軍用雷達產品知識產權特點及其管控方法探討

唐利娜

(中國船舶重工集團公司第七二四研究所，南京 211153)

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軍用雷達產品知識產權特點及其管控方法探討

唐利娜

(中國船舶重工集團公司第七二四研究所，南京 211153)

軍用雷達產品的知識產權管理、保護和應用是成為促進技術和產品創新、推進雷達軍工企業制度完善和發展的重要內容。結合軍用雷達產品的知識產權獨特性和全過程管理的緊迫性，分析了其知識產權管理的現狀和存在的問題，并對知識產權管控方法提出了相關建議。

軍用雷達產品；軍工企業；知識產權

0　引　言

現代軍用雷達產品隨著其使命、任務與功能的不斷拓展，其體制與技術正呈現持續創新和快速發展的特點，自主知識產權擁有量逐年大幅提升。面對市場化競爭與核心能力保護的迫切需求，軍用雷達產品的知識產權管理、保護和應用已成為促進技術和產品創新、推進雷達軍工企業制度完善和發展的重要內容。針對目前軍用雷達產品知識產權特點，需要進一步加強軍用雷達產品知識產權的管理與應用。

1　軍用雷達產品知識產權特點分析

1.1基本范圍

軍用雷達產品一般包括雷達產品、雷達探測系統產品、多基協同雷達探測系統產品等，其知識產權為雷達產品在研發和應用全過程中產生的知識產權，除具有一般知識產權性質外，其核心內容在于國防專利和技術秘密。軍用雷達產品知識產權基本范圍主要為新體制論證驗證、新技術設計、新生產工藝設計、新復雜環境性能試驗驗證和新戰術應用、保障修護等具有完全自主創新的技術和方法，其知識產權的產生覆蓋軍用雷達產品開發、研制、生產、試驗、使用、銷售和維護等全過程。

軍用雷達產品知識產權的基本形式包括：

(1) 普通專利：發明專利、實用新型專利及外觀設計專利；

(2) 國防專利：對涉及國防利益以及對國防建設具有潛在作用需要保密的發明專利，是軍用雷達產品知識產權管理的主要內容；

(3) 著作權：著作、論文、計算機軟件著作權(含軍用軟件著作權)、科技情報、光盤、聲像資料及其他出版物等；

(4) 集成電路布圖設計專有權，含軍用集成電路布圖設計專利權；

(5) 技術秘密管理：調研報告、論證報告等各類研究報告及設計圖紙、技術數據、制造工藝配方、使用維護手冊等，是軍用雷達產品知識產權管理的重要內容。

1.2特點和管理要求

在以信息化為先導的現代戰爭中，軍用雷達產品為感知戰場環境、認知目標特性，以掌控戰場態勢和有效攻防作戰的主要裝備。隨著雷達技術和裝備發展，雷達產品知識產權的技術特性逐步呈現如下態勢：

(1) 體制更新：雷達產品技術體制已由單一功能向集成多功能發展，由常規機掃體制向頻掃、相控陣、數字陣列雷達發展，由單平臺向多平臺協同探測發展等；

(2) 技術更新：雷達產品的設計和研制在技術不斷發展的同時向多用途、集成化、數字化、軟件化和功能動態可重構、應用可拓展發展；

(3) 方法更新：現代探測環境的復雜化推進了雷達產品的高環境適應性、高適裝性、高可靠性等設計研制方法，以及論證、試驗和試驗方法等。

同時，軍用雷達產品知識產權涉及國家安全和國防建設，除具有一般知識產權專有性、時間性和地域性的特點外還具有自己的特殊性。與一般企業產品的知識產權相比，軍用雷達產品知識產權具有如下特點[1]：

(1) 軍用雷達產品知識產權的唯一所有權主體是國家，這是和一般知識產權的最大區別。軍用雷達產品絕大部分產品知識產權的產生來源于國家投資，國家采取產品采辦合同、項目計劃和企業自籌資金的形式產生。

(2) 軍用雷達產品以其軍用特征，其研制、生產的形成和發展只能局限在特定的時域和空域，具有保密性。這也是軍用雷達產品知識產權區別與一般知識產權的顯著特點。對于涉及國家安全和國防利益的核心智力成果，知識產權的運作和轉移只能局限在一個獨立的封閉系統內(如作為單位的技術秘密進行保護)。

(3) 軍用雷達產品知識產權的權利和義務不對稱，必須在保證國家安全的前提下兼顧國家、軍用雷達產品和個人利益。基于保衛國家安全人人有責的原則，知識產權的行為人承擔的義務有時會超過其享受的權利。

2　軍用雷達產品知識產權管理現狀和存在問題

(1) 先期形成意識和保護力度弱，體系建設不完善。相對民用產品知識產權而言，軍用雷達產品知識產權與市場銜接少、競爭小，科研人員普遍專注于科研攻關，忽略研究過程中潛在的知識產權的挖掘，對知識產權的保護意識差、保護力度弱。例如，尚未申請專利的創新成果以發表論文、參加研討會的方式泄露，或在與協作配套單位合作項目時被對方單位獲知創新成果而搶先申請專利等知識產權保護意識薄弱的情況屢見不鮮，由此而造成了本單位無法挽回的經濟損失。此外，科研人員通常在技術成果形成后申請知識產權，軍工單位材料外發時多級保密審查等原因也會延誤知識產權申報的先機，導致權利的喪失。

隨著《國家知識產權戰略綱要》和《國防知識產權戰略實施方案》等政策的出臺，特別是近幾年國家《企業知識產權管理規范》的頒布，知識產權管理體系建設逐漸引起決策層和科技人員的重視。各級軍用雷達研制單位都成立了知識產權管理機構，在軍用雷達產品科研項目的前期論證、立項、合同簽訂到項目實施以及項目驗收階段逐步制定了相關的知識產權管理辦法。

(2) 國防專利推進工作有待進一步完善。國防專利在軍用雷達產品知識產權中占很大比例，是軍用雷達產品知識產權管理的主要內容。對于軍工雷達產品在立項、研制、生產、試驗、使用、銷售和維護等過程中產生的涉及國防利益，以及對國防建設具有潛在作用需要保密的發明專利都應當申報國防專利。目前，我國的國防專利在經過20多年的發展后逐步形成了完善的體系，建立了具有中國特色的國防專利制度，國防專利申請量逐年上升，審查結案量也大幅提升。

但是，國防專利仍存在較多管理漏洞，較為突出的是國防專利維權困難無法保護。由于國防專利信息獲取渠道不順暢，申報時難以對現有的國防專利進行檢索，即便檢索到有類似的國防專利名稱，對專利的具體內容獲取也存在諸多限制，導致國防專利重復申報，且被侵權了也不容易被發現和保護，舉證困難，維權不易，保護難度大。

(3) 軍用雷達產品知識產權實施轉化率低。主要表現在以下3方面[2]：(a)軍用雷達產品知識產權市場交易范圍、方式受到限制。民用領域的知識產權可以根據市場需求在全球范圍內自由交易，而軍用雷達產品知識產權的轉化則受到保密等因素的限制；(b)軍用雷達產品對于國防科技工業知識產權市場開拓力度不夠，難以形成用于市場交易的商業化結果；缺乏有效的市場評估分析，軍轉民成果不能滿足市場需求；缺乏技術核心競爭力，導致軍轉民成果雷同于其他民用部門的大眾化產品。這些原因導致了軍用雷達產品知識產權能夠用于交易市場的商業化成果欠缺；(c)軍用雷達產品知識產權轉民用存在動力不足，軍民信息交流機制不健全。

3　軍用雷達產品知識產權的管控發展趨勢

(1) 軍用雷達產品知識產權管理的首要問題是知識產權管理體系的制定和實施。針對現代雷達技術的應用特點和發展需求，軍用雷達產品知識產權應當完善管理體系，早計劃，分階段部署。應當考慮知識產權管理制度的可操作性、覆蓋性，以及是否與國家、國防政策等大環境相配合。針對現代雷達產品的應用特點和發展需求，結合當年國防科技工業的形勢和任務，做好頂層設計，統籌規劃。將知識產權管理制度放在軍用雷達產品發展戰略的高度來考慮，早計劃，分階段，貫徹在軍用雷達產品的項目立項、研制、生產、試驗、使用、銷售和維護的全過程中。

同時，軍用雷達產品應當鼓勵知識產權的轉化和運用，應當制定相關知識產權轉化和運用制度。在建立完善的知識產權管理體系后，還應當根據國家、國防頒布的各類知識產權規章制度及時進行修訂。

(2) 正確處理軍用雷達產品知識產權管理客體中普通專利、國防專利和技術秘密的關系。針對專利、技術秘密等重要的知識產權管理內容，應當整體考慮，根據完整可操作的知識產權管理制度確定申報的內容和類別。對于在軍用雷達產品知識產權管理過程中產生的不涉及國防利益、對國防和裝備建設也沒有潛在作用的知識產權應當申報普通專利，反之則必須向國防知識產權局申報國防專利。絕密級的發明不能申報專利，但可作為技術秘密進行保護。同時，在軍用雷達產品普通專利的申報過程中應當履行嚴格的審批手續，防止國家秘密和技術秘密的泄露。

(3) 組織開展多層次的全員知識產權培訓，培養知識產權專業人才，強化全員的知識產權保護意識。從決策層開始，進行知識產權理念的灌輸，提高對知識產權重要性的認識，將知識產權戰略和軍用雷達產品的發展戰略相結合，從而作為軍用雷達產品發展戰略的決策依據之一。對具體從事雷達領域技術研究的科研人員進行專業知識產權知識培訓，例如專利分析及專利檢索等培訓，及時了解雷達領域的前沿技術，正確選擇技術創新的方向、領域和確立研究、開發的項目，提高研究開發的起點和水平，避免低水平的重復研究，并在申請專利時規避現有技術。培養具有高水平、高層次研究能力的知識產權管理專業人才隊伍，堅持知識產權管理人員持證上崗。

(4) 要建立行之有效的獎勵措施，以激勵全民創新。按照黨的十八屆三中全會關于加快實施創新驅動發展戰略的要求，加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制。建立行之有效的知識產權獎勵措施，其實質是對科技人員的創造性激勵和對科技活動的規范化管理。建立和完善具有長期激勵效果的利益分配與獎勵制度，完善人才的使用、評價和激勵，是創造知識產權人才脫穎而出的寬松環境的有力保障。

4　結束語

本文主要論述了軍用雷達產品知識產權管理的主要內容、存在問題以及對知識產權管控方法的一些建議。在市場經濟和科學技術不斷發展的今天，軍用雷達產品的知識產權呈現出新的特點和趨勢。如何提高其知識產權的核心競爭能力，增強知識產權保護意識，對軍用雷達產品產生的技術成果和知識產權進行行之有效的管理，是軍用雷達產品知識產權持續健康發展的關鍵問題。

[1]袁俊．軍工產品知識產權管理淺談[J]．國防技術基礎，2009(4)：28-31.

[2]許舟兵，趙建元，蔡燕淮．軍品科研生產中的知識產權保護[J]．軍事經濟研究，2005(4)：35-36.

Characteristicsandmanagementandcontrolmethodsofintellectualpropertyformilitaryradarproducts

TANGLi-na

(No.724ResearchInstituteofCSIC,Nanjing211153)

Themanagement,protectionandapplicationoftheintellectualpropertyofthemilitaryradarproductsaresignificanttopromotethetechnicalandproductinnovationaswellastheimprovementanddevelopmentofthesystemsofradarmilitaryenterprises.Incombinationwiththeuniquenessoftheintellectualpropertyandtheurgencyofthewholeprocessmanagementofthemilitaryradarproducts,thestatusquoandproblemsoftheintellectualpropertymanagementareanalyzed,andtherelevantsuggestionsaremadeonthemanagementandcontrolmethodsoftheintellectualproperty.

militaryradarproduct;militaryenterprise;intellectualproperty

2016-05-20

唐利娜(1984-)，女，工程師，碩士，研究方向：情報研究與分析。

D923.42

A

1009-0401(2016)03-0025-03