倫敦霧霾治理之路

張楠迪揚(yáng)

今天到倫敦旅游的人們站在白金漢宮門口，仰望藍(lán)天白云，欣賞著這座宏偉的宮殿的時(shí)候，可能很難想象，六十年前，這里是世界著名的霧都。在那個(gè)沒有PM2.5這個(gè)名詞的時(shí)代，“霧都”帶著灰色的浪漫，把當(dāng)年倫敦的霧霾程度形容得淋漓盡致。

工業(yè)革命不僅給英國(guó)帶來了大機(jī)器生產(chǎn)和領(lǐng)先世界的生產(chǎn)力，還給這個(gè)國(guó)家?guī)砹碎L(zhǎng)達(dá)百余年的霧霾史。倫敦成為世界上最早出現(xiàn)霧霾的城市之一。瓦特改良的蒸汽機(jī)使人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)了從手工勞動(dòng)向機(jī)器動(dòng)力生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的飛躍。蒸汽機(jī)發(fā)明后，煤的用途更加廣泛，英國(guó)逐漸成為歐洲最大的產(chǎn)煤國(guó)。工業(yè)對(duì)煤炭的大量使用成為當(dāng)時(shí)空氣污染的主要原因。生產(chǎn)之外，當(dāng)時(shí)的倫敦，煤炭還是家庭取暖的主要能源。

持續(xù)多年、大面積的煤炭燃燒對(duì)倫敦的空氣質(zhì)量帶來了毀滅性的災(zāi)害。20世紀(jì)50年代，災(zāi)難終于爆發(fā)了。1952年12月，一場(chǎng)被稱為“大煙霧”的霧霾籠罩倫敦。寒冷的冬天，依靠煤炭取暖的倫敦市民達(dá)到峰值。時(shí)值倫敦市正在全面更換內(nèi)燃機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的公交車，尾氣中含大量污染物，加之已有的工廠煙囪林立，空氣中的霧霾達(dá)到了非常高的濃度。這樣的空氣質(zhì)量，隨時(shí)一個(gè)壞天氣，都有可能引發(fā)一場(chǎng)危機(jī)。

12月5日，倫敦冷得可怕，高壓氣流襲向這座城市，這座城，陰冷潮濕。冷空氣像一坨可怕的黏液，附著在倫敦的上空，空氣中濃重的霧霾悶在氣蓋下，無法散去。誰也沒有想到，一次突發(fā)的天氣變化，引爆這個(gè)百年霧都潛伏已久的災(zāi)難。這天空氣中的氣味刺鼻至極，人們被熏得眼睛刺痛、打噴嚏。交通被霧霾封鎖，因急性呼吸道疾病進(jìn)入醫(yī)院的病人數(shù)量大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檫@場(chǎng)煙霧死亡的人數(shù)超過12000人，成為令世界震驚的事件。

此次煙霧事件之前，倫敦已經(jīng)經(jīng)歷數(shù)次類似事件，雖然有環(huán)保團(tuán)體不斷抗議，要求立法改善空氣質(zhì)量，但都沒有引起官方的重視。1952年煙霧事件以危害程度之大引人注目，英國(guó)政府開始認(rèn)真對(duì)待立法議題。1956年，英國(guó)國(guó)會(huì)通過了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》。法律規(guī)定關(guān)閉倫敦城內(nèi)的電廠，工廠須增加煙囪高度，禁止黑煙排放，市民減少燃燒煤炭，增加推廣使用天然氣和電力等。倫敦成立清潔空氣委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)管空氣污染治理的實(shí)施。

《清潔空氣法》是倫敦治理空氣污染的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，倫敦的空氣質(zhì)量開始得到改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960年倫敦的二氧化硫和黑煙濃度分別下降約20%和43%。治理空氣是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程?！肚鍧嵖諝夥ā穼?shí)施幾十年后，倫敦市民才真正廣泛實(shí)現(xiàn)使用新能源。其間政府出臺(tái)了一系列法律，包括《汽車燃料法》《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《環(huán)境保護(hù)法》《污染預(yù)防和控制法》等。進(jìn)入新世紀(jì)，倫敦的空氣質(zhì)量得到了質(zhì)的改善，藍(lán)天白云成為常態(tài)。

然而空氣質(zhì)量是一項(xiàng)持續(xù)議題。新能源普及的今日，倫敦仍然偶見霧霾天。燃煤?jiǎn)栴}已經(jīng)不是倫敦空氣問題的主要原因，現(xiàn)代生活，小汽車的增多令汽車尾氣成為新的治理議題。人口稠密和交通帶來的污染使得倫敦較難達(dá)到世界衛(wèi)生組織訂立的PM2.5在10以下的標(biāo)準(zhǔn)。不論如何，倫敦已經(jīng)擺脫了是昔日霧都的噩夢(mèng)。但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，生活在現(xiàn)代，工業(yè)化進(jìn)程如火如荼，這些國(guó)家面臨倫敦昔日的共同問題，空氣治理之路勢(shì)必更加艱辛。