夯實依法從嚴治軍之基加強民兵武器裝備倉庫看管隊伍建設

王衍國

夯實依法從嚴治軍之基加強民兵武器裝備倉庫看管隊伍建設

王衍國

內容提要：面對當前民兵武器裝備倉庫看管隊伍建設中出現的新情況新問題，必須以強軍目標為引領，堅持依法從嚴治軍，努力破解工作難題，提高倉庫看管隊伍建設水平。

國防法制 武器裝備 倉庫管理 隊伍建設

作者：王衍國，軍委國防動員部民兵預備役局參謀，上校

習近平主席強調指出：“依法治軍、從嚴治軍，是我們黨建軍治軍的根本方略。一支現代化軍隊應該是高度重視法治紀律的軍隊。我們推進強軍事業、建設強大軍隊，沒有法治引領和保障不行。”我們必須以習主席重要指示為指南，努力解決當前民兵武器裝備倉庫看管隊伍建設中出現的新情況新問題；以強軍目標為引領，以法治建設為依托，堅持依法從嚴治軍，加強民兵武器裝備倉庫看管隊伍建設。

一、把思想純潔守法依規作為加強看管隊伍建設的首要任務

加強看管隊伍建設，是抓好民兵武器裝備管理的關鍵。如果看管隊伍思想政治素質不高、法規意識淡薄、責任心不強，即使庫房再堅固、制度再健全、安防設施再先進，還是會出問題。從近些年民兵武器裝備倉庫案件統計看，事故責任者和涉案嫌疑人多與內部因素有關。分析原因，主要是上述人員政治信仰缺失、思想上麻痹松懈，法規紀律流于空泛，制度機制疏于落實。

習主席強調指出：“深入推進依法治軍、從嚴治軍，首先要讓法治精神、法制理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。”貫徹落實習主席的系列重要講話，就必須加強看管隊伍思想政治建設，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠；就要加強看管隊伍的法規意識培養，確保依法管庫、依法管裝、依法管人。一是要嚴格政治考核把住關口。民兵武器裝備倉庫儲存大量武器彈藥，安全管理十分重要，看管人員崗位特殊、責任重大，加強對看管人員的政治考核至關重要。倉庫上級政治機關要把對看管隊伍的政治考核納入職責范圍，按照《軍隊預防犯罪工作條例》有關規定，嚴格按考核程序和標準，切實把好看管隊伍的“入庫”關口。同時，又要搞好定期政治審查，對不符合崗位要求的人員立即清退調整，確保看管隊伍純潔可靠。二是要深入搞好政策法規教育。針對看管隊伍的來源結構、文化程度和年齡等因素，搞好有的放矢的政策法規教育。要注重培育當代革命軍人核心價值觀，扎實搞好“堅定信念、鑄牢軍魂”教育活動，組織人員學黨史軍史，傳承紅色基因，打牢舉紅旗聽指揮的思想政治基礎。要注重培養學習法律、遵守法律、信仰法律的自覺性，通過法律教學、以案示法、參觀見學、一事一議等方式，警醒從業人員，敲響法律警鐘，落實守法必嚴、違法必究的要求。三是用經常性思想工作鞏固法制教育成果。內因是根本，外因是條件。德治為本，法制為刃。經常性思想工作是鞏固法制教育成果的保證。民兵武器裝備倉庫地處偏僻，生活單調，有的相對比較艱苦，容易產生各種問題。倉庫領導要經常開展談心交心活動，及時掌握看管人員的思想情況，及時化解矛盾隔閡，消除誤解和顧慮，大力營造團結和諧的工作氛圍，確保看管隊伍立場堅定、守法如磐。

二、把配齊建強作為加強看管隊伍建設的關鍵環節

能打仗、打勝仗，是有效履行我軍職能使命的根本保證。雖然軍隊各自崗位有所不同，但各項建設必須把提高戰斗力作為出發點和落腳點，一切活動都要圍繞戰斗力生成、保持和提高展開，一切工作都要向能打勝仗的要求聚焦。目前，民兵武器裝備倉庫看管力量總體比較薄弱，與能打勝仗的要求相差甚遠，與遂行任務還不適應。特別是軍分區倉庫看管隊伍缺編嚴重，許多基層倉庫只得雇請地方人員看管，鮮見編配專職現役倉庫主任。國務院、中央軍委曾于上世紀七十年代聯合發文，明確軍分區倉庫的警衛由所屬部隊擔任。但歷經多次調整精簡，大多數軍分區都已不帶現役部隊，難以滿足相關規定的要求。1996年縣（市區）人武部收歸軍隊建制時，中央又頒布文件明確，縣人武部倉庫保留若干職工，職工具體管理辦法由各省人民政府和省軍區制定。但實際上僅少數省出臺了配套文件，職工流動不暢、人員老化、待遇偏低的問題比較普遍。倉庫看管隊伍無編制來源，職工進出渠道不暢、年齡偏大、業務素質較低的問題，已成為影響和制約民兵武器裝備倉庫建設發展的“瓶頸”。解決這些問題，首先，要依法規范倉庫看管隊伍來源。針對軍分區民兵武器裝備倉庫看管力量缺少編制的實際，盡快研究出臺相關法規性文件，研究明確解決辦法。倉庫領導和保管員應編配部分現役軍官和士兵，武器彈藥管理等關鍵崗位由現役人員擔任，警衛力量可請民兵或由省軍區安排現役部隊輪流執勤。督導省軍區制定縣級人武部倉庫職工管理辦法。進一步明確縣級倉庫職工編配員額、招聘辦法、進出渠道、福利待遇等相關問題，滿足縣級倉庫裝備管理工作需要，確保倉庫職工管理有據所依、規范有序。其次，要加強看管隊伍的業務培訓。積極協調上級機關相關部門，把省軍區系統裝備管理干部培訓納入全軍院校培訓計劃，堅持每年培訓一定數量的裝備管理干部；委托相關軍隊院校對倉庫保管員、警衛人員進行輪訓，并編寫民兵武器裝備倉庫保管員教材，規范看管人員業務工作；省軍區結合年度工作任務和看管人員業務素質狀況，采取短期培訓、以會代訓、函授教育等形式，有針對性地加強看管隊伍的業務培訓，切實提高履職盡責能力。再次，要積極創新民兵武器裝備管理辦法。適應新形勢新要求，建議適當減少內陸縣人武部儲存民兵武器裝備數量，將縣人武部部分看管人員調整到軍分區倉庫集中使用。試點探索軍分區倉庫與修理所合建辦法，軍分區修理所職工平時沒有修理任務時看倉庫，解決軍分區倉庫看管人員短缺問題。采用大數據、物聯網、條碼識別和機器人技術，探索民兵武器裝備儲存、調撥和出入庫等科學高效的方法手段，壓減倉庫看管人員，切實提高倉庫儲存、收發工作效率。

三、把作風培養作為加強看管隊伍建設的根本保證

加強作風建設，直接關系軍隊形象和戰斗力建設。民兵武器裝備倉庫條件特殊，地位重要，看管隊伍來源復雜，加強看管隊伍作風建設和法治建設刻不容緩。必須把保持光榮傳統和優良作風貫穿倉庫看管隊伍管理方方面面，大力培育適應強軍興軍要求的優良作風，為實現強軍目標貢獻力量。一是要堅決貫徹依法治軍從嚴治軍要求。軍無法不立，法無嚴不威；嚴則所向披靡，松則潰不成軍。倉庫看管隊伍管理，要按照條令條例、民兵武器裝備條例和民兵武器裝備管理暫行規定等相關法規制度，采取學、考、問和實踐相結合的方式嚴格落實有關規定要求。從點滴入手，從小事做起，嚴格一日生活制度。同時，建立健全獎懲措施，加強檢查監督，堅決克服和防止“地處偏遠鞭長莫及”、得過且過的錯誤思想，始終保持倉庫正規管理秩序。二是要保持發揚我軍光榮傳統和優良作風。在長期革命實踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統和優良作風。這些光榮傳統和優良作風，是我軍特有的政治優勢，是構成戰斗力的重要因素和克敵制勝的法寶。加強看管隊伍作風建設，就是要把光榮傳統和優良作風繼承好、發揚好，自覺踐行為人民服務的根本宗旨，發揚革命加拼命精神，保持艱苦奮斗政治本色，堅持求真務實、真抓實干的優良作風，心無旁騖干事業，堅持一流工作標準，發揚釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的姿態做好每項工作。三是要注重倉庫文化引領。采取設立標志標語、明確工作責任、規章制度上墻、組織比武競賽等形式，鞏固倉庫官兵思想陣地，堅定官兵革命意志、升華思想境界、純潔道德情操、自覺守法守紀，塑造簡潔明快、集約高效、樂于遵循的制度文化，塑造自覺遵從、潛在約束、嫻熟規范的行為文化，提高看管隊伍的安全意識，力求形成倉庫人人想安全、抓安全、保安全的良好氛圍。四是要努力營造拴心留人的倉庫環境。加大倉庫基礎設施建設投入，不斷改善辦公、住宿和庫房等基礎設施，與倉庫住地政府部門加強協調溝通，出臺相關優撫政策，切實解決看管隊伍轉業安置、子女入學、看病就醫等實際問題，不斷增強看管隊伍安心工作、干事創業的積極性自覺性，使民兵武器裝備倉庫看管隊伍在強軍興軍的偉大征途上做出新貢獻。

（責任編輯：鄭 寧）

簡 訊

內蒙古巴彥諾爾軍分區扎實推進基層人武部規范化建設

內蒙古巴彥諾爾軍分區以強軍目標為引領，扎實開展基層人武部規范化建設。主要做法是，爭取各級支持。市委、市政府和軍分區聯合下發《關于加強基層人民武裝工作規范化建設的實施意見》《基層人武部正規化建設三年規劃》文件，為基層人武部建設發展繪制路線圖。旗（縣區）及鄉鎮（街道）黨政領導對武裝工作日趨重視，解決了黨管武裝上強下弱問題。搞好隊伍建設。注重專武干部選拔配備，堅持遴選和任免專武干部的話語權，會同當地組織部門共同醞釀考察專武干部；對兼職過多的專武部長減負，利用大項活動和任務讓專武干部挑大梁，讓有作為的同志有發展。抓好陣地鞏固。借勢地方經濟社會發展，將基層武裝工作與地方經濟社會建設同步推進；積極爭取經費投入，解決基層人武部硬件不硬、軟件偏軟的問題。推進制度落實。制定出臺基層人武部規范化建設《實施細則》《考評標準》，健全各項制度，堅持每月自檢、每季幫建、每半年調研指導、年終聯檢考評。促進能力提高。結合整組訓練，組織專武干部跟訓代訓，提高專武干部業務素質；定期組織專武干部軍事理論和專業技能考核，成績張榜公布，激勵愛軍習武熱情；開展防凌防汛、草原滅火、地震救援等實案化演練，提高處突能力。

（巴彥諾爾軍分區）

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ISSN1002-4484（2016）11-0069-03