淺議消防監督執法工作中存在的問題及對策

摘 要：近年來，消防工作任務越來越重，監督執法任務量也越來越大，然而在工作中任然存在一些問題，作者結合多年的消防監督執法的實際，小議消防監督執法中存在的問題，以及下一步的工作措施和對策。

關鍵詞：消防工作；監督執法；問題對策

監督執法工作是我們消防工作的核心工作之一，也是決定我們消防形象重要要素。近年來，從公安部消防局到總隊一直都在為推進執法規范化建設想法設法，并推出了很多舉措，也有效的規范了陽光執法，下面作者談一些粗淺認識。文章從分析當前消防監督檢查工作中暴露出來的問題入手問，有針對性地提出了相應的對策和措施，對于提高消防監督檢查水平，促進消防監督檢查工作向更完善、更有效的方向發展具有較強的現實指導意義。

1 消防監督檢查工作中存在的問題

1.1 執法思想不端正

法制觀念、全心全意為人民服務的宗旨觀念淡薄，對外不給好處不辦事，給了好處亂辦事，沒有好處的該辦的也不辦，行政許可搞“體外循環”，越權行使職權；有的借執法之機，索賄受賄，貪贓枉法；利用手中的權利徇私舞弊，以權謀私，吃拿卡要。對內制作虛假檔案應付上級的檢查考核。

1.2 執法業務不熟悉

個別監督執法人員把不少工作時間和精力花在結交朋友、社會應酬上，導致業務學習時間少、政策水平低下，法律意識不強，造成違反法律法規、規章制度，執法違法的現象時有發生。

1.3 消防監督檢查工作缺乏系統化、規范化，服務意識跟不上

在上崗之前、在崗之時，我們都經過多次大大小小的專項學習教育，可是少數消防監督執法人員沒有貫徹執法為民思想，沒有把人民的事當做自己的事，以權力者自居，高高在上，對待群眾咨詢、辦事、求助，臉難看，語言生硬、作風拖拉；撿容易辦的事情辦，對于難以解決的問題，不是思考如何解決，而是找各種理由推諉躲避；辦事標準不統一，對于認識的、有關系的放松要求，不認識的、沒有關系的則從嚴要求。

1.4 執法業務能力水平不高，執法不嚴

作為執法主體的廣大消防監督執法人員，應當無一例外的學習相關法律規范、技術標準，但工作中個別消防監督人員為了個人私利，把不少工作時間和精力花在結交朋友、社會應酬上，導致業務學習時間少、政策水平低下，法律意識不強，造成違反法律法規、規章制度，執法違法的現象時有發生。一是不按規定程序立案、調查、告知、裁決、執行等；二是把建筑、場所、個體工商戶當成單位，違法主體界定不清；三是不清楚相關標準，將備案項目處理成審核驗收項目，將審核驗收項目處理成備案項目，對于不需要備案的工程錯誤備案；四是證據意識差，不按照法定程序收集、保存證據；五是對行政處罰自由裁量權把握不準、理解不到位導致同一種違法行為出現不同的處理結論；六是法律文書制作，參謀推給文員，馬虎了事，也不進行核查，漏洞百出。

1.5 社會消防意識淡薄，消防監督執法環境有待改善

消整個社會防安全的低質量，以及社會輿論監督的弱化均造成民眾消防安全意識淡薄。一些企事業單位的領導和工作人員法律概念淡薄，消防安全意識差，對依法監督管理的公安消防機構不理解，工作不配合，而且整改火災隱患不是一個積極的態度，甚至有些人還持冷漠的態度和一些僥幸心理，有的甚至視而不見，麻木不仁，這些均可能造成嚴重的不良后果。因此，不提交建設項目的施工，擅自改變建筑功能，消防設施的拆除和非法不得堵塞消防通道，非法操作，更困難的是消防行政執法的法律不健全。盡管這種現象并不常見，原因很復雜，但沒有一個好消防執法環境是不容忽視的一個重要方面。

2 加強消防監督檢查工作的對策

2.1 強化消防監督隊伍的素質教育

首先要擺正消防監督檢查工作的位置，堅決克服工作中存在的特權思想、利益驅動等問題。其次要切實加強業務工作，培訓是提高消防監督人員業務素質的最有效途徑。此外，還應建立必要的監督激勵機制，對消防監督人員進行定期考核，將考核情況與晉職、晉銜、晉級掛鉤，增強消防監督人員做好本職工作的自覺性。

2.2 規范完善監督機制

一是利用執法記錄儀的加入，形成執法記錄儀管理平臺、消防監督管理系統、執法記錄儀的音視頻、執法情況登記本和紙質檔案五個部分有對應的內容且對應內容一致。建立執法記錄儀使用和考評辦法，通過記錄消防監督執法人員在執法活動中，來約束執法行為，保證消防執法活動的合法準確。二是明確本級的審批監督責任。消防監督執法單位的行政負責人是第一責任人，要對本單位消防監督執法工作負責，對錯誤的決定，不規范執法行為導致執法過錯的，要承擔審批監督責任。

2.3 加大消防監督檢查工作力度

一是爭取政府高度重視，為消防監督檢查工作創造一個良好的執法環境；二是必須嚴格按照法律執行，做到依法工作；三是進一步規范和加強消防監督檢查、消防執法責任制的實施和嚴格執法審批相關事項；四是防止管理不到位和松散等問題；五是充分發揮新聞媒體的作用和公眾輿論，應注意外部力量的良好監督作用，促進執法的消防工作；六是應該在依法調查火災事故，不僅要追求消防單位和有關人員的責任，同時對一些有重大過失的消防監督人員追究責任。

2.4 加強對消防監督執法人員的教育培訓

一是通過經常性思想工作、執法為民專題教育，牢固樹立執法為民的思想，提高消防監督執法人員的思想覺悟，充分調動工作積極性，切實把思想從“要我做”轉變到“我要做”上來；二是加強業務知識技能培訓，在實行監督干部全員培訓、輪訓的基礎上，利用電視電話系統、手機短信、電子屏等新興方式，充分利用信息化手段，多形式、多途徑不斷提高監督干部消防執法水平，并定期對監督干部掌握法律法規、技術標準情況以及實地檢查能力進行考核，對于考核不合格的監督干部，堅決調離相關崗位，并且以后不得再從事相關工作。

參考文獻

[1]任菁.淺析當前消防監督執法工作中存在的問題及對策[J].科技資訊，2011（20）.

[2]杜勇濤.當前公安派出所開展消防監督工作存在問題及對策[J].武警學院學報，2008（8）.