檢驗檢測機構安全生產管理體系構建淺談

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摘要：安全生產是檢驗檢測機構發展的重要保障，安全生產管理體系為企業安全發展保駕護航。針對檢驗檢測機構的生產特點，文章根據新的《檢驗檢測機構資質認定評審準則》，從法律法規的最低要求出發，對檢驗檢測機構構建安全生產管理體系方面進行研究，以填補檢驗檢測機構安全生產管理體系的空白。

關鍵詞：檢測；安全生產；體系建設

前言：

安全生產管理體系建設是指生產經營單位認真貫徹落實國家有關安全生產的法律法規和標準技術規范；學習借鑒先進的企業安全管理理念、管理方法和管理體系；建立涵蓋企業生產經營全方位的，包括經營理念、工作指導思想、標準技術文件、實施程序等一整套安全管理文件、目標計劃、實施、考核、持續改進的全過程控制的安全管理科學體系。

在2015年8月1日起執行的國家質檢總局2015年第163號總局令《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》，在2016年1月1日起執行《檢驗檢測機構資質認定評審準則》中4.5.31指出檢驗檢測機構的活動涉及風險評估和風險控制領域時，應建立和保持相應識別、評估、實施的程序。應制定安全管理體系文件，并提出對風險分級、安全計劃、安全檢查、設施設備要求和管理、危險材料運輸、廢物處置、應急措施、消防安全、事故報告的管理要求，予以實施。

下面以建工行業的一所檢驗檢測機構為例，該檢測單位業務范圍有地基檢測、建筑結構檢測、建筑材料檢測、建筑物理檢測、建筑設備檢測、基坑監測、路橋檢測等，檢測作業特點作業范圍廣、工期短，臨時性作業多、作業環境復雜，對檢測作業人員危險性較大，從危險源分析，涉及的檢測作業有高處作業、臨電作業、起重作業、射線作業、受限空間作業、交叉作業等?？偟膩碚f，檢測服務型單位不比建筑施工高危行業風險小。安全生產管理體系內容包括：

1.安全生產組織機構

成立以企業安全生產第一責任人為主任的安全生產委員會，主管安全的負責人為副主任，領導班子的其它成員為安委會委員，其它業務部門的負責人和職能負責人為安委會成員。與安全生產的職能相應的管理部門作為其安委會的日常工作機構，同時亦是安全生產管理專職機構。

安委會負責貫徹與宣傳國家法律、法規。統籌安全生產工作，明確安全生產責任制，制定安全生產管理目標，提出安全生產要求。督促完善和落實安全生產領導職責和安全生產主體責任。協調、指導安全事故的調查，對事故相關責任人進行處理。指導安全生產檢查工作。

2.安全生產責任制分解

2.1明確層級職責，落實安全責任

通過建立安全管理網絡，實行橫向到邊，縱向到底的安全生產責任體系，如首先明確總經理的安全管理職責：其次部門負責人和職能部門負責人的安全管理職責；接著內設室主任安全管理職責，最后檢測作業一線人員安全管理職責。

2.2簽訂安全生產責任書

依據安全管理組織架構進行安全生產責任層層分解后，與各層級簽訂安全生產責任書。確保安全生產責任傳遞到每個人、每個角落。

3.構建安全生產管理制度

3.1安全管理制度

按照《安全生產法》與《廣東省安全生產條例》的法律法規最低要求需建立的安全制度，包括⑴安全生產責任制度⑵安全生產責任制考核制度⑶安全檢查管理制度⑷事件調查與處理程序⑸應急預案⑹危險源辨識評價控制制度⑺安全費用提取使用管理制度⑻事故隱患排查登記治理制度⑼安全教育培訓管理制度⑽勞動防護用品配備和使用管理制度⑾職業衛生管理制度⑿安全生產獎懲管理制度⒀危險化學品管理制度⒁作業許可管理制度⒂消防安全管理制度⒃環境保護管理制度⒄安全記錄歸檔管理制度⒅其他制度。

3.2作業程序文件

結合檢測作業涉及的危險因素，編制相應的作業程序文件以指導檢測作業的安全。如編制安全操作規程（設備及崗位）；通過危險源辨識分析后篩選得到重要危險源，根據重要危險源建立各類專項應急預案和現場處置預案；如采取動火作業需編制動火作業安全管理程序；在基分準面2m以上作業稱為高處作業需編制高處作業安全管理程序；在檢測實驗中如需使用氣體來輔助進行檢測得編制氣瓶儲存使用安全管理程序⑹交叉作業安全管理程序⑺腳手架作業安全管理程序⑻臨時用電作業安全管理程序⑼起重吊裝作業安全管理程序⑽射線作業安全管理程序⑾受限空間作業管理程序⑿夜間作業安全管理程序⒀防臺防風作業管理程序⒁特種作業安全管理程序⒂安全保衛（人員材料出入控制）管理程序⒃機具設備（設施）管理程序⒄其他管理程序。

3.3安全記錄與作業表格

安全記錄與作業表格是安全管理制度和作業程序文件的支持件文件。如安全生產考核標準表是安全生產責任制考核制度支持性表格、事故隱患管理臺帳和隱患整改通知單是隱患排查治理管理制度的支持性表格。

4.建立制度評審、改進機制

檢驗檢測機構都有一套成熟的質量管理體系來保證檢測能力，評審機構定期對檢驗檢測機構的質量管理體系的適宜性和符合性方面進行審核，確保體系能符合的檢測能力的要求，而安全管理體系也是如此，必須定期進行內審和管理評審，通過內部審核和管理評審，不斷持續改進安全生產管理體系，滿足客戶安全標準和政府部門有關要求，確保安全生產管理有效運行。

結束語

安全生產管理體系為檢驗檢測機構安全發展保駕護航，實現了企業安全管理方式“四個轉變”，即：從要我安全轉變為我要安全；從事后控制轉變為事前預防；從只注重生產過程的安全生產管理轉變為企業全方位的安全管理；從把安全生產作為企業一項具體工作轉變為企業文化建設和管理體系建設的重要組成部分。從而全面提升企業安全管理水平，真正體現以人為本、科學發展和企業社會責任，從而實現安全生產形勢的根本好轉。

參考文獻：

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