我國煤礦安全管理存在的問題及對策研究

摘 要：文章主要針對我國煤礦安全管理存在的問題及對策展開研究。首先，對安全管理的概念進行界定。其次，提出我國煤礦安全管理存在的主要問題。最后，提出相關對策。希望通過文章的研究可以進一步豐富相關的理論及實踐研究，不斷提高煤礦的安全管理質量。

關鍵詞：煤礦；安全管理；培訓；設備；作業人員

中國煤炭資源豐富，是世界煤炭資源最為豐富的國家。過去很長一段時間以來，我國煤礦安全事故頻發，給人民和國家造成了不可挽回的生命財產損失，對人民的生活、國內的安定團結、我國的國際形象均造成了嚴重影響。而國內近年來關于煤礦安全管理的研究從未中斷，呈現出百家爭鳴的狀態。基于此種情況，我們有必要對該論題進行更加深入的研究，更深刻的發現煤礦安全管理存在的問題，提出相應對策，進而通過有效的安全管理手段讓煤礦安全事故消弭于無形。

1 安全管理的概念界定

何謂安全管理呢？樊亞靜（2015）在《某基層儲備倉庫倉儲安全管理研究》中指出：“安全管理是人類在各種生產活動中，按照科學所揭示的客觀規律，對生產活動中的安全問題進行計劃、組織、指揮、控制和協調等一系列活動的總稱。”對于這種概念界定作者較為認同。為了對安全管理更好的進行理解，我們可以將安全管理的概念簡化為：為防止出現安全事故而實施的一系列管理手段。

2 我國煤礦安全管理存在的主要問題

我國煤礦安全事故頻發主要是安全管理存在問題。那么，我國的煤礦安全管理究竟存在哪些問題，下面，作者簡要論述如下：

2.1 管理的體制與機制存在不協調

新中國建立之后，我國安全生產管理體制始終呈現出不斷變化的狀態，一直以來并未形成較為系統、穩定的安全生產管理體制與機制，安全生產管理體制與機制之間也存在不協調的局面。以山西省為例，山西省在煤礦安全管理方面也存在體制與機制不協調的情況，主要體現在如下幾個方面：（1）多個部門同時管理一個煤礦，但是這些部門均缺乏足夠的權力。很多地方部門只是在一味應付上級部門的檢查，而對于煤礦的安全管理卻未做出足夠努力。（2）煤礦管理部門的管理職能存在交叉，且各個管理部門之間的協調力度也相對不夠，造成了安全管理出現混亂。

2.2 煤礦作業設備存在不安全因素

對于一個煤礦來說，安全生產應始終放在第一位。從近年來所發生的煤礦安全事故中我們明顯可以看出，很多煤礦安全事故的發生均是因為相關作業設備存在不安全因素所造成的。例如，煤礦在引進新設備時，新設備的質量存在問題，這種情況的存在也很容易引發安全事故的發生。還有一部分煤礦作業設備由于年久失修，也存在安全隱患。如果相關人員對這些設備未及時進行檢查和修理，也很容易造成安全事故的發生。

2.3 煤礦缺乏健全的安全管理體制

目前，我國存在很多小煤礦，這些小煤礦在安全管理體制方面的建設較為欠缺。由于缺乏完善的安全管理體制，因此，也很容易造成煤礦安全事故的發生。即使是一些大型煤礦在安全管理體制方面也并不是那么完善。在具體的工作實踐中發現，雖然很多煤礦均建立了系統的安全管理體制，形成了較為完善的安全管理制度，但是在具體的工作實踐中卻并未有效執行。一旦發生事故才會真正重視起來。這種情況目前也普遍存在。

2.4 對煤礦作業人員缺乏專業培訓

除了上述幾點之外，還有部分煤礦并未對煤礦作業人員進行專業培訓。沒有受過專業培訓的工作人員，下井之后很容易會做出某種不安全行為，威脅煤礦安全生產。這種情況在大型煤礦中存在的較少，對于一些小煤礦來說則體現的較為明顯。為提高煤礦的安全生產質量，盡可能杜絕煤礦安全事故的發生，煤礦必須要加強對作業人員的專業培訓，提高作業人員的專業素養。

3 提高煤礦安全管理質量的相關對策

存在問題必須要及時有效予以解決。為有效解決我國煤礦安全管理過程當中存在的諸多問題，特提出如下對策：

3.1 協調安全管理體制與機制

為進一步做好煤礦安全管理工作，必須要協調安全生產管理體制與機制。具體可以從以下幾個方面入手：（1）將煤礦管理權賦予特定部門，打破多個部門對同一煤礦進行管理的格局。除此之外，還應賦予該管理部門足夠的權力，便于該部門對煤礦安全進行更加有效的管理。（2）建立監察部門，對煤礦安全管理進行定期抽查和長期監督，一旦發現煤礦安全管理存在問題，必須要對煤礦及相關管理部門進行追責。這樣的做法對于促進煤礦安全管理質量的提高來說是非常重要的，它有利于煤礦安全生產管理體制與機制的進一步協調。

3.2 對煤礦作業設備進行管理

煤礦作業設備存在安全隱患是造成安全事故發生的重要因素。基于此種情況，煤礦在引進新設備時，相關部門必須要對其質量進行嚴格的檢驗，一旦發現引進設備出現問題必須要及時予以更換，并嚴格禁止這樣的設備投入生產。除此之外，煤礦還應該安排專門人員對作業設備進行定期或不定期的檢查，一旦發現作業設備存在安全隱患，必須要予以及時修理或更換，從而更好地保障煤礦的安全生產。

3.3 健全煤礦的安全管理體制

為了更好地保證安全生產，煤礦必須要建立健全安全管理體制。安全管理體制建立之后，還需要經過實踐的檢驗，一旦發現相關安全管理體制存在欠缺，必須要及時予以調整和完善。尤其是一些小煤礦，相關管理部門必須要幫助其建立完善的安全管理體制。除此之外，煤礦安全管理體制建立之后，相關部門還應該定期或不定期的對其進行檢查，檢查煤礦是否有嚴格遵循安全管理制度。這樣的做法可以幫助煤礦進一步完善安全管理體制，進而用體制促進安全，實現煤礦的安全生產管理。

3.4 加強煤礦作業人員的培訓

為有效杜絕煤礦安全事故的發生，煤礦在工作人員上崗之前必須要對其進行嚴格的上崗培訓。培訓考核通過之后方能正式上崗。除此之外，在日常的工作之余，還應該積極組織相關工作人員進行專業培訓。具體可以采用如下幾種形式：（1）指派本煤礦內資深的老員工對大家進行專業培訓，傳授實踐操作中的具體安全工作經驗。（2）從外部聘請專家對本煤礦的作業人員進行專業培訓，從而不斷提高其安全操作技能和安全意識。

4 結束語

煤礦安全管理是一個系統工程。事實上，除了上述幾點之外，我國煤礦安全管理存在的問題還有很多，在此不做一一贅述。希望文章的寫作可以充分引起煤礦安全管理部門及相關工作人員的重視，有效進行煤礦安全管理，進而有效杜絕煤礦安全事故的發生。它不僅關乎到煤礦的安全生產，更關乎整個社會的和諧、穩定發展。

參考文獻

[1]樊亞靜.某基層儲備倉庫倉儲安全管理研究[D].北京交通大學，2015.

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[4]林楊.煤礦安全管理存在的難點問題及對策探討[J].安全與健康，2010（3）.

作者簡介：賈凱（1987，2-），男，漢族，山西應縣人，任職于同煤集團挖金灣虎龍溝煤業有限公司。研究方向：安全工程（煤礦領域）。