加強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位正規(guī)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

邱智勇

加強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位正規(guī)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

邱智勇

小散遠(yuǎn)直單位是部隊(duì)基層建設(shè)的重要組成部分，也是制約其發(fā)展的“短板”。加強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位的正規(guī)化建設(shè)，對(duì)于貫徹依法從嚴(yán)治軍方針、促進(jìn)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根具有重要意義。必須積極適應(yīng)依法治軍從嚴(yán)治軍新要求，找準(zhǔn)建設(shè)的“突破口”，多措并舉促落實(shí)，努力提高部隊(duì)基層建設(shè)的質(zhì)量效益。

軍隊(duì)建設(shè)部隊(duì)管理小散遠(yuǎn)直單位正規(guī)化建設(shè)

作者：邱智勇，江西省軍區(qū)司令部軍務(wù)動(dòng)員處參謀，少校

小散遠(yuǎn)直單位由于點(diǎn)多線長(zhǎng)，管理難度大，成為制約部隊(duì)基層建設(shè)發(fā)展的一塊“短板”。為此，必須采取有力措施，著力解決問題，以小散遠(yuǎn)直單位建設(shè)為“突破口”，帶動(dòng)和促進(jìn)基層全面建設(shè)水平的提高。

強(qiáng)化組織建設(shè)，增強(qiáng)“造血”功能。高度重視小散遠(yuǎn)直單位的組織建設(shè)，切實(shí)健全組織，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷強(qiáng)化小散遠(yuǎn)直單位黨組織的“造血”功能。建立健全組織。堅(jiān)持把黨支部和兩個(gè)群眾組織捆在一起抓，融為一體建，充分發(fā)揮團(tuán)支部、軍人委員會(huì)在基層建設(shè)中的“助手”作用，進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)組織的整體功能，著力提高單位自建能力。著力提高實(shí)際工作能力。采取集中培訓(xùn)、觀摩交流等形式，在實(shí)踐中摔打鍛煉黨員骨干，敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，不斷提高黨員干部組織開展教育與訓(xùn)練、基層管理和處置突發(fā)情況的能力。抓好重點(diǎn)幫建。制定機(jī)關(guān)處（科）室掛鉤幫帶計(jì)劃，明確目標(biāo)責(zé)任，分步組織實(shí)施，定期組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，共同分析形勢(shì)，幫助查找問題并解決問題，確保安全穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)化首位意識(shí)，加強(qiáng)教育訓(xùn)練。小散遠(yuǎn)直單位教育與訓(xùn)練“難落實(shí)”，是制約其實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)的“瓶頸”。為此，要下大力抓教育引導(dǎo)。針對(duì)部分小散遠(yuǎn)直單位存在的工作標(biāo)準(zhǔn)不高、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、滿足于“守?cái)傋印钡默F(xiàn)狀，深入開展“愛崗位、愛駐地、有作為”思想教育，引導(dǎo)官兵認(rèn)清小散遠(yuǎn)直單位的地位作用，認(rèn)清自身肩負(fù)的使命任務(wù)，自覺在本職崗位上勤奮工作、建功立業(yè)；結(jié)合開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“雙爭(zhēng)”評(píng)比，大力發(fā)掘、培養(yǎng)、宣揚(yáng)先進(jìn)典型，形成良好導(dǎo)向。抓訓(xùn)練考評(píng)。根據(jù)訓(xùn)練考核大綱與自身實(shí)際制定相應(yīng)的訓(xùn)練計(jì)劃，組織軍事比武和競(jìng)賽活動(dòng)，抓好官兵的專業(yè)訓(xùn)練和體能訓(xùn)練。嚴(yán)格落實(shí)訓(xùn)練考評(píng)制度，結(jié)合年度軍事訓(xùn)練考核要求，對(duì)小散遠(yuǎn)直單位進(jìn)行考評(píng)，以考促訓(xùn)。抓制度落實(shí)。結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)每周一次政治教育課，保證人人參加，因故不能參加的要及時(shí)組織補(bǔ)課；堅(jiān)持每月一次安全形勢(shì)分析，及時(shí)掌握單位形勢(shì)和人員思想情況，集體研究解決問題。

嚴(yán)格日常管理，正規(guī)各項(xiàng)秩序。堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍，強(qiáng)化官兵條令法規(guī)意識(shí)，加大管理力度，確保秩序規(guī)范。嚴(yán)格日常養(yǎng)成。堅(jiān)持從日常生活的一點(diǎn)一滴、一舉一動(dòng)抓起，要求官兵把課堂上學(xué)的、操場(chǎng)上練的自覺運(yùn)用到日常工作和生活中去。嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律。針對(duì)某些單位在日常管理和落實(shí)條令條例工作中出現(xiàn)的時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，適時(shí)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，保證一日生活條令化、一切工作制度化、行為舉止規(guī)范化。從嚴(yán)整治“頑疾”。針對(duì)部分單位落實(shí)條令條例不嚴(yán)格、隨意性大的問題，要重申條令條例的法規(guī)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，區(qū)分具體情況分級(jí)處理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的行為，要堅(jiān)決制止、從嚴(yán)處理。

采取多種渠道，積極幫助解決現(xiàn)實(shí)困難。部分營(yíng)房陳舊，學(xué)習(xí)、工作、生活條件受限，是制約小散遠(yuǎn)直單位建設(shè)發(fā)展的難題。解決這一難題，一要加大經(jīng)費(fèi)投入，補(bǔ)充完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活條件，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，為官兵的業(yè)余生活提供場(chǎng)所及條件，促進(jìn)正規(guī)化管理。二要豐富官兵文化生活，努力為小散遠(yuǎn)直單位辦實(shí)事、送溫暖，創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，經(jīng)常舉辦球類、歌詠比賽，組織開展讀書、演講活動(dòng)，充實(shí)官兵生活，促進(jìn)思想穩(wěn)定。三要加強(qiáng)綜合信息網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)速和網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，定期按比例為小散遠(yuǎn)直單位補(bǔ)充文化器材和圖書，使官兵樂有器材、學(xué)有資料，滿足官兵學(xué)習(xí)生活需求。四要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障，定期補(bǔ)充常用和急救藥品，對(duì)于遠(yuǎn)離醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位，積極協(xié)調(diào)到就近的地方醫(yī)院就診治療，切實(shí)解決官兵“看病難”的問題。

（責(zé)任編輯：胡東霞）

短論

嚴(yán)格人武部經(jīng)費(fèi)管理

吳捷朱政江

軍隊(duì)調(diào)整改革期間財(cái)務(wù)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、管理要求高，為確保人武部財(cái)經(jīng)秩序嚴(yán)格規(guī)范，首先要嚴(yán)格預(yù)算管理。人武部要根據(jù)年度工作任務(wù),按要求編制切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。軍分區(qū)（警備區(qū)）每年要對(duì)人武部的預(yù)算進(jìn)行會(huì)審，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查、督促執(zhí)行，按照規(guī)定和預(yù)算開支辦事，維護(hù)好預(yù)算的嚴(yán)肅性。其次要嚴(yán)格結(jié)算報(bào)銷。加強(qiáng)對(duì)人武部日常經(jīng)費(fèi)開支的審核監(jiān)督，人武部每月至少報(bào)賬一次；完善發(fā)票要素，對(duì)無預(yù)算、超預(yù)算的開支以及審批手續(xù)不完備、報(bào)銷憑據(jù)不真實(shí)或其他不符合規(guī)定的開支，不得報(bào)銷；所有開支不得簽單掛賬、集中匯總報(bào)賬，必須一事一報(bào)、一事一結(jié)，防止經(jīng)費(fèi)超支、家底虧空等現(xiàn)象發(fā)生。三要嚴(yán)格資金管控。人武部每月要按預(yù)算編報(bào)借款和開支計(jì)劃，實(shí)行分批借款；大項(xiàng)物資采購(gòu)、定點(diǎn)接待和采購(gòu)及工程款支付等，要通過軍分區(qū)（警備區(qū)）財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)賬辦理；積極使用公務(wù)卡支付結(jié)算，減少現(xiàn)金流量。四要嚴(yán)格收入管理。對(duì)所有水電費(fèi)、伙食費(fèi)和公寓房租金等收入要納入軍分區(qū)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，嚴(yán)防收不入賬、以收抵支，或以自制票據(jù)開票，形成“小金庫(kù)”。

E224文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

ISSN1002-4484（2016）03-0036-02