國內圖書館無障礙服務淺析

摘 要：本文通過對我國公共圖書館無障礙服務的基礎設施狀況和資源提供現狀的調研， 并根據調研結果，進行粗略分析，指出圖書館無障礙服務的必要性。

關鍵詞：公共圖書館；殘疾人；服務；弱勢群體

扶弱濟困是中華民族自古以來就有的傳統美德。新中國成立以后，特別是改革開放以來，黨和國家都十分關心和重視殘疾人這一社會特殊群體，并通過制定一系列方針政策，給予這一困難群體特殊的扶持和幫助。但隨著我國社會現代化進程的加快，教育和就業問題逐漸突出，越來越多的殘疾人和弱勢群體更為迫切的需要通過圖書館獲取信息，學習知識，以提高自身綜合素質和社會競爭力。如何建立相適應的圖書館服務，保障殘疾人和弱勢群體的文化權利，使這一特殊群體共享發展的成果，是圖書館肩負的神圣使命和社會義務。現就我國圖書館無障礙服務的基礎設施狀況和資源提供現狀進行粗略分析，為我館相關研究工作起一定的鋪墊作用。

一、設計立法

我國殘疾人無障礙服務理念的建立是從無障礙設計規劃的提出與制定開始的。最初是中國殘疾人福利基金會、北京市殘疾人協會、北京市建筑設計院聯合倡議“為殘疾人創造便利的生活環境”開始。1985 年北京率先開始研究無障礙技術。1989年4月1日我國相關部門頒布了《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》，加強了城市道路、居住小區入口和通道無障礙建設，為殘疾人參與社會生活創造了有利條件。2006年6月8日國務院頒布首個《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》，2011年5月11日通過《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》綱要要求動員全社會力量支持殘疾人工作，加強殘疾人服務建設，進一步提高面向殘疾人的綜合服務能力。

二、發展現狀

我國現有各類殘疾人總數約為八千多萬人， 雖然我國公共圖書館無障礙服務事業起步較晚，但其涉及人口巨大，需求突出，伴隨著我國經濟建設的發展，殘疾人事業“十五”計劃綱要的出臺，加之新的公共圖書館評估標準實施，我國大部分城市中的公共圖書館也相應設立了盲文閱覽室或殘疾人閱覽室，并積極開展了相關的服務工作：

（一）傳統服務延伸

上海，1988年11月上海市盲人有聲讀物圖書館成立（是我國首批為殘疾人服務的圖書館代表）。2002年上海市圖書館建立起了\"視障讀者免費郵寄外借\"服務，分階段進行試點，為視障讀者提供特殊服務。之后又將服務的范圍擴大到各個區，并增設了四個服務分中心。最后將服務的觸角延伸到郊區，從而形成了覆蓋全市城鄉的送書上門服務網，滿足了眾多出行不便，但又渴望獲取知識和信息的殘疾人的文化知識需求。在六年的時間中，上海圖書館和上海市殘聯、上海市郵政局共同探索了這一服務的新機制，調查了殘疾人的文化需求，制作了送書上門的專用郵遞包，形成了送書上門的志愿者隊伍，采用熱線電話預約的免費送書服務方式，對肢殘讀者采取個體結對與集體外借服務的便民模式。他們還對每位視障讀者進行走訪，了解他們的實際情況，盡可能滿足他們的需求。六年中，\"視障讀者免費郵寄外借\"總共提供人了近5000人次的服務，借閱盲文音像圖書文獻近17000冊。上海市中心圖書館還組織開展讀書會活動，有盲人讀書會、聾啞人讀書會、肢殘人讀書會，并定期舉辦各類文化活動豐富殘疾人文化生活。

青島，2002年7月青島市圖書館殘疾人閱覽室成立，面積120平方米，擁有閱覽座席42個，周一至周日全天免費向殘疾人開放。共收藏按摩、醫藥衛生、文學、經濟、實用技術等多個方面盲文圖書432冊、期刊42種、聲像資料300余件。共配置復讀機4部，安裝永德讀屏軟件的計算機6臺，盲人讀者可以方便的進行文字輸入，上網瀏覽，與別人交流，獲取信息資源。2006年青島市圖書館與青島市殘疾人康復職業培訓中心簽訂了流動送書協議，為康復中心的學生每兩月送書一次。舉辦“青島市圖書館少兒讀書活動——走進社區，倡導閱讀”活動，為小區的殘疾讀者免費辦理借閱證，為殘疾人家庭小讀者就近閱讀提供方便。青島市圖書館還加強館區無障礙設施建設，增設無障礙標示、通道、衛生間設施及輪椅，確保殘疾讀者出入方便。

此外，一些地區還成立了各種信息無障礙服務中心，這些信息無障礙服務中心通過各種方式為那些特殊群體提供無障礙信息服務。在這里，盲人可以做的事有很多：利用點顯器上網沖浪，下載有聲讀物；用盲文打印機、復印機及掃描儀記錄需要的資料；弱視力讀者可以用助視器放大閱讀書籍，或點歌、聽歌；外地的盲人讀者需要書籍，可以打電話咨詢，郵寄到家。舉辦盲人電腦、新盲文培訓班。開展面對面讀書會、心理講座、主題音樂會等活動。

（二）數字信息服務

中國康復中心1991年開展“CJKF”庫研制 （全稱：殘疾與康復文獻檢索數據庫） ，1994年完成“CJKF”的建庫投入使用，基本上滿足了當時殘疾人相關信息查詢的需要。2008年，國家圖書館與中國殘聯信息中心、中國盲文出版社聯合創建了中國盲人數字圖書館網站。 2010年，國家圖書館又聯合中國殘聯信息中心等單位，共同啟動了中國殘疾人數字圖書館建設。奠定了我國特殊群體數字圖書館服務建設基礎。

2011年12月上海圖書館首家啟動中國“無障礙數字圖書館”，成為國內首個提供電子無障礙閱讀的數字圖書館，也是首個提供在線聽書服務的圖書館，適應各類殘疾人獲取精品化的信息資源。并可延伸至老年用戶等，從而消除特殊人群獲取信息的障礙。實現了2000多種電子書全文有聲化，把“上圖講座” 引入數字版本，提供了一千多小時的在線講座內容。殘疾朋友可以足不出戶享受圖書館無障礙數字服務。

三、結語

隨著科技發展，信息無障礙技術手段的開發與應用，使更多的殘疾人可以在沒有時間、空間障礙的情況下，像健全人一樣享受國家圖書館豐富的資源和多樣化服務。但目前國內很多圖書館還僅限于盲文出版物和盲人有聲讀物的提供及無障礙設施的完善，對殘疾人無障礙服務并未深入，只有大中城市開展了一些有益性探索，同西方國家相比我國無障礙服務水平還處于非常初級的階段。應倡議政府主導，用相應的規章制度來保證其規范有效實施。不斷完善和改進，形成有組織的長效服務機制，確保特殊人群平等、方便、無障礙的獲取和利用信息。