軍用電子元器件類產品認證現狀分析

姜 銳 蔡 戩 吳金平 趙長睿 廣州賽寶認證中心服務有限公司

軍用電子元器件類產品認證現狀分析

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調研我國軍用電子元器件類產品認證現狀，梳理產品認證中存在的問題，研究國外電子元器件產品認證的成功經驗，提出我國軍用電子元器件類產品認證的改進措施建議。

電子元器件；產品認證；現狀分析

引言

《武器裝備質量管理條例》（以下簡稱《條例》）第四十六條規定：“國務院國防科技工業主管部門和總裝備部聯合組織對承擔武器裝備研制、生產、維修任務單位的質量管理體系實施認證，對用于武器裝備的通用零（部）件、重要元器件和原材料實施認證。”明確提出對用于武器裝備的通用零（部）件、重要元器件和原材料實行產品認證制度。

我國武器裝備進入一個嶄新的發展階段，除了開展大量新型武器裝備的研制、老裝備信息化改造以外，許多裝備開始逐步投入批量生產，我軍武器裝備的管理也進入了一個新階段。合格產品認證制度就是通過對產品進行統一、嚴格、公正的鑒定，證明產品符合相關標準的規定，并通過發布相應的合格產品目錄，公布可供選擇的合格產品的各種數據，為武器裝備的主承制單位（也包括轉承制單位）選擇現成的合格產品提供權威信息，為使用過程中選擇合格產品作為備件提供權威信息。通過合格產品認證制度的實施，頒布權威的合格產品目錄（QPL）將大大降低武器裝備研制風險、減少研制和生產費用、縮短研制周期，保證武器裝備能在其壽命周期中得以正常使用。

1.美國的軍方電子元器件產品認證

美國軍方電子元器件產品認證，主要為QPL/QML認證。

QPL(Qualified Products List)是合格產品目錄，其內容包括產品標識、試驗或合格鑒定號以及制造商和銷售商的名稱與工廠的地址。QML (Qualified

Manufacturers List)是合格制造商目錄，其內容包含相應的過程和材料的標識以及制造商工廠的名稱與地址，制造商的設施或生產線上生產的合格產品也可以列入目錄。

武器裝備采購的宗旨是以公平合理的價格及時采購滿足使用方需求的高質量產品，從而保證作戰使命的完成。美軍規定，只有列人QML的承包商才可以承擔裝備研制生產任務，只有列人QPL的產品才能作為裝備采購對象。

隨著技術進步和武器系統的復雜化，產品規范的要求越來越高，產品的驗證和鑒定項目也越來越多，所耗費的時間日益加長，成本越來越高，這種狀態直接影響武器裝備采購系統的效率。早在20世紀20年代初期，美國審計總署就作出決定一允許美國海軍建立用于軍品采購的批準器材目錄，這種目錄曾稱為“海軍合格產品目錄(QPL)”。列入QPL的產品都是由合格廠商生產的合格產品，而要取得合格產品資格，需要經過一系列嚴格審查和鑒定試驗。這些耗費時間的程序是在采購之前完成的，軍品采購時只需對產品的批質量進行檢驗，從而縮短了時間，降低了成本。海軍的做法為國防部所接受。第二次世界大戰之后，美國陸、海、空軍建立了聯合目錄，這就是在軍品采購中必須使用的“軍用合格產品目錄”，即軍用（QPL）。QPL制度的實施，可以使軍用產品的生產在市場經濟制度下保持相對的連續性。QPL在武器裝備采購系統中可以起到購買指南的作用，使國防部采購人員有的放矢，盡可能地選用現有的合格產品，最大限度地節約軍費支出，縮短采購時間;各個制造商有權決定是否接受國防采購部門的訂單，而優先選用QPL中的產品可使生產這些產品的制造商比較方便地得到軍品的訂單，生產軍品的利潤可以吸引住制造商，這在一定程度上鼓勵了制造商進行QPL鑒定。

QML制度是美國國防部在QPL制度上進一步擴展的一種規范化制度，是美國國防部規范及標準索引的一個有機組成部分。美國國防部文件DOD4120. 3-M對QML建立的目的、用途、限制、程序和格式等都作了規定。QML鑒定的過程著重于批準制造商的能力，即按照規范的要求，從含有這些材料和過程的所有可能組合的生產中，抽取有代表性的試驗樣品進行鑒定。目前QML的數量不多，但所包括的產品多達數千種。QML制度的實施，有助于鼓勵競爭，擴大競爭基礎，充分利用工業界的力量，調動各個企業參加軍品投標的積極性，從而可以以較低的費用、較短的周期，采購到符合部隊要求的高質量的武器裝備。

現行的美國軍用電子元器件的范圍包括：微電路、半導體分立器件、電子管、電阻器、電位器、電容器、感性元件、繼電器、開關、電連接器、旋轉電器、印制板、磁性器件、諧振器、振蕩器、濾波器、電池、激光器、壓電陀螺和光纖連接器等產品。

2.我國軍用電子元器件產品認證

我國的軍用電子元器件質量認證（也稱軍標線認證），是以經確認的標準為依據，按相關程序規則對軍用電子元器件制造廠的生產線進行認證，對產品或工藝/材料進行鑒定，將鑒定合格的產品列入合格產品目錄（QPL），將鑒定合格的工藝/材料及相關產品列入合格制造廠目錄（QML），并對其合格資格進行持續的監督。通過這一系列工作，形成兩個合格目錄，供裝備研制單位采辦認證合格的產品；同時通過對軍用電子元器件制造廠的認證和持續監督，督促其不斷提高質量管理水平和產品質量水平，進而提高武器裝備整體質量和可靠性。其認證模式是型式試驗+工廠管理體系審查+產品工廠抽檢+質量管理體系復查的形式。

目前我國實施的軍用電子元器件質量認證是世界通行的幾種認證制度中最為嚴格的一種，是在質量保證體系認證基礎上進行的產品認證。我國的軍用電子元器件質量認證開展二十多年以來，由最初的兩廠試點，經歷了上世紀九十年代的擴大試點，直至今日，已有十大類、數十小類、數條生產線、若干個代表和擴展品種。

通過軍用電子元器件質量認證，使我國軍用電子元器件的質量、可靠性與管理水平均得到明顯的提高，一定程度上滿足了重點工程和航空航天等高端武器裝備的發展需求，較大程度改變了軍用電子元器件的被動局面，目前又被賦予了作為宇航級和高可靠工程建設基礎的新角色和新任務，具備了更加重要的意義和作用。另外，自貫標生產線認證以來，從未發生過重大質量事故，認證產品未出現嚴重質量問題,用戶使用情況反饋良好。

雖然軍用電子元器件質量認證在我國軍用電子元器件質量保障方面具有重要的意義，發揮了重要的作用，但受各方面因素制約也具有一定的局限性、存在一定問題，具體來講：

(1)覆蓋范圍較窄，目錄產品較少

目前，軍用電子元器件質量認證生產線數條，合格目錄產品多個品種，并以每年少量的速度緩慢擴展。這與我國軍用電子元器件實際使用量相比，差距較大，因此也造成了認證合格產品在系統或整機所用電子元器件中占比較少的現狀。

另外，軍用電子元器件質量認證僅針對電子元器件和個別標準件與原材料，從認證定位和覆蓋范圍來講，具有一定的局限性，若要更好的發揮其作用，需擴大認證覆蓋范圍和品種。

(2)項目經費不足，企業主動性差

軍用電子元器件質量認證定位于成熟產品的技術固化與質量提升，通過項目經費的形式給予一定的支撐，形成對承制方產品質量和管理水平提升的牽引。但是，項目經費驅動的模式容易造成承制方的依賴性，對沒有經費支持的項目，企業主動性較差。

受目前項目經費規模限制，能夠支持的貫標項目必定有限，這也是造成生產線和目錄產品數量增長速度較緩的根本原因，可考慮采取重點項目予以經費支持進行強制性認證，成熟批量供貨產品收費進行自愿性認證的復合型認證模式，這也一定程度上解決民營企業因難以尋找用戶推薦立項而無法申請認證的問題，有利于行業內的優勢民營企業進入軍品供貨行列，為國防服務。

3.建議

根據當前我國開展通用基礎產品認證的實際需求，綜合統籌當前我國通用基礎產品的實際情況和國外開展相關認證工作的經驗，當前開展通用基礎產品認證的主要目的應是證明某產品符合相應的標準規范的要求并通過了鑒定試驗，以便在合同簽訂之前為制造商顯示其能力提供證據，也為軍隊采購到質量合格的產品提供依據。

在具體實施步驟上，應循序漸進。一方面是認證產品的種類，應先選擇一些技術體系完善、設備能力較齊全、有一定經驗積累、且使用量大面廣且有兩個以上生產廠家的產品進行試點，等較為成熟的時候再全面鋪開。目前來看整體上比較適合先行開展認證的是通用零（部）件和電子元器件產品。另一方面是認證工作的深入程度，應以基礎產品在武器裝備外場使用中的實際數據為依據，先從建立一個軍民通用的基礎產品推優目錄開始著手，逐步深入推進，最終建立一個完善和合理的通用基礎產品認證制度體系。

按照以上初步設想，建議采取下列措施逐步推進通用基礎產品認證工作。

(1)針對目前企業參與合格產品認證的積極性不高的現狀，建議要求軍隊裝備訂貨部門在簽訂武器裝備研制和生產合同時明確要求主承制單位必須選擇列入合格產品目錄的配套產品、標準件、電子元器件和列入合格制造商目錄中的制造商來研制和生產配套產品、原材料、電子元器件等。

(2)針對缺乏專門的第三方檢測機構的問題，建議在經過國家、原國防科工委、軍工企業集團公司認可的相關實驗室中選擇檢測機構進行確認，而且一類產品最好先指定一家檢測機構進行試點。這些機構由于其小單位不直接生產產品，因此，在一定程度上具備了第三方檢測的機構的特征，而且這些檢測機構一般檢測手段比較齊全，檢測技術能力較高，具有較為嚴格的管理制度，可以承擔相應的產品檢測任務。

(3)針對原來我國軍用電子元器件質量認證委員會發布的QPL中，存在著由于信息共享不暢通所導致的一些產品的訂購量不大，甚至“零”訂購量的問題，建議一是以文件形式定期向武器裝備承制單位發送合格產品目錄，及時通知相應的承制單位相應的信息；二是建立一個用于合格產品目錄信息發布的信息系統，促進相關信息的及時、準確共享；三是設立一個專門負責合格產品目錄管理、維護的機構。

4.結束語

通過對國內外產品認證主要是美軍QPL/ QML認證制度的分析研究，借鑒國內外產品認證的成功經驗，提出我國軍用電子元器件類產品認證的改進措施建議，為我國軍用電子元器件類產品認證提供技術支撐。

[1]GJB 546B-2011《電子元器件質量保證大綱》.

[2]軍用電子元器件質量認證程序規則.