企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)發(fā)展的思考

岳凱波

延長(zhǎng)石油集團(tuán)作為一個(gè)擁有百年發(fā)展史的企業(yè)，要求工作在各個(gè)崗位上的同志，從個(gè)人自身做起，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事；嚴(yán)于律己，清正廉潔，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監(jiān)督。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)延長(zhǎng)石油的健康發(fā)展。延長(zhǎng)石油管道運(yùn)輸公司作為新成立的單位，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為迫切，針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新要求，需把該項(xiàng)工作納入公司發(fā)展的總體部署，高起點(diǎn)的加強(qiáng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立起行之有效的、科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制。

一、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)改善領(lǐng)導(dǎo)水平的主要途徑。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢固樹立創(chuàng)新理念，堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)公司的健康發(fā)展，努力加強(qiáng)班子自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務(wù)實(shí)，制度更加健全。自覺地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定， 把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)學(xué)習(xí)制度不放松， 認(rèn)真接受黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督，并對(duì)公司內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作堅(jiān)持進(jìn)行定期研究，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實(shí)。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀；二是要通過艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的延長(zhǎng)石油精神教育，引導(dǎo)黨員干部樹立勤儉的生活態(tài)度，要提倡淡泊名利，無私奉獻(xiàn)，勇于開拓的精神；三是要通過黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法教育，大案要案警示教育，加強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。同時(shí)結(jié)合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，促進(jìn)井下公司健康快速發(fā)展的必要性。

2.懲防并舉、注重宣傳教育是懲治腐敗、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問題。客觀上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進(jìn)延長(zhǎng)石油全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須懲防并舉，逐步加大反腐敗治本的力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一課，以強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。通過開展集中學(xué)習(xí)、自學(xué)活動(dòng)等形式多樣的宣傳教育，促進(jìn)廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到建立懲治預(yù)防腐敗體系的重要意義，把握建立懲治預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。通過深化改革和完善體制、機(jī)制、制度，逐步建立起與公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重、相互配套的防范和懲治體系，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展和實(shí)際工作需要，因地制宜地制定好具體目標(biāo)，制定和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度更加符合實(shí)際，行得通、做得到。用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)工作實(shí)踐，把科學(xué)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，切實(shí)按照客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會(huì)不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應(yīng)把發(fā)現(xiàn)并改革那些可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。需要在公司發(fā)展的過程中，就要對(duì)可能誘發(fā)的腐敗機(jī)會(huì)做出研究并有針對(duì)性的制定出相應(yīng)的反腐敗配套制度和措施，做到防范于未然。同時(shí)，還要隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和延長(zhǎng)石油發(fā)展進(jìn)程的加快，在舊的腐敗形式不斷消失的同時(shí)，新的腐敗問題有可能產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)將貫穿于整個(gè)全過程和經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)方面。同時(shí)要及時(shí)追蹤新的腐敗現(xiàn)象苗頭，根據(jù)實(shí)際效果調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和反腐敗措施，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效性。確保領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的要求制度化、科學(xué)化，用科學(xué)發(fā)展觀和完善的機(jī)制保證黨的先進(jìn)性。

三、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作措施

1.構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，著重加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的政績(jī)觀和利益觀，自覺做遵守紀(jì)律、為人民服務(wù)的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.加大監(jiān)督管理力度。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)促進(jìn)學(xué)習(xí)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提出了新要求，基層單位要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，切實(shí)加大監(jiān)督管理力度，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)中，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，著力解決黨員干部廉潔自律方面的問題，使廣大黨員干部自覺地講黨性、重品行、做表率，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。同時(shí)，通過多種形式加大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，全面推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育這個(gè)根本，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。既要加強(qiáng)正面教育和引導(dǎo)，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，使廣大黨員干部都能常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識(shí)。

3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約。作為公司基層單位要結(jié)合本部門的工作特點(diǎn)和工作實(shí)際，認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利牟取不正當(dāng)利益，切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位工作人員對(duì)大額資金使用、重大事項(xiàng)決策等事項(xiàng)的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務(wù)上的便利牟取不正當(dāng)利益等方面出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)自覺運(yùn)用十七大理論，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，把握操守、心系群眾，多干實(shí)事、多干好事，努力做到親民、為民、務(wù)實(shí)、清廉，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)下延長(zhǎng)石油井下事業(yè)的健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。深入開展政治理論學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部堅(jiān)決貫徹中央的路線方針政策；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好；加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治腐敗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

總之，基層單位推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須做到標(biāo)本兼治。一要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在職工工作、生活環(huán)境中營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍，逐步提高全局干部職工的道德素養(yǎng)，構(gòu)筑反腐倡廉的良好道德基礎(chǔ)；二要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，圍繞管道工程建設(shè)與管理、養(yǎng)護(hù)資金管理使用等重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。三要在干部選拔任用前進(jìn)行廉政鑒定，上崗前要進(jìn)行廉政培訓(xùn)，轉(zhuǎn)正前要進(jìn)行廉政測(cè)試，任期內(nèi)要進(jìn)行廉政監(jiān)督，離任前要進(jìn)行廉政審計(jì)，真正做到按制度辦事，用制度管權(quán)、管事、管人，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正做到標(biāo)本兼治，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。

（作者單位：陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）管道運(yùn)輸公司）