芻議水利灌溉工程管理

摘 要：農業水利灌溉是農業生產、農村經濟發展必不可少的重要組成部分。隨著我國農業發展水平不斷提高和農村經濟產業結構調整的不斷深入，水資源集約高效使用的需求日漸強烈。現有的水利灌溉工程運行過程中存在著諸多問題，限制了水利灌溉工作的高效開展。加強水利灌溉工程管理，消除缺陷，改進不足，是當前水利部門的重要任務。文章圍繞水利灌溉工程管理有關問題進行探討，闡述了水灌溉工作的重要意義，分析了當前水利灌溉工作中存在的問題，并對如何做好農田水利灌溉管理提出了相應的建議和對策。

關鍵詞：水利灌溉工程；問題；解決方法

引言

水是農業生產必不可少的基礎性資源。農業發展建設離不開水利灌溉的高效、高質運行。我國是傳統農業大國，農業在國民經濟和國家安全保障方面占據著至關重要的地位。我國國土面積廣大，人口眾多，農業生產，特別是糧食安全保障給水利灌溉提出了極高的要求。隨著我國農業經濟進一步發展壯大，農業水利灌溉工作重要性日勝一日，壓力也越來越大。面對新的發展形勢，原有水利灌溉資源顯得捉衿見肘，許多問題在實際工作中暴露出來。加強水利灌溉管理，提高水利灌溉資源使用效率，充分發揮現有水利灌溉設施作用，加快推動水利灌溉新建工程的建設實施，是當前國民經濟發展和人民生活保障的必要手段，也是適應當前環境保護需要，集約利用水資源的重要任務，更是加快實施社會主義新農村建設工作的重要組成部分。

1 實施水利灌溉工程建設與管理的基礎原則

我國是陸地大國，人口眾多，水資源緊張已經成為限制我國經濟建設和社會發展的常態問題。為此，必須大力推動我國水利灌溉工程建設，切實保障經濟發展和農業建設需要。具體要堅持以下幾方面原則：（1）堅持集約、節約、高效利用水資源原則。水是生命之源。水資源是寶貴的。在進行水利灌溉工程建設實施過程中，要圍繞水資源高效利用這個中心，盡可能發揮、挖掘水資源的使用效率和生產效率；（2）堅持與當地經濟建設、農業建設、土地利用、城市發展和流域綜合利用等工作結合開展，做到統一規劃，統籌管理，協調運作，互相促進。（3）堅持從全局角度進行灌區水土資源優化配置原則。開展灌區水土資源配置工作要站在全局高度，科學統籌，避免顧此失彼問題發生，積極推進水資源的水資源的可持續利用。（4）堅持科學發展觀。開展水利灌溉工程建設與管理，要從灌區實際情況出發，嚴格遵循社會主義市場經濟規律，根據當地具體情況，水利灌溉工程的實施內容、作用、需求來制定、實施相關措施，全力實現資源利用效率的最大化，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的優化配置。

2 開展水利灌溉工程管理的現實意義

水是農業生產的基礎生產資料之一。特別是現代化農業大生產，其巨大的生產規模和高額產量，更是離不開水資源的充足支持。而水資源的優質供應，則是水利灌溉工程的基本意義所在。水利灌溉工作開展的情況好，對農業現代化的支持力度就大，對于國民經濟增收的作用也就更加明顯。當前，我國真在深入實施社會主義新農村建設，水利灌溉工程管理的高效實施，不僅有助于促進農業產業結構調整，提高糧食產量，為國家提供足夠的糧食安全保障，還有利于推動農業建設向著集約化、規模化發展，更快更好的發展地區農業經濟。隨著水資源緊缺問題日漸突顯，工農業生產對于水資源的競爭日益強烈，全國各地都出現不同程度的水供應不足現象。加強水利灌溉管理，合理、高效利用水資源，對于我國社會主義事業的建設和發展具有十分重要的意義。

（1）圍繞農業生產開展水利灌溉管理，通過經濟手段對水資源利用進行簡介管理、控制。管理單位結合當地生產實際和經濟發展水平，制定并實施系統化的水利灌溉收費制度，利用經濟杠桿強化用水單位和個人對節約使用水資源重要性的認識，引導當地農戶樹立“付多少費、用多少水”的經濟意識，將節約用水、集約用水的理念深深植入用水農戶心中，貫徹到農業生產的各個環節之中。圍繞節約用水這個中心，開展農業現代化的集約管理，維護良性的農業生產發展秩序。

（2）通過制定并實施系統的管理制度，建立科學的農業灌溉管理體系，用制度的手段約束農戶用水行為，提高水資源利用效率，減少水資源浪費現象發生，構建健康穩定的水資源利用秩序。同時，為了充分發揮農業水利灌溉的效能，管理部門要根據農業生產實際情況，對農業用水實施統一規劃，提高水利灌溉管理的科學化水平。經由優化用水程序設置，引導農戶用水行為走上可持續發展軌道，杜絕了各類用水糾紛的出現。

（3）按照市場規律開展水利灌溉管理，可以將水利灌溉和市場經濟發展緊密聯系到一起，保持二者間的同步運作。對于推動我國市場經濟體制改革，深化產業結構調整具有十分重要的積極意義。通過對水費計收制度的實踐和不斷完善，可以消除以前灌溉用水征收費用過程中出現的種種弊端，保持農業生產用水秩序的穩定和諧，推動農業生產現代化水平的不斷提高，特別是在節約用水、精耕細作、結構調整等方面作用顯著。

3 現階段水利灌溉工程管理中存在的主要問題

3.1 管理體制不完善

我國水利灌溉管理工作受歷史原因影響，長期停留在計劃經濟時代，管理體制和運行機制僵化，隨著社會的發展和進步，水利灌溉管理與社會生產需求間的差距越來越大，資源配置極不平衡，不但不能充分發揮應有作用，甚至給國民經濟發展和人們生活帶來潛在的威脅。

3.2 基礎設施建設水平較低，防洪抗洪能力較差

現階段我國水利灌溉管理方式方法較為粗放，保障制度尚不完善，許多基礎設施常年得不到應有的維護、保養，老化嚴重，故障頻生，對安全生產造成了嚴重威脅。而且由于技術水平和建筑質量上的缺陷，部分水利設施不能在自然災害發生時發揮應有作用。特別是抗洪度汛能力較弱，一旦遇到較強的洪災，極易出現洪災事故，給周邊農戶造成重大生命財產損失。

4 水利灌溉工程管理改進建議

4.1 建立健全水利灌溉工程管理體制和運行機制

完善的制度保障是水利灌溉工作高效開展的首要前提。只有完善管理體制和運行機制，水利灌溉工程管理才能有章可循，有據可依。中央和地方各級政府要圍繞水利灌溉工程管理工作，在深入全面的調查研究基礎上，根據我國實際情況，構建并不斷完善水利灌溉管理體制和運行機制，做到有法可依、執法必嚴。

4.2 積極做好基礎設施建設工作

針對當前基礎設施建設不完善，設施老化、年久失修嚴重等問題，水利部門必須加大資源投入。政府通過設置專項資金的方式支持水利工程建設。同時，可以采取政府搭臺，企業唱戲的方式，在水利工程建設領域引入社會資本，緩解政府財政壓力，對于搞活市場，帶動上下游產業發展也是很有幫助的。

5 結束語

水利灌溉工程是人類在改造自然過程中的重要成果，體現了人與自然和諧發展的重要形態。隨著我國經濟發展水平的不斷提高，水利灌溉工程的用途也不斷擴大。提高水利灌溉工程管理水平，對于發揮水利工程作用，節約利用水資源，保護環境，推動經濟健康發展都是十分有利的。

參考文獻

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