管理等課程培訓，提高專業知識與技能水平；三是培養裝備科研知識產權管理專業化人才，如裝備科研項目知識產權審查人才、知識產權價值評估人才、知識產權轉化運用管理人才等，進一步提高裝備科研知識產權管理工作質量效益。

5結 束 語

開展裝備科研知識產權管理工作，旨在將知識產權管理貫穿于裝備科研計劃擬制、項目立項、項目實施、項目驗收、成果推廣應用全過程，最大限度地發揮知識產權對裝備科研的借鑒、規避、催生和保護作用，提高我軍裝備技術自主知識產權能力和裝備建設質量效益。當前，我軍裝備科研部門應充分重視項目管理過程中存在的問題，積極發揮知識產權管理特有的職能作用，強化項目管理與知識產權管理工作的內在融合，在轉變思維觀念、構建工作體系和規范管理制度的基礎上，全面提升裝備科研項目管理水平。

參考文獻(References)

[1]朱雪忠.知識產權管理[M].北京：高等教育出版社，2012:14.

[2]吳漢東.知識產權學[M].6版.北京：北京大學出版社，2011:7.

[3]曾仕強.管理思維[M].北京：北京聯合出版公司，2014:4.

[4]張利娟.淺談國防企業科研項目知識產權全過程管理[J].航空動力技術，2011(3):56-57.

[5]韋嶸暉,文毅.淺論大型企業科研項目全流程知識產權管理[J].中國高新技術企業,2013(33):143-145.

(編輯：李江濤)

Reflection on Promoting Intellectual Property Management in Equipment Research

SONG Zhiqiang,LIU Guofeng

(Department of Equipment Acquisition, Equipment Academy, Beijing 101416, China)

AbstractIntellectual property right (IPR) management in equipment research plays an important role in enhancing capacity of independent innovation of equipment technology, arousing enthusiasm of main bodies of equipment research, reducing the IPR legal risk of equipment research and facilitating formation of a competitive environment of equipment research. Currently, there are some problems existing in the IPR management of equipment research of the PLA which include the absence of policies and regulations and work system and unclear management contents. To further facilitate the IPR management of equipment research, it is necessary to form an intellectual property management philosophy of equipment research, build up a relevant system, define the contents, and establish a work system in this respect.

Keywordsequipment research; intellectual property right (IPR); management

收稿日期2015-05-28

作者簡介宋志強(1977-)，男，講師，碩士，主要研究方向為國防知識產權管理。

中圖分類號E257

文章編號2095-3828(2016)03-0059-04

文獻標志碼A

DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2016.03.012