淺談新時(shí)期行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量管理

摘 要：會(huì)計(jì)質(zhì)量管理是確保會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵要素之一，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)質(zhì)量管理發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅能有效維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序，還是經(jīng)濟(jì)效益獲得穩(wěn)步提升的關(guān)鍵。目前，在我國(guó)的行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)質(zhì)量管理已經(jīng)獲得一定程度的發(fā)展，然而仍然存在一些問題，文章對(duì)此進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和探討，供相關(guān)人士參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)質(zhì)量；管理

1 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作介紹

作為選擇或評(píng)價(jià)可供取舍會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、程序、方法的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征具有重要的作用，體現(xiàn)了財(cái)務(wù)目標(biāo)，并將其具體化。會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展非常重要，因此非常有必要加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)質(zhì)量的管理。會(huì)計(jì)質(zhì)量管理既是一種管理理念，也是一種管理手段，通過采取科學(xué)有效的方法，控制會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。財(cái)務(wù)報(bào)表是會(huì)計(jì)工作中的重要文件，尤其是“四表一注”對(duì)于行政事業(yè)單位十分重要，是信息披露的重要手段。會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量與決策者的判斷正確與否息息相關(guān)，通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)質(zhì)量管理，能夠?qū)?huì)計(jì)信息進(jìn)行控制，從而為內(nèi)外部利益相關(guān)者提供有價(jià)值的參考，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

當(dāng)前，在我國(guó)事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)質(zhì)量管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)于國(guó)家預(yù)算情況更加準(zhǔn)確、全面和真實(shí)的反映，主要通過兩方面來實(shí)現(xiàn)，即控制財(cái)政資金的使用情況和運(yùn)作情況。需要注意的是，行政事業(yè)單位同企業(yè)是有區(qū)別的，行政事業(yè)單位在法制觀念上存在缺失，管理手段也比較欠缺，而且傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)于行政事業(yè)單位有著較深的影響，因此會(huì)計(jì)質(zhì)量管理工作需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量管理存在的問題

2.1 會(huì)計(jì)制度不健全，核算體系存在缺失

目前，仍然有很多問題存在于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的制訂過程中。首先，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是行政業(yè)務(wù)處理和內(nèi)部日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)和原則，具有監(jiān)督預(yù)算資金安全和協(xié)調(diào)工作的重要作用，是行政事業(yè)單位日常管理的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位的每個(gè)職能部門，都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。然而，實(shí)際上在會(huì)計(jì)制度的制訂過程中，沒有充分考慮到資金使用環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，致使政策的可操作性和針對(duì)性不強(qiáng)。同時(shí)從會(huì)計(jì)核算制度管理的角度來看，也存在著不足和缺失。其次，內(nèi)部審計(jì)制度雖然存在，但是在行政事業(yè)單位的貫徹和實(shí)行卻并不到位，尤其是人際關(guān)系的處理，在行政事業(yè)單位中缺乏民主，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)無法真正落實(shí)，形同虛設(shè)。內(nèi)審部門缺乏獨(dú)立性，在組織架構(gòu)和認(rèn)識(shí)關(guān)系上也存在弊端，審計(jì)人員由于各種原因，或礙于領(lǐng)導(dǎo)情面，無法真正將審計(jì)措施落到實(shí)處。最后，目前的會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，在會(huì)計(jì)具體工作程序中、交易過程中、會(huì)計(jì)核算中都有會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理體系造成不利影響。

2.2 會(huì)計(jì)行為缺乏規(guī)范性

在很多行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)行為操作不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，雖然程度不同，卻對(duì)行政事業(yè)單位的日常運(yùn)營(yíng)造成了一定的影響。會(huì)計(jì)行為缺乏規(guī)范性的現(xiàn)象并非個(gè)例，據(jù)國(guó)家審計(jì)部門的調(diào)查顯示，這種現(xiàn)象在目前的行政事業(yè)單位中較為普遍，必須引起有關(guān)部門的高度重視。在日常作業(yè)中，會(huì)計(jì)人員對(duì)于工作細(xì)則沒有引起足夠的重視，對(duì)于職業(yè)規(guī)范也沒有嚴(yán)格的遵守。此外，在一些事業(yè)單位中，在編制和使用原始憑證和賬目時(shí)，沒有按照規(guī)范來使用和編制，對(duì)于會(huì)計(jì)檔案資料也是持應(yīng)付的態(tài)度，敷衍了事。

2.3 貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重

為了追求個(gè)人利益或者方便單位自用，部分行政事業(yè)單位罔顧國(guó)家和社會(huì)的利益，出現(xiàn)了種種違規(guī)和違紀(jì)的行為。這一現(xiàn)象以偏遠(yuǎn)地區(qū)更為嚴(yán)重，私自收支、私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬等貪污腐敗現(xiàn)象較為普遍，損害了國(guó)家利益的同時(shí)，也助長(zhǎng)了不良的風(fēng)氣，不利于建設(shè)文明和諧的社會(huì)。

3 事業(yè)單位的會(huì)計(jì)質(zhì)量管理建議

3.1 建立針對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)質(zhì)量保證體系

作為行政事業(yè)單位內(nèi)控體系必不可少的一部分，會(huì)計(jì)質(zhì)量管理質(zhì)量保證體系具有非常重要的作用，對(duì)于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供了可靠的保障。會(huì)計(jì)質(zhì)量保證體系的建立和完善是我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是有效控制資金和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征體系的建立，并非毫無經(jīng)驗(yàn)可供參考和借鑒，在這方面美國(guó)已經(jīng)有了先例，可以根據(jù)我國(guó)國(guó)情，借鑒美國(guó)的較為成熟的邏輯結(jié)構(gòu)。

3.1.1 合法性原則。行政事業(yè)單位作為國(guó)家機(jī)關(guān)更應(yīng)該做到遵紀(jì)守法，以法律法規(guī)的要求約束自身行為，在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)行為操作，切不可帶頭違法，知法犯法。

3.1.2 整體性原則。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度需要站在大局的角度，兼顧各方面。與此同時(shí)，單位會(huì)計(jì)質(zhì)量體系還要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，不可過分追求短期利益，應(yīng)該做好各個(gè)職能部門之間的協(xié)調(diào)工作。

3.1.3 針對(duì)性原則。會(huì)計(jì)質(zhì)量保證體系的建立要依據(jù)單位內(nèi)部以及所在行業(yè)的具體情況，制定出有針對(duì)性的措施和政策。另外，對(duì)于那些行政事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，也要做出有針對(duì)性的預(yù)防措施，避免會(huì)計(jì)質(zhì)量失控。

3.1.4 一貫性原則。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度必須具有連續(xù)性和一致性。

3.1.5 適應(yīng)性原則。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位變化的情況和會(huì)計(jì)質(zhì)量管理專業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的狀況，及時(shí)補(bǔ)充行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。

3.1.6 經(jīng)濟(jì)性原則。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立要考慮成本效益原則，也就是說，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制度的操作性要強(qiáng)，要切實(shí)可行。

3.1.7 發(fā)展性原則。制定行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要充分考慮宏觀政策和行政事業(yè)單位的發(fā)展，密切洞察競(jìng)爭(zhēng)者的動(dòng)向，制定出具有發(fā)展性或未來著眼點(diǎn)的規(guī)章制度。

3.2 加強(qiáng)法制建設(shè)，提高管理意識(shí)

為了杜絕貪污腐敗現(xiàn)象，避免違規(guī)違紀(jì)行為，作為行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，積極采取多種方式來加強(qiáng)單位的法制建設(shè)，如會(huì)計(jì)法規(guī)和政策培訓(xùn)、開展法制宣傳等手段，改變行政事業(yè)單位法律意識(shí)缺失的現(xiàn)狀，使會(huì)計(jì)政策落到實(shí)處。使事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)層到工作人員，對(duì)于會(huì)計(jì)相關(guān)的規(guī)章制度能夠有充分地了解和認(rèn)識(shí)，使他們深刻意識(shí)到違法亂紀(jì)行為所帶來的嚴(yán)重后果，提高法律意識(shí)。同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)該從制度上入手，建立健全會(huì)計(jì)質(zhì)量管理制度，不給中飽私囊、暗箱操作等違法行為以機(jī)會(huì)。

3.3 以信息化手段確保會(huì)計(jì)質(zhì)量管理水平的提高

提高會(huì)計(jì)質(zhì)量管理水平，不僅要提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，還要注重會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高科技的應(yīng)用，信息化的管理手段也逐漸被應(yīng)用到會(huì)計(jì)行業(yè)，為優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量做出了重要的貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)信息管理體統(tǒng)體現(xiàn)了科學(xué)化的管理思路，實(shí)現(xiàn)了其應(yīng)用的轉(zhuǎn)變和拓展。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)確保了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算的時(shí)效性，使會(huì)計(jì)操作流程變得更加規(guī)范，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，完善了會(huì)計(jì)信息的保管體系，使會(huì)計(jì)質(zhì)量管理水平整體獲得提升。

4 結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)質(zhì)量管理，不僅需要在推進(jìn)法制建設(shè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建健全的會(huì)計(jì)質(zhì)量管理制度，還要真正結(jié)合本單位情況制定出切實(shí)有效的措施，同時(shí)引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，加強(qiáng)職工職業(yè)素質(zhì)，從源頭上保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量水平。

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