淺談縣級公共圖書館總分館建設

摘 要：針對縣級公共圖書館總分館建設問題進行分析，提出了公共文化服務體系的基本情況，還分析了公共圖書館服務體系的構建。結合這些內容，分析了當今縣級公共圖書館建設過程中存在的問題，根據這些問題闡述了縣級公共圖書館總分館建設策略，其中包括更新觀念，提升形象，爭取更多的投入，注重人才引進，加強人才的培養，開展閱讀推廣活動，并與其他公共圖書館進行積極聯合，希望通過對這些內容的分析，為縣級公共圖書館總館和分管的建立提供一定理論依據。

關鍵詞：縣級公共圖書館；總館分館的建設；服務構建

盡管我國在“十二五”末期后，實現了縣級圖書館總館、分館建設的目標，但是在實際實施過程中，仍然存在著一定的問題，其中有缺乏現代化建設積極性，經費上缺乏保障，缺乏專業人才，缺少業務培訓機會。這些問題的存在，嚴重阻礙了縣級公共圖書館的發展，因此相關管理人員需要充分落實黨的基本方針，切實解決這些實際存在的問題。

一、公共文化服務體系構建概述

公共文化服務體系主要指的是政府部門為主要部門，公共部門提供的，以滿足人們基本生活需要為目的的，將一定的文化產品或者服務制度提供給居民的系統的總稱。進行覆蓋全社會的公共文化服務體系的建立屬于實現公共服務的有效方式，這在一定程度上保障了居民的基本文化權益，并使居民的文化素質得到一定提升，提高了句居民文化生活的品質。因此對建立公共文化服務體系進行分析意義深遠。

進入21世紀以來，黨和政府開始高度重視文化建設體系，在2008年，中共中央所提出的《關于制定“十一五”規劃的建議》中指出積極發展文化產業以及文化事業。政府不斷加大對文化事業的投入力度，使得較為完備的文化服務體系逐漸向全社會覆蓋。“十七大”報告明確提出了有關文化服務體系構建的服務表：2020年，基本建成覆蓋全社會的公共文化服務體系；2010年4月，《關于發展社會主義事業和改善民生的幾個問題》中指出“建設覆蓋城鄉的公共文化體育服務體系”，進而使公共文化服務體系的建立提升到了民生高度。另外十七屆五中全會對《十二五社會發展規劃》進行審議的過程中，成功建將2020年的社會公共文化服務體系的建設提到了2015年。由此可見，我國黨中央和國務院對社會公共鼓舞體系建立的研究，從“文化權益”轉為“文化民生”[1]。這一研究從“比較完備”向“實用、便捷、高效”方面轉化。

二、公共圖書館服務體系構建

縣級公共圖書館的主要功能是為所有縣內人民服務，站在它的身份上進行分析，其中既包括體制內的，同時也有體制外的，既包括有能力進行文化消費的人群，同時也包括沒能力進行文化消費的人群。其中無能力進行文化消費的人群還包括下崗人員、老年人、殘疾人等。站在地域的角度進行分析，對公共服務體系的建設，其包括一些省會城市，包括二三級城市，同時也包括縣城、郊區以及鄉鎮等地區。對于這些服務來說，無法通過個人承包的方式實現，只有建立科學的公共服務體系才能實現。

公共圖書館服務體系中的工作者為公共服務體系的構建付出不懈努力。對公共圖書館服務體系進行構建，其服務是為了實現全面覆蓋，核心內容是找到覆蓋過程中可持續發展思路，本質內容是為人才、機制以及相關經費和制度提供相應的保障。以日本東京為例，其一共23個區，在每個區建立了一個圖書總館，每個場館覆蓋面積為2.53平方千米，3.55萬人，其服務半徑可達到890米，按照平均數進行計算，每走13分鐘，就可以達到一所圖書館。當下中國公共圖書館的建立所面臨的任務就是對傳統中“一級政府設置一個圖書館”、“一個城市只有一個圖書館”的現狀做出改變[2]。

三、縣級公共圖書館總分館建設過程中存在的問題

（一）缺乏現代化建設積極性

對現代化圖書館進行建設的過程中，需要對傳統服務觀念以及服務方式進行適當的變革，這主要是時代的需要，同時也是現代圖書館自身建設和發展過程中的需要。經過長期的發展，因為各種原因的存在，造成對縣級公共圖書館進行建設的過程中，缺乏一定的積極性相關人員進行現代圖書館建設的過程中，缺乏一定的認識，對于建設縣級公共圖書館可以提升公共服務質量不夠了解。其次對于圖書館自動化以及網絡化知識的認識度不足，圖書館自動化以及網絡化建設趨不夠了解。

（二）公共服務水平不夠均衡

以江蘇省為例，其一共有23個縣級市，其中只有4個縣級市的公共服務設施在配置上比江蘇省平均水平高，其他的縣級市均低于平均水平。在23個縣中，僅有一個縣的公共服務設施高于平均水平，其余均低于平均水平。由此可以看出，在公共服務設施建設水平不夠均衡。

（三）缺乏專業人才

人才的缺失也是制約縣級公共圖書館建設進程的重要因素。進行圖書館自動化的建設，需要相關人員不僅熟悉網絡知識和操作，并掌握一定的計算機維修知識。因為在進行圖書館管理過程中，其工作條件較為有限，對于復合型人才更為缺乏。江蘇省某公共圖書館為例，對其進行相應的評估發現，在這一圖書館享受工程扶持的基礎上，相應建立了自己的閱覽室，并配備的計算機設備和圖書制動化系統，同時具備自身的電子閱覽室。但是，直到今天，其自動化系統都沒有被啟用，因此沒能對計算機進行啟用，圖書館的服務水平也沒有得到相應的提高。對其原因進行分析得出，一方面是沒有對計算機相關的附屬品進行購置；第二方面是對相關工作人員的培訓時間較短，參訓工作人員對于相關技術掌握的不夠透徹，仍需要進行進一步的學習和實踐練習。

（四）缺少業務培訓機會

對相關內容進行研究得出，縣級圖書館具備叫誒特殊的地理位置，加上圖書館的面積較小，工作人員緊缺，只能進行一般的接待工作，開展日常工作過程中，難以實現和其他類型圖書館相同的工作水平。再加上經費的缺乏，縣級圖書館工作人員缺少到外界學習的機會，導致其工作能力得不到提高，在業務上難以實現創新，進而導致縣級公共圖書館服務水平得不到提高[4]。

四、縣級公共圖書館總分館建設策略

（一）開展閱讀推廣活動

開展公共圖書館閱讀推廣活動，有利于推動公共圖書館的健康發展。以江蘇省為例，經調查顯示，一共有114家公共圖書館，其中有75家公共圖書館網站中有63家開展了相應的閱讀推廣活動，計算后發現閱讀推廣率高達84%。其中地級市的公共圖書館閱讀推廣率可達到自身比例的100%。由此可以看出，公共圖書館管理者十分重視閱讀推廣工作。因此縣級公共圖書館，需要借鑒各大圖書館的先進經驗，開展閱讀推廣工作。開展閱讀推廣活動過程中，要注意明確主題，并且保證推廣內容要與時俱進，持續長時間的推廣活動，采用多種形式的推廣渠道，進而使推廣效果更加明顯。

（二）提升形象，爭取更多的投入

如果想要縣級公共圖書館的優勢得以充分發揮，需要適當的提升圖書館服務質量，為讀者開展多種形式的活動。以某縣級公共圖書館為例，開展相應的文化共享工程活動。這一活動在廣場、鄉鎮等低開展，活動形式主要是為人民群眾播放相關的教育片、科技篇或者故事片等，進而讓人民群眾對這些內容進行免費欣賞。另外，還可以到鄉鎮等地區開展致富工程活動，進而切實為民眾提供服務，同時也提升了圖書館在社會上的影響力，對自身形象有一個很好地提升，進而使政府對其的重視度得到相應的提升。利用多種方式進行圖書館的宣傳，進而讓更多人開始關注圖書館、利用圖書館。

（三）注重人才引進，加強人才的培養

人才的缺失導致圖書館的服務質量低下，人才是圖書館向著現代化、信息化方向發展的保證。近幾年，信息技術不斷發展，數字化等現代化技術得到快速發展，這些變化對于圖書館工作人員提出了更高要求。因此，縣級圖書館進行現代化建設過程中，要重點關注人才的培養，適當的加大人才培養的投資力度，進而讓圖書館逐漸進入快速發展軌道。

人才屬于圖書館向現代化方向發展的關鍵性因素，縣級公共圖書館建設過程中更是如此。所以，對縣級圖書館進行建設的過程中，需要結合圖書館發展需要以及人員需求情況等，進行相關人員的大力引進，對傳統的管理制度進行創新和完善，保證縣級圖書館的發展跟得上時代發展的步伐。

對縣級公共圖書館進行建設的過程中，需要對現有圖書館員加大培訓力度，培訓的主要內容有計算機的運用、數據庫的建立、網絡的搭建、圖書館自動化系統操作等。以某縣級公共圖書館為例，其在運行過程中，定期進行圖書館自動化系統的升級，從ILAS 5. 0升級到ILASò，這就需要對全館在職員工進行系統升級的培訓，進而使其升級后系統的每個功能進行充分了解。官員對圖書館自動化系統充分掌握，可以提升圖書館服務水平，并提升自身的工作效率，對于圖書管的健康運行具有一定幫助。

（四）人才培養的途徑

縣級公共圖書館在運行過程中，高度重視對工作人員的培訓，根據自身的實際情況制定較為完善培訓體系，將人員培訓納入工作計劃中去。對工作人員進行有計劃、有目的的培訓[5]。在培訓過程中，可采取短期培訓、鼓勵自學、專業進行等多種形式。其中短期培訓的主要形式為，組織圖書館工作人員中的骨干員工到市級圖書館內進行相關管理知識的學習和培訓，并對計算機技術、網絡技術以及系統知識進行學習。同時派遣業務骨干到相應的上級圖書館開展短期對口準也的跟班學習。通過這種形式，會使參訓的工作人員在能力上得到一個相對快速的提升。鼓勵自學，也就是提倡 員工進行自我提升，鼓勵圖書館工作人員利用閑暇時間進行網絡技術知識的學習，自主專研有關圖書館現代化建設的相關知識。工作人員可以閱讀與之相關的書籍，還可以利用網絡資源進行相關知識的學習，進而使自身素質得到不斷提高，為圖書館的現代化建設帶來一定幫助。專業進修，就是為了使圖書館部分工作人員多具備的專業知識得到進一步提升，需要在學歷層次上進行提升，使其獲得相應的學位，組織有意者進行各種相關知識的進修學習，其主要途徑有參加一些自主性考試、函授、遠程教育等進行相關知識的獲取。

（五）引進激勵機制，激發職工自覺學習的動力

在進行圖書館工作人員管理的過程中，需要對工作人員提供相應的鼓勵，通過激勵的方式提升工作人員的工作積極性，結合圖書館工作人員的具體情況以及圖書館的實際情況，制定相應的激勵機制，建立科學的激勵制度。通過這樣的方式，可以推動工作人員對新知識、新信息等的自主學習，主動提升自身的業務水平，進而使圖書館的服務質量得到提升。例如，圖書館管理人員為員工提供相應的學歷學習的便利條件，為員工提供相應的學習時間，鼓勵員工發表相應的學術論文。另外，在圖書館內，定期或者不定期的進行學術交流，為員工搭設一定的交流平臺。

（六）加強公共圖書館間的交流與合作

交流和合作屬于縣級圖書館實現優勢互補的重要策略。加強區域之間的合作，挖掘一切可以合作的力量，并且創新圖書館閱讀推廣工作。以江蘇省為例，南京市開展了一個“南京城東高校圖書館聯合體讀書節”活動，聯合的成員有蘇州市職業大學與蘇州市工業職業技術學院、蘇州建設交通職業技術學院蘇州市旅游財經高等職業技術學院，這次活動取得了良好的效果。因此建議建湖縣公共圖書館中的相關管理人員，向臨縣的圖書館、院校圖書館或者博物館管等申請聯合，進而實現集思廣益的目的，在聯合的過程中，挖掘出一條新的道路，進而推動縣級公共圖書館的發展。

五、結束語

圖書館分館體系的建設適應了我國公共服務體系建設的發展方向，盡管我國國土面積較為廣闊，但是在文化上存在著極大的地域差異，隨著經濟的不斷發展，這些差異逐漸凸顯出來。在縣級地區建立圖書館總館和分館，打破了原有的行政、區域系統的框架，新的思路不但涌現出來，使得公共文化服務體系得到快速發展。

參考文獻：

[1]王宏鑫，仝亞偉，周云顏，陳輝玲，龍文.走向農村公共圖書館服務的整體化平臺——河南信陽“平橋模式”研究[J].中國圖書館學報，2013，04：4-15.

[2]陳深貴，陳麗納，羅小紅，方家忠.街鎮公共圖書館建設路徑研究——兼評《廣州市公共圖書館條例》相關規定[J].圖書館論壇，2015，03：9-15-8.

[3]邱冠華.公共圖書館提升服務效能的途徑[J].中國圖書館學報，2015，04：14-24.

[4]陸曉曦，劉璇.中國公共圖書館總分館體系研究述評[J].圖書館建設，2012，03：4-9.

[5]黃潔晶，高波.我國公共圖書館信息資源共享現狀研究[J].圖書與情報，2012，04：103-107.

[6]鄧銀花.普遍均等、財政壓力和基層公共圖書館管理模式的選擇[J].圖書館，2014，01：27-30.